天津市外国人来华工作许可经办指南（2.0版）.docx

天津市外国人来华工作许可经办指南（2.0版）为深化“放管服”改革，严格落实行政许可标准化要求，科学实施分类管理，形成科学管理、互联共享、协同监管、公众参与、便捷高效的外国人工作管理体系和规范管理、严格审批的外国人来华工作管理制度，提升服务管理的科学化、规范化、信息化、国际化水平，根据中华人民共和国出境入境管理法中华人民共和国行政许可法国家外国专家局人力资源社会保障部外交部公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知（外专发（2017）40号）国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知（外专发（2017）36号）等法律法规、部门规章，按照人力资源社会保障部办公厅关于印发外国人来华工作便利化试点方案的通知（人社厅发（2024）29号）要求，制定天津市外国人来华工作许可经办指南（2.0版）（以下简称经办指南）。一、的条充外国人来华工作许可统一在人力资源社会保障部政务服务平台“外国人来华工作管理服务系统”经办（以下简称系统）。系统可以通过人力资源社会保障部“全国人社政务服务平台”（）入口登录。系统首页“办事流程”栏目公开发布外国人来华工作分类标准（试行）外国人来华工作许可服务指南（暂行），“技能培训”栏目公开发布外国人来华工作管理服务系统操作手册外国人来华工作许可常见问题解答V1.0外国人来华工作管理服务系统常见问题V1.1，外国人聘用单位（以下简称用人单位）应设专职岗位负责外国人来华工作许可经办，经办人员应首先熟悉上述内容，了解相关政策。二、用人单位或受委托的专门服务机构在使用系统前应在线注册账号。注册步骤及所需材料如下：（一）实名认证用人单位应先在用户注册备案服务系统进行用户实名认证，选择“单位用户（法人）注册”，填写账号信息、法人信息、主代办人信息，勾选“我已阅读并同意法人实名注册协议”，点击“注册账号”按钮。（二）单位信息首次登录进入系统，需先完善单位资料信息。点击“完善单位资料”按钮，进入单位资料页面。单位信息必填项请按实际情况填写，有“蓝底白色问号”标识的，鼠标悬停可以查看填写说明。其中，需要注意的栏目有：1 .“单位固定电话”应填写本市固定电话，本单位没有固定电话的，应填写“无”；2 .用人单位应委托本单位正式员工作为系统经办人员，经办人不是单位法定代表人或投资人本人的，除上传经办人身份证、委托办理函外，还应提交经办人为用人单位正式员工的证明，即劳动合同或社保缴纳证明。用人单位可以委托1至3名正式员工作为系统经办人员，经办人为外国人的，还应提交经办人本单位的工作许可证，且可以用中文进行流利交流；3 .业务经办部门负责人与本单位经办人不为同一人的，“业务经办部门负责人手机号码”与“经办人信息”一栏中“手机号码”信息不得为同一号码。用人单位经办人员变更的，应在变更发生的10天内，登录系统，点击”用人单位信息变更”按钮，修改经办人信息并在线导出单位信息变更表，上传新经办人身份证、委托书和用人单位正式员工的证明；4 .法律法规规定应由行业主管部门前置审批的，需提交行业主管部门批准文书，包括但不限于以下情况：（1）电信、信息服务业、经营性网站应提交电信与信息服务业务经营许可证；（2）民用航空企业应提交公共航空运输企业经营许可；（3）道路运输经营企业应提交道路运输经营许可证；（4）金融机构应提交金融机构法人许可证或金融机构营业许可证；（5）保险企业应提交经营保险经纪业务许可证；（6）医疗机构应提供医疗机构执业许可证；（7）学校应提供事业单位法人证书或民办学校办学许可证；（8）会计师事务所应提交会计师事务所执业许可证；（9）律师事务所应提交律师事务所执业许可证；（10）税务师事务所应提交税务师事务所执业许可证；（11）药品生产企业应提交药品生产许可证；（12）食品生产企业应提交食品生产许可证，食品销售和餐饮服务企业应提交食品经营许可证；（13）旅店业、刻字印铸业、旧货收购信托业、修理业等行业应提交特种行业许可证；（14）人力资源服务机构，以及受委托的专门服务机构应提交人力资源服务许可证；（15）属于国家高新技术企业的，应提交高新技术企业证书。