全面落实高效青岛建设攻势2.0版攻坚任务的工作方案.docx

全面落实高效吉岛建设攻势2.0版攻坚任务的工作方案为深入贯彻中央、省和青岛市关于深化“放管服"改革和优化营商环境决策部箸,认真僧实高效青岛建设攻势和深化制度创新加快流程再造的任务要求，根据区政府部署要求，就抓好高效吉岛建设攻势2.0版攻坚任务,现制定方案如下.一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省和青岛市关于麒推进疫情防控和经济社会发展的决策部署,全面落实高效青岛建设攻势2.0版各项攻坚任务，以制度创新和流程再造为总抓手，强化平台思维和生态思维，不断提升思想方法,改造工作方法，增强改革的系统性、整体性和协同性，打好优化营商环境、审批提速增效、法治政府建设、诚信政府建设和数字政府建设五大攻坚战，在歪点领域和关被环节攻坚突破，实现审枇事项少、审批跟务速度快、政务服务好，打造市场化.法治化、专业化、开放型、服务型、效率型政务服务环境，持续激发市场活力和社会创造力，助推我区经济社会高质第发展.二、攻坚目标和任务（一）优化营商环境攻坚战.聚焦国家、省营商环境评价歪点领域，聚焦市场主体关切，集中实跑18项更点攻坚任务,努力打造稳定公开透明、可预期的一流营商环境.1.更好发挥行业协会商会作用（1）攻坚目标：行业协会商会改革取得突破,在经济社会治理中作用明显增强.（2）攻坚任务：出台关于更好发挥行业协会商会在经济社会治理中作用蹴施意见3.（区发展改革同奉头）发起成立行业吩会商会，直接向各级社会蛆织登记管理机关依法申请登记.（区行政审批局、民政局共同牵头）简化登记流程，取消受记现场勘察，将审批时限压缩至15个工作日以内.（区行政审批局套头）对行业协会商会开展等级评估并动态调整,制定直属商会量化考核办法.（区工商联、民政局共同牵头）（3）完成时限：2020年12月2.优化企业开办（1）攻坚目标：企业开办环节由2个压诚至1个，确保开办时间不超过1个工作日，争取压减至。5个工作日,实现全程"零费用".（区行政审批局牵头）（2）攻坚4壬务:积极推动印章刻挪口税务Ukey免笠.提升网上登记便利度，全程电子化设立登记应用率提升至80%.推动电子营业执照在市场主体登记.其他有关政务服务活动中的共享应用.（区行政而批局、市场监管局、商务局共同牵头）（3）完成时限：2020年10月3,优化建设项目报建（D攻坚目标：全面优化和再造工程建设项目审批流程，改革工程审图机制,建设项目全过程审批时限控制在85个工作日以内，争取小型低风睑社会投资项目审批时段控制在16个工作日以内.（区行政审批局牵头）(2)攻坚任务：简化小型低风险社会投资项目审批流程，确保审批时限控制在20个工作日以内，争取压减至16个工作日以内.改革工程蛉收机制，实行规划、消防、人防、城建档案等事项联合验收，将联合勘收时限控制在12个工作日以内.扩大建设项目告知承诺范围，"污水排入旧区管网核发”等市政建设类审批不再进行现场勘食(非新批建设项目除?卜).推广使用工程建设项目审批管理平台.减免2000平米以下非居住类民用建筑和公益建筑的防空地下室建设义务,防空地下室指标审枇时限压缩至2个工作日以内.改革工程审图机制，在即朗区辖区内所有建设项目实行勘察设计质安全告知承诺制基础上,进一步完善措施，依法推动取;肖施工图市直.(区行政审批局、住房城乡建设局共同荤头)(3)完成时跟：2020年12月4.优化用电报装(D攻坚目标：有外线工程和无外线工程的低压用户接入平均办理时间分别由20个和8个工作日压减至7个和3个工作日，高压市点项目接入电网环节由4个压减至3个.平均办理时间由20个压减至8个工作日.(区供电公司荤头)(2)攻坚任务：对小微企业接电"免审批.不跑腿、零收贽，动卜线工程的“当日受理、次日接电".