《柳州市功能型现代流通战略支点城市建设方案》.docx

柳州市人民政府办公室关于印发柳州市功能型现代流通战略支点城市建设方案的通知柳政办(2024)36号各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区(北部生态新区)管委会，各有关单位：柳州市功能型现代流通战略支点城市建设方案已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。柳州市人民政府办公室2024年7月2日柳州市功能型现代流通战略支点城市建设方案为深入贯彻落实党的二十大报告关于建设顺畅高效的流通体系有关部署要求，加快推进现代流通战略支点城市建设，依据关于布局建设现代流通战略支点城市的通知、"十四五”现代物流发展规划、“十四五”现代流通体系建设规划、广西"十四五”现代流通体系建设规划、柳州市国民经济和社发展第Iw个五年规划和2035年远景目标纲要、柳州市物流业发展“十四五”规划等文件要求，结合柳州市实际，特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的俄要要求，坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，按照自治区党委十二届七次全会、全区经济工作会议部署要求，以及市委十三届九次全体会议、全市经济工作会议部詈安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。进一步解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，抓住自治区“一区两地一园一通道”建设重大机遇，聚焦“推进新型工业化、建设现代制造城”这个战略首选方向，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系。持续扩大对内对外开放，着力优化营商环境，做好''柳通天下"这篇文章，紧紧围绕打造“一市场、两体系、三支撑"现代流通体系发展框架，统筹推进现代流通体系硬联通与软联通建设，积极参与全国范围内矿产品、工业品等第要商品骨干流通走廊建设，加快提升流通现代化水平，进一步提高跨区域跨界辐射带动能力。（二）建设目标到“十四五”末，柳州市现代流通体系建设初见成效，铁矿石、汽车、钢铁、机械和特色农产品等重要商品流通渠道进一步畅通，流通成本持续下降、效率明显提高，现代流通战略支点城市各项功能基本建成。流通现代化水平持续提升。流通规模稳步扩大，社会消费品零售总额达1450亿元，公铁水空总货运量达2.3亿吨：通关便利化进一步提升，进口提前申报率达80%,出口提前申报率达40乐流通数字化、绿色化、国际化水平进一步提升，西部陆海新通道铁海联运班列开行突破800歹人内畅外联现代流通网络基本形成。形成“通道+枢纽+网络”的公铁水空“四位一体”现代立体交通网络，市域内“三高四普”的铁路网布局基本形成，市域铁路网总里程达619公里；持续推进新一轮高速公路规划内项目建设，市域高速通车总里程达683公里；柳江主航道汇入西江航运干线的II级航道全面贯通。现代流通市场更加繁荣有序。持续推动流通企业做大做强做优，商品交易市场更加兴盛，形成一批具有国际竞争力的骨干流通企业，发展一批专业化、特色经营的中小流通企业，市场规则和制度体系更加健全，流通领域金融有效供给和信用支撑保障能力进一步增强。亿元以上批发和零售企业195家：创建自治区级电子商务示范基地5个，自治区级电子商务示范企业10家；亿元以上商品综合（专业）交易市场12个；3A级以上物流企业30家。展望2035年，高水平的现代流通体系和战略支点城市基本建成。流通现代化水平显著提高，流通智慧化、标准化、绿色化水平走在全国前列，流通效率明显提升，深度融入和促进国内国际双循环市场经营便利地建设，全球资源要素配置能力大幅提升。