什么是监理.docx

什么是监理监理概述监理的定义：从字面意思理解为监督和管理。中华人民共和国行业标准2006版马路工程施工监理规范的定义是：监理人员依据监理合同对工程质量、平安、环保、费用、进度实施的监督和管理的活动。我个人认为，把监理说明为监督管理，是有偏差的，监理没有管理的权限，只是个中间环节，更多的是为业主实行监督的义务，疏理协调项目的管理使之更快、更精确、更完整的完成。拆开监理这两个字，进行分析。监是监视、督察的意思。监是一项目标性很明确的具体行为，它有视察、检查、评价、限制等纠偏、督促实现目标。理通常指条理、准则。监理的含义，可表述为：以某项条理或准则为依据，对一项行为进行监视、督察、限制和评价。当然，这是由一个执行机构或是一执行者来实施的行为，这个机构或人也可以称作监理。而疏理侧重于对安排、组织、指挥、限制、协调等的从中疏理、实现目标的意思。因此，综合上述儿层意思，监理的含义可以更全面地表述为:一个执行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守理者按程序办事,违理者则必究：同时，这个执行机构或执行人还要实行组织、协调、限制、措施完成任务，使主办人员更精确、更完整、更合理地达到预期目标。信任在不久的将来，行业标准会对监理的定义做肯定的修订。马路企业资质：马路、水运企业依据猪专业可分为马路马路工程和水运工程两个专业。马路工程专业分为：甲级、乙级、丙级三个等级和特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项、马路工程机电工程专项。监理工程师：经监理工程师执业资格考试合格，并持有监理工程师执业资格证书，经岗位登记，才取得监理工程师岗位资格，才能从事马路工程监理工作。2005年交通部实行岗位登记制度。术语：监理单位：具有法人资格并取得交通主管部门颁发的马路工程施工监理资质证书的企业。监理机构：由监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。监理工程师：监理机构中具有交通部核准的的马路工程监理工程师或专业监理工程师资格的人员统称为监理工程师。监理人员：监理工程师和监理机构中的相关技术人员统称为监理人员。总监理工程师：具有.监理工程师资格，经建设单位同意，在监理机构中负贡项目工程全部监理工作的总负责人。驻地监理工程师：具有交通部监理工程师资格，经总监授权，负责项目部分工程监理工作的驻地监理负责人。监理安排：开展监理工作的指导性文件，由总监主持编制。监理细则：依据监理安排，针对困难、专业性较强的分项、分部工程或监理工作的某一方面，由驻地监理工程师主持编写，经总监批准的操作性文件。巡察：监理人员对施工现场进行的常常性巡回检查活动。旁站：监理人员在施工现场对某一具体的工序、工艺或部位施工进行全过程的监理。建设工程监理：为实施承包合同，由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产（进度、质量和投资、平安、环保、水保）进行监督和管理工作。工程监理的起源和发展：1、传统管理体制的不适应1）自筹自管方式2）工程指挥部共同特点：临时性，缺乏安定性和归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有阅历积累造成后果：建设项目有效性下降：投资失控、进度失控、质量失控、平安失控。在长期的这种落后的，不适应社会主义市场经济的状况下。建设工程监理制于1988年起先试点，5年后逐步推行。1997年中华人民共和国建筑法，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理制度进入全面推行阶段。中华人民共和国建筑法规定：国家推行建筑工程监理制度。建筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金等方面，代表建设单位实施监督。由此可见，国家从法律上明确了监理制度的法律地位。最典型的是我国的葛洲坝水电站，取得极好的社会效益及经济效益。我国臼1998年实行工程项目监理制度。市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件投资主体的多元化：投资有偿运用：法制环境的形成对外开放外资的大量进入：对外承包的扩大；国际管理的推行工程监理的范围：依据法律法规规定，下列建设工程必需实行监理：（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程：（三）成片开发建设的住宅小区工程：（四）利用外国政府或者国际组织贷款、救济资金的工程：（五）国家规定必需实行监理的其他工程。国家重点建设工程，是指依据国家重点建设项目管理方法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：（-*）供水、供电、供气、供热等市政工程项目：（二）科技、教化、文化等项目：（三）体育、旅游、商业等项目；（四）卫生、社会福利等项目：（五）其他公用事业项目。成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必需实行监理：5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。利用外国政府或者国际组织贷款、救济资金的工程范围包括：（一）运用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（二）运用国外政府及其机构贷款资金的项目：（三）运用国际组织或者国外政府救济资金的项目。