xx市国土资源局电子政务系统建设方案.docx

XX市国土资源局电子政务系统建设方案二。一。年十月目录1.1 工程目的和意义1.2 工程任务和内容1.2.1 2.IXX市国土资源斑信息化建设蜓体烧划1.2.2 XX市国土资源痂电子政务平台SS设1.2.3 XX中国土资源局地皤淬理信息系统1.2.4 xx巾国土资源局综合事务管理信息系统31.2.5 XX市国土资源局窗口效劳和查询系线31.3 工程建设原则31.4 工程茶础情况说明51.4.1 现VS1.粼情况51.4.2现有伍息素统情况51.4.3现有茶碗平台软件情猊61.4.4现有网络徜况61.4.5现右效劳器及便件61.1 4.6系统用户和君争6二、系统三*ft*襄求72.1 系统建设标准和依据71.2 2系统环境要求81.3 总体枢架要求8三、电子政务¥台功能要求103.1 标准化数据接口103.2 工作流系统IO3.3 电子衣也设计工具H3.4 4统计报表系统113.5纲织机构建模工具123.6内容管理系统123.7统消息平台123.8平安体系12四、国土资数据座管S1.K线J*设要求134.1 城镀地陆数据库管理系统134.1.1 毅据蛤入与编辑功能134.1.2 1.2数据交换功能和数照检出1441.3图形的几何计文F逻辑性处理等功能144.1.4 数据变更与历史树溯功施144.1.5 数据检查功能15.1.6历史地福数铭和影燎查询功隹1512农村土地利用现状数据底检理系统154. 3现有数据整合入库164.1.1 数雄检核164.3.2故皆脩理164.3.3 数据整分164.3.4 数据入库17五、地籍管惠佶息系观功能要求185.1 土地登记发证业务系统185.1.1 土地登出业务功能185.1.2 电务督办功解185.2 数据球成果应用系统195 .2.1统计分析和决策支持196 .2.2图件斛作与输出功能205.3 地籍档案管理系统20六、保合事务管建信息系统功能要求216.1 办公事务系统216.2 效能憎办216.3 短信平台226.4 4移动办公平台22七、口效劳与查询系统功能鬟求246.5 1窗口效劳系统247.22 口杳询显示系统2，1八、系俄性能要求2S8.1 系统运行性能要求258.2 系统平安性能要求258.2.1 携作泉统平安258.2.2 应用星统早实268.2.3 数据平安26九、系或开发管，289.1 系统开发工程管理281 .1.1工程方案书289 ,1.2工程实施289.2 工程建设周期309.3 工程提交成果309.4 4知识产权要求31十、售后效劳与培训要求3210.1 培训要求3210.2 t后效劳要求32一、工程概述国土资源电子政务系统与信息效劳系统是国土资源信息化建设的重要组成局部，是国家“金土工程”的主要目标，是实现“一张图、一张网、一个平台"监督体系的重要组成局部，是标准管理行为，促进政务公开，提高工作效率，带动国土资源管理方式根本转变的重要手段之一。它的建设能够准确把握国土资源现状和动态变化，能够提高国土资源合理规划、高效管理和科学决策的能力和水平，促进国土资源的保护和合理应用，将起到巨大的推动作用。随着“金土工程”、"数字国土”等信息化工作全面推进，各种国土空间数据库及电子政务系统逐步建设，全国第二次土地大调查成果数据如何应用，如何与电子政务系统相结合，大量的国土基础空间数据与国土业务数据如何管理才能真正发挥作用等课题成为了国土行业关注的焦点。1.1 工程目的和意义为完成国土资源信息化“十一五”规划和"金土工程”总体要求，在第二次土地调杳以及其他已取得的信息化建设成果的基础上，建设XX市国土资源局电子政务系统，逐步实现国土资源”批、供、用、补、查"的四级联动。通过本工程的实施可以充分应用我局现有的软硬件资源，将我局信息化水平提升到新的高度。1.2 工程任务和内容本次工程首先是要对XX市国土资源局信息化的建设进行整体规划，按照规划的指导建设国土资源电子政务平台，我局相关的业务系统逐步在该平台上运行，平台具有开放性和可扩展性的特点。充分利用“：调”成果数据、地形数据、影像数据以及综合事务数据，按照市级国土资源数据中心的标准建立城镇地籍数据库管理系统和农村土地利用现状数据库管理系统，建立地籍管理信息系统和综合事务管理信息系统，实现“图属一体化”的土地登记发证业务，实现窗口效劳和查询功能。1.2.1 XX市国土资源局信息化建设整体规划采用企业总体架构(EA)和信息资源规划(IRP)的思想对XX市国土资源信息化建设进行总体规划：采取统一规划、以用为先、分期实施的策略，制定信息化建设的实施方案，明确各期建设内容及相互关系；对国土领域基础数据资源进行统一规划，按照国家、部、省的相关标准要求，统一信息资源分类、统一数据命名、制定数据标准以及全局的业务模型，为数据的跨平台、跨数据库、跨部门、跨业务的共享应用打下坚实基础。1.2.2 XX市国土资源局电子政务平台建设采用统一的技术架构建设电子政务平台，支持统一的系统功能调用接口和数据交换标准，支持流程自定义和表单自定义，实现市级数据资源、身份权限以及业务规则的统一管理，满足各级和不同业务系统之间互联互通和数据共享的需要。电:政务平台是国土资源电广政务系统的支撑环境。所有的业务应用系统都将基于此平台进行集成与开发。将各个业务系统集成在一个工作平台框架卜.，在一体化数据库的支持上，实现国土资源机构内多业务部门协同办公和互动作业的目标，实现对公众和社会机构提供信息效劳的目标。1.2.3 XX市国土资源局地籍管理信息系统按照市.