企业三级安全生产标准化.docx

镇江市危急化学品企业平安生产主体责任编制指南（试行）镇江市平安生产监督管理局编制编制说明平安生产比任制是危急化学品企业平安生产的必要保证.依据£平安生产法K危急化学品平安管理条例机江苏省平安生产条例等法律法规国家安监总局下发了国家平安监管总局关于印发企业平安生产责任体系五落实五到位规定的通知（安盛总办（2015）27号）、省安源局卜发了关于进一步落实企业平安生产主体责任的指导看法（苏安（2016）19号）和W落实企业平安生产主体员任专项行动工作方案（苏安（2016）20号）等，为落实国家及江苏省的相关要求，然江市平安生产委员会办公室先后出台了企业平安生产主体货任落实等活动实施方案（钦安发20167号）、2017年深化企业平安生产主体表任落实工作实施方案T（镇安办发（2017）15号）等对企业落实平安生产主体责任做了明确的要求和潜署。为了使危急化学品企业能精确把握各自平安生产职责,使企业在落实平安牛.产主体优任上有明确的方向，钺江市安监局托付华东平安科学探讨院编制了营危急化学品企业平安生产主体班任清单海制指南（试行）3供辖区内各危急化学品企业结合企业自身的实际，完善和落实平安生产也任制，制定企业平安生产主体六任消审.危急化学品企业平安生产主体资任清单编制指南（试行）亦可作为本市各级政府职能邰门对本区域内危急化学品企业平安生产货任制的制定和落实的监督检查作为重要参考,为政府加强监管增加明确的着力点.第1.章总则O/"m其次章法律法规依据1第三章术语和定义第四章企业平安生产责任制清单维制程序.4.1企业平安生产主体责任清单编制程序&2对标检查手册端制要求,第五章主要内容.5. 1组织机构方面的职责机构人员的配备与职责人员职责平安投入要求5.2管理制度、操作规程及平安教化培训管理瓶度、平安操作规程平安教化培训5.3平安生产生产设业&工艺平安平安生产“三同时”手绘的履行职责.生产运行平安管理职责设备、设施平安管理5.4风险与除患管理职责.5.6.6.6.8.11.11.11.13.15.15.17.18.21:：P<'!<er.hi?;n><SKSrTrTniTiTrJI卅，1.1.WVWWCTAtagaJUI：作收，D.”“解"讣：奴盟|<:：1<：'t-fii:,H-UJww¾S1.1儒就&时WHU7*:a.<<+Yft*j).(K风险管理职责21急患排查治理职责225.5危急化学品管理245.6作业平安及职业缝里管理职责26作业平安管理职责27职业健康管理职责29承包商贷理职责295.7更大危急源管理职责305.8应急管理与事故管理职责35事故管理职贵37第一章总剜1.为了进一步落实2QI7年深化企业平安生产主体就任落实工作实陂方案3.为危急化学薪企业落实干安生产主体击任供应指导，特端机不折痢，1.2本指南通用于危急化学品生产企业,软取他急化学品运用许可匕的危急化学品运用企业可畲黑本指南执行.1.3企业可侬据企量实际状况摘制企业平安生产费任制和责任IW清啦.内容包括假小限T本指南其次章法律法短依据2.1 ,中华人民共和国平安生产法（主席令第13号,20141.2.2 关于推动平安生产软域改革发峻的Ji法其中心全面深化改革皱导小姐其次十八次会议:2.3 C中华人民共和国职业病防治法（主席令第52号，2O17>s2.4 中华人民共和国特种设备平安法？（主席令第4号,2014）：2.5 危刍化学品平安管理条例：（国务院令第591号.2013）：2.6 易M希化学仙曾理条例,（国务院令第445号,2005）2.7 特种设各平安隘族条例？