全面落实高效青岛建设攻势3.0版攻坚任务的工作方案.docx

全面落实高效吉岛建设攻势3.0版攻坚任务的工作方案为进一步深化“放管服”改革，全面第实“项目落地年”和高效青岛建设攻势要求，加快打造市场化法治化一流营商环境,推动签约项目快落地、快开工、快见效，让广大企业家和投资者在即妥放心投资、专心创业、安心发展，持续激发市场主体活力，增强发展内生动力，为全区经济高质早发展持续注入新动错,现制定方案如下.一、优化营商环境攻坚战对照国家'省营商环境评价指标体系，对标先进城市做法和市场主体需求，着眼全生命周期、全方位、全链条服务，通过开展流程再造提升、平台融通斌能等六大行动，持续提升获得感和满意度.（一）开展流程再造提升行动】优化用电报装及审批办理流程.全面推广"网上办、零证办、一链办"，低压小微企业用电报装"零上门、等审批、零投资"，接入平均时间不超过3天,具备直接接入条件的用户”受理即接电”,高压（10千伏）电力接入所涉及行政审批推广“并联办理"“告知承诺备案”模式,平均接电时间电网环节压缩至20天以内.试点开展新建项目电力接入预装模式.（区发展改革局、供电公司奉头，区住房城乡建设局、交通运输局.行政审批局、自然资源局、市公安局即朗分局配合，完期限：2021年10月）2 .优化用水报装“四零”服务.依托市工程建设项目而批管理平台，通过前置服务、数据共享等措施,用水报装办理环节压减为1个，办理时间压缩至1谢.（区住房城乡建设局荤头，区行政审批局、自然资源局配合，完成时限：2021年10月）3 .提升用气服务效能.将非居民建筑用气报装环节压减为2个,有外线用气报装时间压缩至4个工作日.完善用气报装智慧化管理系统,实现用气眼若全程电子化流转。持续优化小微型用户标准化简易管理模式，进一步降低用气报装费用.（区住房城乡建设局牵头，区行政审批局、自然资源局、市公安局即委分局配合，完成时跟：2021年10月）4,推动“税种合并申报"服务.整合增值税、消费税及城建税、教育费附加、地方教育附加等主税附加税斐申报表，压减企业纳税次数。（区粽务局牵头，完成时限：2021年12月）（二）开展平台融通赋能行动5.推行水电气暖报装"一站式申请”和主动服务.将水电气暖服务事项均纳入工程建设项目审批管理平台运转办理，通过平台信息推送、资料共享、一表申请、并联审批等功能，实现数据共享，全面很高报辍率和服外质量.（区住房城乡建设局、发展改革局、行政审批局潦头,区自然资源局、供电公司配合，完成时限：2021年9月）6通过政务服务平台联动推送企业开办、项目立项、工程建设审批等许可信息至电力营销平台，供电企业主动与用户联系，前移服务关口。将"房产+用电"联合过户扩大至企业用户.（区发展改革局.供电公司余头，区交通运输局、行政审批局、大数据与电子政务服务中心、自然资源局、市公安局即受分局配合，完成时限：2021年9月）7.完成一体化诉讼8艮务大厅建设.实现立案服若、多元解纷、分调裁审、审判辅助、涉诉信访和法治宣传等分区建设和功能整合，打通服务群众“最后一公里"加强智慧法院建设，强化一体化办公办案平台运用，实现全流程无纸化办公，提高审判执行效率.（区人民法院牵头，区司法局配合，完成0寸限：2021年11月）（三）开展服务联办集成行动8 .完善“青际政策通”平台.实现惠企政策一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价的综合服务功能，提升企业查询、申报、兑现的便利度.（区工业和信息化局、司法局牵头,完成时限：2021年12月）9 .加快“一站式”人才服务体系建设,构建人才服务全程代办帮办制度，建立"一口受理、并联办理、闭环管理”机制，编制发布"一站式"人才阪务清单.实现"双招双引"项目人才服务定制化、高层次人才服务个性化、人才基本公共服务便利化.（区人力资源社会保障局阜头，区科技局、教育体育局、卫生健康局.住房城乡建设局、金融业发展促进中心、医保局、交通运输局、文化和旅游局、市场监管同、税务局、市公安局即墨分局配合，完成时限:2021年12月）10 .