国家规定必需实行监理的其他工程是指：（一）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众平安的下列基础设施项目：（1）煤炭、石油、化工、自然气、电力、新能源等项目：（2）铁路、马路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；（3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项0：（4）防洪、浇灌、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源爱护、水土保持等水利建设项目：（5道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；（6）生态环境爱护项目；（7）其他基础设施项目。（二）学校、影剧院、体育场馆项目。马路工程监理的依据：（1）国家和地方法律、法规国家的法律、法规和行业的技术法规和规章：（包括地方行政主管部门制定的有关工程建设和监理的规章）是监理工作的法律依据。现行相关法律和技术规范主要有中华人民共和国马路法、中华人民共和国招投标法、中华人民共和国合同法、国务院颁发的建设工程质量管理条例、建设工程平安生产管理条例等。（2）国家和行业、地方有关标准、规范、规程主要包括:马路工程技术标准、设计规范、施工规范、监理规范、试验规程、马路工程质量检验评定标准、交（竣）工验收规范等。（3）监理合同文件：监理服务协议书及其附件：监理服务中标通知书；监理服务通用及专用条件；业主和监理单位双方签订的补充或修改文件；施工监理招投标文件。（4）施工合同文件合同协议书及其附件（含合同谈判中有关问题的澄清文件）：中标通知书：投标书及其附件:合同通用、专用条件；技术规范；标价的工程量清单以及补充资料。（5）工程前期有关文件（6）工程设计文件和图纸经审查批准的施工设计图、变更设计、合同指定运用的标准图纸等。（7）工程实施过程中有关的函件。工程实施过程中业主、监理、工程承包人之间或业主与监理工程师之间形成的会议纪要、函电及其它文字记录以及监理工程师批准的全部图纸等：业主结合项目实际制定的各种管理方法及相关规定、通知、文件等。监理工作主要内容限制工程建设的投资限制、建设工期限制、工程质量限制、平安限制、水保环保限制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即五控、两管、一协调O建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满意业主的要求：施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工平安、质量、投资和工期等满意业主的要求。业主、承包商、监理工程师三方关系A业主：建设单位、甲方、发包人、发包方B承包商：承建单位、乙方、承包人、承包方、承包单位C监理工程师：监理单位、监理人、工程师D业主与承包商的关系经济、法律业主与监理工程师的关系经济法律监理工程师与承包商的关系一一监理与被监理监理单位与业主、被监理单位的关系监理单位与业主的关系：1.是同等的关系2.是授权与被授权的关系3.是经济合同的关系监理单位与被监理单位的关系：1 .是同等的关系2.是监理与被监理的关系工程建设监理的性质1.服务性工程建设监理既不同于承包商的干脆生产活动，也不同于业主的干脆投资活动，它既不是工程承包活动,也不是工程发包活动。监理单位既不向业主承包工程造价，也不参与承包单位的盈利分成。它只是在工程项目建设过程中，利用自己的工程建设方面的学问、技能和阅历为客户供应高智能的监督管理服务，以满意项目业主对项目管理的须要。它所获得的酬劳是技术服务性的酬劳，是脑力劳动的酬劳。工程建设监理是监理单位接受项目业主的托付而全面开展的技术服务性活动。因此，它的干脆服务对象是客户，是托付方，也就是项目业主。这种服务性的活动是按工程建设监理合同来进行的，是受法律爱护的。要不要为被监理方供应服务？在市场经济条件下，监理单位没有任何合同责任和义务为它供应干脆的服务。但是，在实现项目总目标上，参与项目建设的三方（客户、装修公司，监理公司）是一样的，他们要协起手来共同实现工程项目。因此，有很多工作须要监理工程师进行协调、指导、订正，以便使工程能够顺当进行。2 .独立性从事工程建设监理活动的监理单位是干脆参与工程项目建设的三方当事人之一。它与项目业主、承建商之间的关系是同等的，横向的。在工程项目建设中，监理单位是独立的一方。监理单位既要仔细、勤奋、竭诚地为托付方服务，帮助业主实现预定的目标，也要依据公正、独立、自主的原则开展监理工作。工程建设监理的这种独立性是建设监理制的要求，是监理单位在工程项目建设中的第三方地位所确定的，是它所担当的工程建设监理的基本任务所确定的。因此，独立性是监理单位开展监理工作的重要原则。3 .公正性监理单位和监理工程师在工程建设中，一方面应当作为能够严格履行监理合同各项义务，能够竭诚地为客户服务的服务方，同时，应当成为公正的第三方，也就是在供应服务的过程中，监理单位和监理工程师应当解除各种干扰，以公正的看法对待托付方和被监理方，特殊是当业主和被监理方发生利益冲突或冲突时能够以事实为依据，以法律、法规和双方所签订的工程建设项目合同为准绳，站在第三方立场上公正地加以解决和处理，做到公正地证明、确定或行使自己的处理权。对工程建设监理和监理单位公正性的要求，首先是建设监理制对工程建设监理进行约束的条件。因为，实施建设监理制的基本宗旨是建立适合社会主义市场经济的工程建设新秩序，为开展工程建设创建安定、协调的环境，为投资者和承包商供应公允竞争的条件。建设监理制的实施，使监理单位和监理工程师在工程项目建设中具有重要地位。一方面，是项目法人可以摆脱了具体项目管理的困扰，另一方面，由于得到专业化的监理公司的有力支持，使业主与承建商在业务实力上达到一种制衡。为了保持这种状态，首当其冲的是要对监理单位和它的监理工程师制定约束条件。公正性要求就是重要的约束条件之一。公正性还是工程建设监理正常和顺当开展的基本条件。监理工程师进行目标规划、动态限制、组织协调、合同管理、信息管理等工作都是为力争在预定目标内实现工程项目建设任务这个总目标服务。但是，仅仅依靠监理单位而没有设计单位、设计、施工、材料和设备供应单位的协作是不能完成这个任务的。监理成败的关键在很大程度上取决于能否与承建单位以及项目业主进行良好合作、相互支持、相互协作，而这一切都须要以监