（国务院令第X9号,2009）2.8 ，生产平安事故报告和Mft处理条例3（国务院令第493号，2007）2.9 ，工伤保险条例?（国务院令第586号，2010X2.10 危急化学品生产企Jft平安生产许可证明的方法（国茂安款总局令第H号，2011）；211«危急化学品建设项目平安内你管理方法（国箓安腔总局S545号,2012）：2.12 平安生产事故隐忠m设治理折行规定（国家安监总局令第16IJ.2007）：2.134 生产平安事故值息报告和处置方法（闰家安监总局令第219.2009）：2.135 （特种作业人员平安技术培训考核普理规定（国家安监总局令第30号.2010）,2.136 fit设项U平安设施"三同时”！科竹理桁行力.法（国家安跣总后令第36号.2010）2.137 企业平安生产初用提取和运用管理方法（财企（2012>16>,2.138 （危急化学品正大危急海K1.行省理智行规定（1»!家安监总局令第40,2011）；2.139 危急化学品平安运用许可证明施方法（国每安监总局令第57,2012）；2.140 t生产平安事故应急做案管理方法（国家安监总局令第88写.2015）：2.141 £建设项I1.职业物防护设施“三同时”监tf针理方法（IH家安Ti总将令第90号，2017）,2.142 江苏各平安生产条例（20】6年Ja1.）；222江苏省危急化学乱生产企亚平安生产许可证明施细剜）（苏安题规（201?）I）i223*1苏省危急化学品建谀地目平安监忏管理实地细则（芳安Kt201.21.53）:2.21f省政向办公厅关丁在我省咆点行业领域施行邛安总瞌制度的通知（苏政办发20!581号文）.第三章术语和定义本舟南运用的术语和相美定义1 .1企业干女生产主体说任企业平安生产主体货任是指企业依照法律、法规规定,也当限行的平安生产法定职选和义务.2 .2危化学Ia生产企业危念化学丛生.产企业是指依法设立只取得工商曾业执照或存工ifii核准文件从小生产最终产&或者中间产品列入危急化学品书目的企业.3 .3)R点狭管的危急化学修小点.酸件的出急化学品是指列入求点监管的化急化学乩名录(2013年完整板)的74种化急化学品，4 .4Ift点览皆的危急化工工艺企业生*工艺涉及首批总总监笆的危急化工工艺VfH(安监总管三(2009)1169)(0(国家平安监管总同关丁公布其次枇呕点Ifi检危急化工工艺"”和调整自批电点Bi管危；&化工工艺中部分典型工艺的冶知,(安监总管三(2013)3号>中规定的工艺.4.5 危念化学从或大危念源危急化学拈R大危急源是Ifi依据危急化学AhR火危急液辨识<GB18218)标准的况确定，生产.储存、运用或齐搬运他急化学拈的数Ht/于或者超过临界盘的单元<包括场所和改64)4.6 特殊作业特殊作业指化学品生产单位特殊作业平安现更3(<J30S71-2013)和相关规定的作业,包括动火作业、进入受限空间作业'盲板抽包作业、海处作业、吊装作业.临时用电作业.动土作业、断跖作业、枪修理作业.3. 7主婪负责人生产姓科单位主要负说人是指对本单位生产经"负全面击任，有生产姓"决策权的AM.具体指有瞅责任公司或股份有限公司的施力长、总经理，其他生产经啻单位的厂长、蛭理、矿长、投傥人等，3.8特种作业依据特种作业人属邛安技术培训考核哲理规定特种作业.是指简取发生“故.而操作存本人,他人的平安怔康及设拓.设施的平安可能造成十大危害的作业.第四章企业平安生产主体责任制清单制程序4.1企业平安生产主体责任清单程序42对标检查手射制襄求1 .按公司现有的笆理模块列出JI体落实主体货任的要出：2 .