5.办理外国人来华工作许可事项，申请材料应加盖单位公章，聘用合同使用依法刻制的冠以法定名称的劳动合同业务专用章的，应提交公章授权书备案。可以点击“打印公章授权登记书”按钮下载模板，填写并盖章后上传至系统。（三）上传附件填写完毕单位信息后，点击“保存”按钮，保存成功后点击“打印单位注册表”，系统自动生成注册表，打印盖章后上传至系统。单位注册所需附件，在“单位附件信息''栏目有明确说明，请按系统指示上传。（四）提交审核完成上述步骤后，可以点击“提交审核”按钮。如果填写的内容需要补充或修改，外国人来华工作许可窗口工作人员会将申请退回，并将存在的问题备注说明。单位注册申请材料齐全，符合条件的，登录系统会见到“请用人单位经办人本人携带单位注册表、单位合法登记证明、经办人身份证明、经办人授权委托书、行业许可证明文件等申请材料原件，以及法人身份证明、经办人为本单位正式员工的证明材料原件或复印件，前往我市外国人来华工作许可经办窗口（地址：河西区九龙路58号，电话：23269358,23269359）现场确认”字样，请再次点击“提交审核”按钮并前往受理窗口核验材料，确认无误后单位注册审核通过。三、外国人来华工作分薪准及佐证材料申请外国人来华工作许可前，用人单位应评估外国人分类情况，除系统要求的必填项外，在“其他附件”一栏提交对应相应分类标准的佐证材料。具体要求如下：（一）外国高端人才（A类）外国高端人才主要包括中国经济社会发展急需的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门特殊人才等''高精尖缺”外国高端人才，实行“绿色通道”和“容缺受理”服务。我市外国高端人才认定标准参照北京市外籍“高精尖缺”人才认定标准（见附件1）执行，主要包括以下8类：1 .入选国内人才引进计划的：提交入选情况说明；2 .符合国际公认的专业成就认定标准的：提交国际公认成就的证明材料；符合以上2条标准的外籍领军人才，其团队核心成员经项目主要负责人推荐，可放宽年龄、学历和工作经历办理工作许可。3 .符合市场导向的鼓励类岗位需求的外国人才：符合分类标准中任职条件的，提交在相应单位任职相应岗位的任职证明或聘用合同；符合分类标准中平均工资收入条件的，应提交申请人不低于我市上年度社会平均工资（以市人社局公布为准）6倍收入的证明材料，并在每次延期时和工作许可注销时提交申请人社会保险个人参保证明（应包含缴费基数）或其他可以证明工资收入的材料。4 .创新创业人才：提交符合相应创新创业条件的证明材料；5 .优秀青年人才：提交在中国境内从事博士后研究的任职证明或工作合同，或近五年毕业于世界排名前200名大学科学、技术、工程、数学（STEM）领域专业博士学位证书；6 .计点积分在85分以上的：提交所有加分项对应的证明材料，其中工资收入加分的，应提交平均工资收入达到用人单位在系统填写金额的证明材料，并在每次延期时提交申请人社会保险个人参保证明（应包含缴费基数）或其他可以证明工资收入的材料。7 .经有关部门推荐的人才：提供获得我市相关行业主管部门出具外国高端人才（A类）工作许可建议推荐函。8 .境外非政府组织代表机构外籍首席代表：持省级以上公安机关境外非政府组织管理部门推荐意见的外籍首席代表，可以认定为外国高端人才，提交相关推荐意见或首席代表证。（二）外国专业人才（B类）符合外国人来华工作指导目录和岗位需求，属于中国经济社会事业发展急需的外国专业人才，主要包括以下8类：1 .