推动"一张身份证办入学"建设义务教育招生平台，实现义务教育招生"一网通办".（区教育体育局牵头，区大数据与电子政务服务中心、住房城乡建设局、卫生健康局、市公安局即置分局配合，完成时限：2021年10月）11 .深化企业破产"府院联动"工作协调机制,优化破产事务办理工作规趟,建立破产案件财产处置联动机制，进一步完善破产笆理人分级管理制度.（区人民法院牵头，完成时限：2021年10月）（四）开展服务品牌培树行动12 ."交房即可办证"常态化.加强部门协同，推行新建房JS电子买卖合同，规的交房流程，对建设项目违规交付使用的市场主体纳入信用记录,推行登记材料电子化，依托不动产登记远程服务平台实现一证（身份证）即可申请登记.（区自然资源同、住房城乡建设局、税务局共同荤头，完成时限：2021年12月）13 .中心城区户均停电时间不超过0.9时、农村地区户均停电时间不超过2小时.（区供电公司牵头，完成时限：2021年12月）14 .加大对重点领域的信贷投放力度.开展2021年金企对接行动，摸排梳理区级以上重点项目融资需求，组织辖区银行机构进行对接.利用“金企通"金融服务平台等网络平台加强金企线上对接合作.完善金融辅导体系，提高金剧服务精准性和有效性.加大对科技型中"喷企业支持力度,（区金融业发展促进中心牵头，人民银行即霎支行配合，完成时限：2021年12月）（五）开展市场监管护航行动15 .推进"双胞机、一公开"标准化建设,实现部门联合随机抽食常态化.（区市场监管局牵头,完成时限：2021年12月）16 .落实上级监管新措施，在监苗检追等传统执法方式基批上,增强法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管.（区市场监管局荤头，完成时限：2021年12月）17 .加强政务诚信建设.开展政务诚信监测，畅通政务诚信监督黑道.持续开展失信政府机构清理整治等工作.（区发展改革局牵头，区人民法院配合，完成时限：2021年11月）18 .推行以信用为基硼的新型监管机制.开展失信约束措施清理整治工作，确保社会信用体系建设各项措施依法依规进行.加强屡罚不改.屡禁不止的"超严诙”失信主体专项清理,强化监管信息公开，实现行政许可信息、行政处罚信息等全量公开。（区发展改革局筮头，完成时限：2021年12月）19 .探索创建企业信用预警新机制.按照市级营商环境改革创新试点要求，参照省信用分级分类管理办法，依托区社会治理综合信息平台，整合相关公共信用信息数据，对纳入平台管理的企业通过数据分析处理，进行模拟信用计分、评价,对相应级别企业进行失信预警，指导帮助企业维护自身信用，优化营商环境.（区发展改革局牵头，完成时跟:2021年U月）20 .改革特殊工时途理方式。犷大特殊工时制度适用行业和工种岗位范围,探索适应新技术,新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度.（区人力资源社会保酹局牵头，完成时限：2021年11月）（六）开展业务模式创新行动21 .率先试点推行供用电合同线上“电子签章"办理模式，豉励供电企业延伸服务界面，为项目施工临时用电提供箱式变压器租赁业务，降低项目建设投入.（区供电公司奉头，大数据与电子政务服芬中心配合，完成时限：2021年10月）22 .打造"互联网+医保”服务新模式.依托医保线上支付平台，脏能线下实体医疗机构，推动门诊慢特病"线上且诊""线上续方""送药上门""线上医保结算“服务.（区医保局簟头,完成时跟：2021年11月）23 .创新政府采购投诉非强制纠纷化解模式，推行金融机构电子保函替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力.（区财政局荤头，完成时限：2021年11月）24 .持续优化不动产登记便民服务水平.升级”一网通办"服务平台，新增电子签名、人脸识别等技术应用，扩大全程网办趟围.