内畅外联现代流通网络全面建成，高效服务矿产品原材料及其他重要商品和资源要素跨区域、大规模流通，有效衔接“一带一路”、西部陆海新通道等国家战略，为柳州打造粤港澳大湾区重要战略腹地提供有力支撑。现代流通市场更加有序高效，流通有点领域和关键环节改革取得重大突破，实现商品和要素有序集散、高效配置、价值增值。优质创新现代流通企业发展壮大，流通企业深入嵌入工农业生产、消费各环节，基于流通供应链、数据链、价值链开展深度对接，形成以头部企业为引领、中小企业共同发展的良好生态。现代流通体系发展主要预期性目标类别主要指标2023年基础值2025年目标值流通规模社会消费品零售总额（亿元）12961450网络零售额（亿元）114.80205其中：实物商品网络零瞥额（亿元）84.40174进出口总额（亿元）353450跨境电子商务交易额（亿元）4.856.50类别主要指标2023年基础值2025年目标值快递业务量（亿件）1.802公路货运量（万吨）1696217980铁路货运量（万吨）37594100水路货运量（万吨）823880航空货运量（万吨）0.450.90进口提前申报率（$>74.34%80%出口提前申报率（%）36.31%40%西部陆海新通道铁海联运班列（列）788800流通网络设施市域高速通车总里程（公里）640683内河港口总吞吐能力（万吨）10001230流通市场主体亿元以上商品交易综合市场（个）23亿元以上商品交易专业市场（个）79亿元以上批发和零售企业（家）1891953A级以上物流企业（家）2330自治区级电子商务示范基地（个）05自治区级电商示范企业（家）010二、重点任务（一）打造垂要商品流通组织枢纽1 .打造矿产品、钢铁等大宗货物生产集散基地。依托柳钢本部基地及现有交易场所开展钢铁商品交易和铁矿稻、煤等进口大宗商品交易；积极对接走廊上海江、攀枝花、六盘水等矿产品流通节点城市以及区内防城港、玉林等工业城市，推动实现城市间矿产品产销深层次衔接、产业分工紧密化协作，扩大柳州在矿产品原材料采购、供应，钢材储存、销售、贸易等环节优势，将柳州打造成为西南地区最大铁矿石销地和钢铁物流集散基地。（贡任单位：市商务局、工业和信息化局、发展改革委、交通运输局、园区办,市贸促会，各县区人民政府、新区管委会按职贲分工负贲。以下均需县区人民政府、新区管委会落实，不再列出）2 .打造西部新能源产业高地。依托柳州新能源产业制造基础，充分发挥国轩高科动力电池生产基地、赠辉智慈储能及动力电池制造基地、瑞浦赛克新能源电池产业基地、中车乘用车电驱柳州产业基地、轻驱新一代混动和电驱系统项目、及驱新能源汽车电机控制器与配套功率半导体模块项目等“三电”产业基地作用，加快推进上汽通用五菱“一二五”工程和东风柳汽“龙行工程”，加强与钦州、合肥、广州、上海、成都、重庆等城市在新能源整车集成技术创新、关键零部件技术研发等领域合作，构建成本领先的电控、电驱、电池等关键零部件产业群，将柳州市建设成为立足西部，相射全国的新能源产业发展高地。责任单位：市工业和信息化局、科技局、发展改革委、园区办按职责分工负责）3 .打造广西特色农产品物流基地。充分依托广西林果蔬畜糖等特色资源丰富的基础，发挥柳州交通畅达和紧邻南宁、钦州等农产品流通走廊城市的优势，强化与南宁、钦州在农产品加工、农业品牌培育和现代农业流通设施建设等方面的合作，组建农产品流通组织联合体，共同打造宜.供粤港澳大湾区农产品集散区、桂北特色果蔬聚集区、“南菜北运”特色果蔬冷链物流区和北部湾跨境冷链物流区四大农产品物流区域，打造面向全国及东盟地区的特色农产品物流基地。（责任单位：市商务局、农业农村局、发展改革委、交通运输局按职责分工负责）4 .打造区域商贸物流中心。