具有学士及以上学位和2年及以上相关工作经历的外国专业人才；曾具有中国国籍，拟来津创新创业的留学回国人员，可放宽工作经历限制。2 .持有国际通用职业技能资格证书或急需紧缺的技能型人才：申请人所持资格证书应纳入人力资源社会保障部职业技能鉴定中心国外职业资格证书信息公示目录，以官方网站公开信息为准，主要包括：商贸零售管理服务人员证书、企业行政管理证书、特许金融分析师证书、国际商业美术设计师证书、国际交流英语考试、剑桥大学旅游管理证书、剑桥大学商务管理证书、国际财务管理师证书、注册职业采购经理证书、企业风险管理师证书、酒店管理证书、观光旅游证书、电子工程证书、国际设施管理证书、实用日本语鉴定证书、银行风险与监管国际证书、职业韩国语能力证书。申请人应提交相关证书，并经我驻外使、领馆认证;3 .外国语言教学人员：申请人从事其母语教学，取得学士及以上学位，非教育类、语言类或师范类专业，且相关工作经历不满两年的申请人，应提交所在国教师资格证书或符合要求的国际语言教学证书，并经我驻外使、领馆认证。国际语言教学证书主要包括:TESo1.,TEF1.,CE1.TA等,学时不低于120小时，原则上应为线下教学取得。从事英语教学的非英语母语国家申请人，符合以下条件之一的，可以申请英语教师工作岗位：（1）取得语言类、教育类、师范类专业硕士及以上学位；（2）取得硕士及以上学位，具有英语语言类教师资格证书且具有两年以上相关工作经验；在我市幼儿园任教的外国教师，申请条件标准应参照外国语言类教师执行。4 .平均工资收入不低于本地区上年度社会平均工资收入4倍的外籍人才:应提交申请人平均工资收入不低于我市上年度社会平均工资收入4倍的证明材料，并在每次延期时提交申请人社会保险个人参保证明（应包含缴费基数）或其他可以证明工资收入的材料；5 .符合国家有关部门规定的专门人员和实施项目的人员:应提交实施项目的有关证明材料；6 .计点积分在60分以上的专业人才：提交所有加分项对应的证明材料，其中工资收入加分的，应提交平均工资收入达到用人单位在系统填写金额的证明材料，并在每次延期时提交申请人社会保险个人参保证明（应包含缴费基数）或其他可以证明工资收入的材料。7 .境外非政府组织代表机构外籍代表：提交境外非政府组织代表机构代表证；8 .未设立代表机构的境外非政府组织在境内开展经依法备案的临时活动（来华工作90日以上，但不超过1年）的外籍负责人员及主要工作人员，提交临时活动备案回执单。（三）其他外国人员（C类）满足国内劳动力市场需求，符合国家政策规定的其他外国人员，主要包括以下3类：1 .符合现行外国人在中国工作管理规定的外国人员。其中，持有原外国专家证或外国人就业证申请延期，且不符合上述A类、B类条件的，延期时在系统中选择本项，并提交原外国专家证或外国人就业证；2 .从事临时性、短期性（不超过90日）工作的外国人员，其中，未设立代表机构的境外非政府组织在境内开展经依法备案的临时活动的外籍负责人员及主要工作人员，提交临时活动备案回执单；3 .实施配额制管理的人员，包括根据政府间协议来华实习的外国青年、符合规定条件的外国留学生和境外高校外籍毕业生、远洋捕捞等特殊领域工作的外国人：提交符合相应条件的证明材料。四、境外申请外国人来华工作许可通知流程及注意事项（来华工作90日以上，不含90日）申请人本人在境外的，用人单位应为申请人办理中华人民共和国外国人工作许可通知（以下简称许可通知），申请人持许可通知前往我驻外使、领馆申请工作（Z字）签证入境后，再申请办理外国人工作许可证（以下简称工作许可证）。用人单位应在系统中点击“境外申请办理外国人来华工作许可一申请外国人工作许可通知（入境前）”按钮，填报外国人分类信息、基本信息、申请信息、教育经历、工作经历、随行家属信息、附件信息等内容，填报注意事项如下：（一）分类信息请核对申请人提供的佐证材料应与外国人来华工作分类标准