深入推动电力接入"流理再造"，10千伏及低压电力接入管线长度小于150米的，实行“提前服务"和"事中事后监管“相结合的告知承诺备案制.优化办理服务,全面推行“一证受理”"一他办理”.房产+用电“联合过户，实现用户办电身份证、苜业执照等9项省市政务信息共享核验.(区发展改革局、供电公司共同牵头)(3)完成时限：2020年10月5 .优化用水报装(1)攻坚目标：用水报装办理环节由3个压减至2个，平均办理时间由3个压诚至2个工作日，材料由2项压减至1项.(区住房城乡建设局、自来水公司共同牵头)(2)攻坚任务：对标先进城市，优化用水报装流程，细化报装类别，进一步压减办理环节和时限.用水报装实现“网上办"和"掌上办".建立用水报装项目管理信息系统，对用水报装过程的全流程跟踪管控.深化"客户代表制"服势模式，提高用户满趣度。(区住房城乡建设局、自来水公司共同舜头)(3)完成时跟：2020年10月6 .优化用气报装(1)攻坚目标：无外线工程的用气报装办理环节由3个压减至2个、平均办理时间由6个压减至3个工作日，有外线工程的用气报装平均办理时间由6个压减至5个工作日，材料均由2项压减至1项.(区住房城乡建设局牵头)(2)攻坚任务：对报装无外线工程的,环节减少为“用户申请、装表接通“，3个工作日内完成，有外线工程的,环节简化为"申谙受理、现场踏勘和方案编制、验收接通"，5个工作日内完成(不含合同签订、设计、工程施工、办理相关行政审枇时间).对小微工商用户合并实施全流程环节为“用气申请、勘商设计、施工晚收通气”,5-15个工作日完成（不含行政审批、用户预算确认及合同签订等燃气企业无法控制的时间）.建立用气报装项目信息管理系统，对报装过程进行跟踪管控,推行电话、网络报装及登门服务,实施容缺受理、信息共享，继续完善“网上办"和"掌上办”功能.（区住房城乡建设局牵头）（3）完成时跟：2020年10月7 .优化登记财产（1）攻坚目标：不动产商记实现.一网通办“.（区不动产登记中心阜头）（2）攻坚任务:不动产登记实行.线上申请.网上直看、现场核物、随到随办"的线上线下“一网通办"融合服务方式.推行不动产登记电子证照的使用和互认。企业间不动产转移登记实行“一窗办理"，企业办理不动产查封、解押、地址变更.更名变更、异议等一般登记业务即时办结；依，环动产曳记远程服务平台，实现抵押登记.预告登记、抵押预告登记等“智能办”.推行不动产登记服务点延伸到眼行、公积金中心、公证处等服务机构,相关不动产登记业务可百接在服务点办理,无需再到不动产登记大厅；实现不动产登记与水电气暖有线电视业务仍同办理,实现全区不动产登记网上缴费.实现"险收即办证"，推行建设工程竣工规划核实、土频合校鸵与不动产首次登记11三同步”.（区不动产登记中心索头）（3）完成时限：2020年10月8 .优化纳税股务（1）攻坚目标：企业纳税时间控制在85小时以内，纳税人申报次数由7次压减至6次，增值税期末留抵税额退税时间压缩至10个工作日以内，正常出口退税的平均办理时间再提速20%.（区税务局荤头）（2）攻坚任务：按照"应享尽享、应减尽减"的原则，顶格落实国家、省有关税收优总政策.推广"发票邮寄”及“非接触式”办税8及务，利用征纳沟通平台开展精准辅导和线上实时智能咨询，推进涉税事项“全程网上办“，加大电子发票推广力度.推行城镇土地使用拗喝产税合并申报.落实国家增值税期末留抵税额退税政策，退税时间压减至10个工作日以内，将正常出口退税的平均办理时间再提速20%.（区税务局荤头）（3）完成时限：2020年10月9 .优化办理破产（D攻坚目标：设立专业化破产审判团队，涉案财产实行网上拍卖，破产"立案难.启动难、财产处置难"问题有效解决.（区人民法院荤头）（2）攻坚任务：成立专业化破产审判团队,制定破产案件审理规程,探索破产案件简易审理流程,实现破产案件审理的突破.