发挥柳州作为全国性综合交通枢纽的交通优势、粤港澳大湾区重要战略腹地的产业优势以及靠近东盟最前沿的工业中心城市的独特区位优势，强化与中国一东盟产业合作区、中国（广西自由贸易试验区联动发展，用好用足柳州经济开发区、柳州保税物流中心（B型）、中国（柳州）跨境电子商务综合试验区等对外开放平台，聚焦汽车及零部件、工程机械、生活消费品等特色商品，做大做强现代商贸体系，推进商贸物流集聚融合发展，将柳州打造成为服务桂中城市群、连接粤港澳、面向东盟的区域商贸物流中心。（责任单位：市商务局、工业和信息化局、发展改革委、交通运输局、园区办，市贸促会按职责分工负责）（一）提升交通运输流通承载能力5 .加快高速铁路网建设，补强普速铁路网。加快柳州经梧州至广州铁路等项目建设，加快黔桂铁路增建二线、南宁经桂林至衡阳高铁、柳州经贺州至韶关铁路、涪陵至柳州铁路等项目前期工作。争取将昆明至鹿门高速铁路、张家界至海口高速铁路进入广西后途经柳州，并纳入国家中长期铁路网规划，主动对接对越铁路。对市域铁路支专线进行规划，完善港区铁路支专线，重点开展官耀物流港铁路专用线、鹏鸿江作业区铁路专用线以及江口港铁路专用线的前期研究，尽快实现开工建设。（责任单位：市交通运输局、发展改革委、园区办、工业和信息化局按职责分工负责）6 .构建高效通达的现代公路网。加快形成.“两环十二射六横“高速公路网。继续推进融安至从江高速公路一期工程（融安至安太段），加快鹿寨至钦州港公路等项目建设。完善普通国省道、地方公路路网布局，重点推动G209三江丹洲至融安长安、5208高坡至中渡公路建设：完善中心城区“环线+放射线”骨干路网布局，通过推进国道G322穿城段改线、G321三江县绕城公路、S208鹿寨县过境公路、泰隆至保门公路等一批县城绕城公路及县城至乡镇的放射线公路项目前期工作，尽快实现开工建设。（责任单位：市交通运输局、发展改革委按职责分工负责）7 .完善内河航道网。逐步打通西南水运出海北线通道，积极探索规划与平陆运河水运对接，建成柳江红花枢纽至石龙三江口H级航道工程，加快推动洋溪水利枢纽、广西都柳江梅林航电枢纽工程建设。适时推进都柳江一融江（省界至柳州）航道整治工程和融江麻石、浮石、古顶、大埔船间工程开工建设。完善现有码头项目建设，重点续建官塘二期工程（滚装泊位）、鹏科江码头作业区6#9秆泊位工程，满足钢材、汽车等工业品的下行运输需求。拓展内河口岸作业空间，适时扩大鹤鹃江码头口岸作业区面积，规划建设江口港外贸口岸作业区及产业园区。（责任单位：市交通运输局、商务局、发展改革委、园区办、水利局按职责分工负责）8 .构建优质高效的航空网。服务空中丝绸之路，推动柳州机场开放，加大航线开发力度，逐步完善直飞东盟国家、香港、澳门地区及国内华东、华北、中南、西北等地区枢纽城市航线。推进机场扩能增效，重点推进空港物流产业核心区航空货运库等项目建设，加快推进柳州空港物流产业园建设，适时开展柳州新机场及机场第二跑道项目研究。统筹通用机场布局建设，加快推进柳州城区、融安通用机场前期工作，融入广西“一心一:带四圈”通航发展布局。（贡任单位：市文化广电旅游局、商务局、交通运输局、发展改革委、园区办按职责分工负贲）9 .推进多式联运及集疏运体系建设。依托现有铁路、水运码头完善“公铁”、“公水铁”多式联运功能，启动广西柳城西部陆海新通道铁路联运中心（柳城铁路综合物流港）项目建设。推进内河港多式联运建设，重点推动官塘多式联运基地铁路货运中心和汽车滚装泊位前期工作，完善综合配套服务区和物流专用通道建设。积极培育本土航运物流龙头，推进与北部湾港口集团、中远海运、中外运等龙头集团合作，加快实现江海铁海多式联运。推动柳州与贵港、梧州、肇庆、佛山等内河主要港口的水运合作，推进江海直达船型和集装箱航线发展，形成柳州至聘港澳大湾区江海宜达、江海中转有机衔接的联运体系。加强基础性、公共性、联运型配套集疏运体系设施建设，完善柳州铁路港与周边物流园区、大型市场的快速通达货运道路体系，全面提升市区集散效率，重点推进柳东新区中欧纵十一路、柳东新区曙光大道（东段）、航二路延长线、宝骏基地至雒容火车站转运成品车