级数据中心的标准对现有数据进行整合、梳理，建立标准、科学、现势的XX市城乡全覆盖的城镇地籍数据库管理系统和农村土地利用现状数据库管理系统，构筑强大、高效、开放的土地资源管理基础'F台，形成以权属调查和土地登记为核心的“图属一体化”业务流程，实现标准化、现代化和信息化的“城乡一体化"地籍管理，实现地籍实体的全生命周期管理，实现地籍管理方式的根本转变，提升地籍信息共享交换、综合利用以及社会化效劳的水平。1.2.4 XX市国土资源局综合事务管理信息系统实现XX市国土资源局公文管理和办公审批签核业务，通过系统建设满足市局的各类日常办公应用，加快公文流转速度，实现市局与县（市）、区局的公文流转。能够利用无线办公网实现手机终端登陆和相关操作，具有操作简单、平安可竟、使用方便以及可扩展等特点。1.2.5 XX市国土资源局窗口效劳和查询系统该系统作为XX市国土资源电f政务系统对社会进行效劳的门户，可向公众提供行政审批事项申请申报受理效劳、受理结果查询效劳、政务公开信息内容查询效劳和通知通告显示效劳。1. 3工程建设原则工程建设应表达“以管理为中心、以业务为导向、以数据为基础”的建设思路，确立“高起点规划、分阶段实施、以务实为主、以基础先行"的建设方针。在工程建设过程中，应充分表达以下原则：（一）先进性、超前性系统软件和硬件的选择应具有先进性的特点，系统的设计与开发要适当超前，应代表技术开展的主流方向，同时坚持系统的可靠性、平安性和稳定性。总的原则应中选择成熟和先进的软硬件平台，选择先进的技术路线和开发方式，实现过程中还充分考虑系统的开展和升级，使系统具有较强的扩展能力，从而保证系统起点高、功能强、生命周期长。（二）实用性、易用性系统建设目的在于提高工作效率，拓宽效劳领域，因此，系统要做到高效、实用，界面友好，操作简单、层次清晰，容易掌握，设计时充分考虑人性化需求，能够满足各项业务的需要，真正减轻工作人员的负担。（三）可维护性、可扩充性需求不可能是一成不变的，随着技术的不断开展和国土资源管理系统中各部门职能的变迁，系统必需不断更新、升级。因此系统必须适应具体应用的变化，必须具备一定的用户F1.定义或F1.适应性。系统管理员经过培训后，应能够承当一般的系统维护，当需求发生变化时，只需经过简单的定制或参数设置就能满足新的需求继续运行，使系统具有较强的生命力。（四）开放性和一体化系统具有开放的体系结构，保证多种平台的兼容性，多种产品的集成性，多种技术的并存性，使整个系统成为一个统一的整体，而不致产生信息“孤岛”。（五）平安性、保密性由于本工程建设和应用过程涉及一定的机密信息，需要采取严格的平安保密措施。系统要充分考虑平安性方面的要求，进行严格权限的设定、数据保密等工作，并要提供数据备份功能。整个系统具有良好的平安管理功能，从数据库存贮、检索、提取、入库、发布等各个层面和角度都具有相应的平安机制。同时必须解决好行政审批系统与上下级部门的数据通讯平安问题。（六）标准化和标准化：标准化、标准化是一个大型信息系统建设的基础，也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。（七）经济、时效性系统建设尽可能利用现有的资源条件，按“统筹规划、分步实施”的原则在规定的时间内高质量、高效率完成系统建设目标。（八）稳定性、可靠性该系统主要面向国土资源管理口常的行政管理和效劳业务。它将成为国土资源管理系统重要组成局部，必须以高度的稳定性和可靠性作为开展日常业务的前提保障。1.4工程基础情况说明XX市国土资源局中心机房和网络基础设施已根本建成，尚没有统一的国土资源电子政务平台，各个业务系统主要以独立的方式运行，系统之间不具备数据H动无缝衔接的功能，在此基础上各个系统产生的数据也是相互独立，兼容性较差。系统建成后涉及市局、七个区局和十个县（市）局用户的协同办公应用问题，所以有必要对本次系统建设的基础进行说明。1.4.1 现有数据情况1.4.2 现有信息系统情况1 XX市国土资源局外网网站2 XX市建设用地动态监督管理信息系统3 XX市地籍数据检核系统4 地籍证发证套打系统5 XX市协同办公平台（电子监察网）1.4.3 现有基础平台软件情况地理信息平台:ArcGIS9.2ArCinfO版（包括AE、ArcIMS.SDE）数据库平台：Orac1.e9i（可升级至IOg）1.4.4 现有网络情况XX市国土资源局办公内网采用1兆核心交换，通过XX市党政办公网向上能够与省厅相连，向下与各县（市）局连接，对内有313个内网信息接入点。1.4.5 现有效劳器及硬件1.4.6 系统用户和对象本次建设重点是地籍管理和综合事务等IT常业务系统，主要涉及：1局机关所有科室、事业单位的工作人员2各县（市）区局、开发区分局、工业园区分局办公室人员3各区局、开发区分局、工业园区分局地籍业务办理人员4其他具有访问权限的人员。二、系统整体技术要求2.1系统建设标准和依据GB/T13923-1992国土基础信息数据分类与代码GB/T18315-2001数字地形图系列和根本要求GB/T17798-2007地理空间数据交换格式GB/T18578-2001城市地理信息系统设计标准GB/T8567-2006计算机软件文档编制标准GB/T9385-2008计算机软件需求规格说明标准GB/T9386-2008计算机软件测试文档编制标准GB/T12504-1990计算机软件质量保证方案标准GB/T15532-2008计算机软件测试标准GB17859-1999计算机信息系统平安保护等级划分准则GB21010-200