比照法律、法规以及公司的管理制度明确安点检森用次、贵任部门（责任人等:3 .企琳平安生产主体货任对标检ft手册蝙制格K要求见川戏.第五章主要内容小章对如:&化学M企业千安生产主体员任进行分解，主要包括能效化学祜企业的现炽机构,管理制度与操作规程.生产电健与工艺?安、风险与融世什理.危急化学拈管理、作业平安、蛇大危急湖管控、力故与应急管理等方面的平安生产职费，5.1 忸M构方面的职责5.1.1 机构人员的配务与耿责I.危物品的生产单位.应当依据下列规定设置平安生产背理机构或杼用备当职平安生.产管理人必，< -）从业人员不足三十人的.配稿一名以上专职平安生产管理人员I< -）从业人员三十人以上不足一百人的，设置特地的平安生产管理机构,并配的而名以上专职乎安生产管理人员I< ）从业人员一行人以上不足三百人的，设置特地的平安生产管理机构，井即备：.名以上专职平安生产管理人员：（四）从蔓人员三。人以I:的,设置特地的平安生产竹理机构,井技不低丁从业人员百分之一的比例“备专职平安生产皆理人员.2 .生产.储存剧毒化学品、物树好危急化学出,的取位,向当设俎治安保I1.机构.“笛专职治安保卫人员.3 .危急物品的生产单fit应当有注册平安工和师从事平安生产泞理工作.I.危急化学丛生产处管小位推行干安总监制憧，平安总览应当具百工程伸以上专业技术职称或并取得注册1'安工程师资格.然M平安生产法律、法爆，标准和现应，平安总监负员林合协调皆理事孤位的平安生产工作.5 .企业涉及平安生产的IS营决策,应当听取平安生产管理机构以及平安生产管理人员的看法.6 .生产经力单位不称因平安生产管理人!依法Wh削责而降低共工资,福利等待当或齐帆除与其“我的劳动合同，不得以任何形式与从业人员IJ立出议，免除或齐M轻共对从业人员因生产平安驱故伤亡依法应担当的员任.7 .企业展建立和不断克善平安生产贵（E体系.整排“谁主管、HI：负货”的Ki则，明确企业主要负货人、分管负货人、谷项能部门、各级管理人员、工程技术人员和向位掾作人员的平安生产职责.做到全外扬个尚仲都不明确的平安生产职责并与相应的职务、岗位匹1.8 .企业要成立化工过程平史管理工作领导机构,由t要仇揖人仇市.飒织开展本企业化工过转平安替或工作.9 .生产经行®位作出涉及平安生产的经昔决策，应当听取平安生产管理机构以及下安生产管理人员的标法10 .各级管理人员婴遵守平安生产规章制慢和操作规程.小绘叛指挥，不逐章作业,不强令从业人公MR作业,对本悔位平安生产负资，发觉干喧危及人身平安的紧急状况时要马上州织处理或希人员疏fit11 .企“婴建，工领导干即现场带班制度,带班t导负责指挥企业重大异样生产状况和突发邪务的应急处.抽查企业各项IM度的执行状况，保障企业的注，IT安生产.企业副总工用师以上簌导干部要轮番带班.生产车间也要it立由竹理人员参与的车间6M次制度,要切实加强企业夜间和节假日伤班工作,刚好报告和处理算样状况和突发'”务.12 .企业应对Ir安生产状况进行报效考核,密设竹域效考核指标,西效考核指林雯包含人身相再、ittiU.琳火和现炸1故等状况,以及内部枝食的结果、外部检ft的结果和平安生产基础工作状况、平安生产各项制度的执行状况等.要建立员工平安生产行为准则，对员工的平安生产表现进行考核.13 .企业要杷化工过程平安管理纳入绩效考核.要殂成由生产斑黄人或技术优贵人他货.工艺、设备.电4V仪友.公用工程、平安、人力货源和幼攻考核等方面的人员警与的考核小加，定期评估本企业化工过程平安管理的功牧,分析仪找簿出环节，刚好或行揩法,淤期整改，并核fi杀通状况，玲筑也道,娈编神功牧评估ff1.!B