设立企业破产启动及破产案件管理人资金，解决"无产可破"案件启动难、管理人报酬无着落问题，妥善处置"僵尸企业”.规范破产财产网络拍卖,阐氐破产题用，提高破产财产价值.召开网络债权人会议，降低债权人会议成本.（区人民法院牵头）（3）完成时限：2020年12月10 .优化获得信贷(1)攻坚目标：小微企业全年新增贷款50亿元，普息型逝企业贷款增速高于各项贷款平均增速、利率适度下调，融资难、融资赍问SS有效缓解,(人民银行即墨支行牵头)(2)攻坚彳壬务：开展很行业"千名金融务专员进万企”融资对接工作,对辖内小微企业进行融资对接眼务.君促银行机构进一步规范收费行为，严格执行“七不准”“四公开"要求，落实"两禁两限"规定，努力降低民苜企业、牧企业综合网资成本.加大续贷政策落实力度,缓解企业“倒贷”难题.综合运用货币政策工具加大对小微、民营企业的信贷支持.(人民银行即墨支行牵头)(3)完成时跟：2020年12月n.优化执行合同(D攻坚目标：民商事案件实现锻简分流，平均办案天数同比减少10%.(区人民法院牵头)在7个工作日内审核，(2)攻坚任务：成立速裁(执)团队，实现"简案能快办，繁案能精办".磷动要素式审判，简化审判流程和文书制作，缩短办案周期.引入社会服务，将卷宗扫描等事务性工作交由专门的外包团队负责，集约化处理审判执行辅助事务.网上申请立案跆域立案专门携口。制定诉调对按规范，严格按照规范开展工作.(区人民法院奉头)(3)完成时限：2020年12月12 .优化劳动力市场监管(1)攻坚目标：改革劳动保障书面审直方式，全区就业创业事项"全区通办"率达到85%,“一证通办”事项由原来的10项增加到15项。(区人力资源社会保限局需头)(2)攻坚任务：深入推进“一次办好"改革，提高“全区通办"率和"一证通办“率，扩大"政策找人"和"零申报”服务模式,发挥就业人才服务专员作用，提升企业和群众满意度.完善劳动关系政策，回应电子劳动合同、新业态用工等企业关切的热点、难点问S三,增强企业用工灵活性.改革劳动保障书面审查方式,取消用人单位大规模网上申报审查,利用大数据手段共享分析社会保睑、公共就业、劳动关系等信息,开展针对性审直。(区人力资源社会保障局邠头)(3)完成时限：2020年11月13 .优化政府采购(1)攻坚目标：政府采购提速增效,合同签订、采购给收.资金支付时间进一步压城(区财政局牵头)(2)攻坚任务：合同签订时间由中标通知书发出之日起30个工作日压缩至10个工作日.采购人在收到供应商项目鸵收建议之日起7个工作日内，对采购项目进行实质性鸵收.对满足合同约定支付条件的，采购人资金支付时间由收到发票后30个工作日压缩至5个工作日，并不得附加未经约定的其他条件.落实吉岛市电子卖场省理办法，完善电子卖场售理体系.例立政府采购信用售理体系，对代理机构、供应商、评审专家信用分类监管.(区财政局奉头)(3)完成时限：2020年11月14 .优化招标投标(1)攻坚目标：招标投标实现全程电子化.(区行政审批局牵头)(2)攻坚彳壬务：落实招标人主体责任,全面取消没有法律法规依抿的投标报名、招标文件而直、原件核对W事项，加强事中事后监管.推行招标业务网上办理、网上远程异地投标、不见面开标.电子评标，实现招标投标全程电子化,探索实现远程异地评审推广应用，提高专家评审效率,稳妥推进适合全流程电子化的国有企业采购项目进入公共资源交易平台交易.优化升级公共资源交易服务标准至2.0,扩展全流程电子化交易类别，在结构化评审指标中试行"智抹评审"，提升交易体验.(区行政审批局瑾头)(3)完成时限：2020年U月15 .优化政务服务(1)攻坚目标：政务服务事项标准化水平进一步提高，政务服务"好差评"体系建成启用。(区行政审批局奉头)(2)攻坚任务:梳理区级依申请政务服务事项，规范事项基础要素信息,达