实行不动产登记"一证一5T,扫描二维码即可查询证书附图、限制状态等信息,个人用户可使用手机应用程序实现名下不动产登记信息查询、办酗度查询、费用缴纳等,推行不动产登记责任保险制度.（区自然资源局牵头，区财政局、税务局配合，完成时限：2021年12月）25 .提升不动产竟记办税服务效率,推行存量房交易税款智能审核、自动计税，减少办理等待时间,优化纳税申报程序和要件，税收优惠核准转为备案或申报即享.在涉企不动产登记中，探索将契税以外的其他税费后置征收.（区税务局套头,区大数据与电子政务服务中心、自然资源局配合，完成时限：持续推进）二,审批服努提质增效攻坚战坚持“运用工业互联网思维推动政务服务流程再造"，聚焦更点领域和关键环节，积极培育流程再造新优势、创造技术变革新动能、探究审批服务新模式，推动服务由提"速"向高“质”转变,为企业和群众办事的务带来新体验、感受新变化.管造新环境.（一）改善落!1®供给，推动流程创新26 .做好"以住所信息核览为基明的住所登记新模式”改革试点工作.配合上级部门做好系统开发、数据共享等工作，探索实行市场主体住所（经营场所）登记”告知承诺+数据核险"改革，通过自动核鸵不动产登记数幅,提升住所登记的规范化、标准化水平.（区行政审批局奉头，区市场监管局、自然资源局配合，完成时限：2021年7月）27 .提升企业注销便利度.按照上级统一部署，探索推动企业注销“一件事”改革，进一步完善市场主体退出机制，优化市场主体注俏办理流程，压缩办理时间.（区行政审批局奉头，区市场监笆局、人力资源社会保障局、医保局、税务局、市住房公积金管理中心即墨管理处配合，完成时限：2021年5月）28 .优化再造由点项目审批服务方式.服务“项目落地年”，实施由点项目定制化”审批,全面推行"拿地即开工"审批、"见爆证发蓝证"、土石方整理施工许可等个性化全流程审批服务,建立重点项目V1.P高效审批服务机制，通过"送政策上门""现场办公"和帮办代办服务,助力项目高效推进.（区行政审批局牵头，区发展改革局、自然资源局、住房城乡建设局、市生态环境局即圈分局等部门配合，完成时限：2021年6月）29 .借鉴工业互联网思维推动政务服务机关流程再造.推进“一事全办""一业一证"融合发展，围绕个人.企业全生命周期,开展居部门业务流程再造，梳理需求量大、应用频率高的"一事全办”主题!及务场景，年底前拓展场景至200个以上.臣构政务服务系统化要素配5S,根据产业他生态组建审微民务"破群"，改善群众线上线下办事体鸵.（区行政明批局牵头，区政府各部门配合，完成时限：2021年12月）（二）聚焦智芸政务，推动技术创新30 .积极配合青岛市升级工程建设项目审批"掌上办""指尖办",实现手机端与电脑端功能一致.（区行政审批局牵头，区发展改革局、自然资源局、住房城乡建设局、文化和旅游局、市生态环境局即墨分局等部门配合，完成时限：2021年6月）31 .以自助终虢慎（街）全濯孟为依托,拓宽智能审批办理途径，提升智能办理、自助办理水平.（区行政审批局牵头，各馍街配合，完成时限：2021年11月）32 .探索实施"无感审批"。依托全市统一“无感审批”服务平台，在个人和企业办理的高频事项中，选取符合条件的事项,推行“无感审批”.（区行政审批局牵头，区政府各部门配合，完成时限：2021年11月）（三）坚持便民利J企,推动服务创新33 .优化工程建设项目竣工联合险收.压缩筒易低风睑项目办理环节，实行简易低风险项目“五方验收”与联合验收合并办理，推动项目早投入、早使用.（区行政审批局牵头，区自然资源局、住房城乡建设局、水利局、卫生健康局、气象局等部门配合，完成时限：2021年10月）34 .优化互联网医疗发展环境.鼓励支持医疗机构对接互联网平台，市场主体可以同步申请设立实体医疗机构和互联网医院,实现"同审批、同发证".（区行政审枇局、卫生健康局牵头，完成时限：2021年6月）35 .持续推动政务服务向基层延伸.调整下放一批区级政务服