产业园区调研报告.docx

产业园区陶研报告产业园区>调研报告（一）为仔班实行好一季度经济运行分析会精神,有效应对当前经济形势,探讨探讨推动我市及济平在较快发展的思跻措施，筑决发屉中存在的困难问即,5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率第工信委分管经济运行、节镶降耗、工亚>投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县（市区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、饯工企业投产达产状况：工业园区审大项目推动状况：受环评限批影响项目环评跟批解除后项目各案及推动状况：招商引资在淡项目落她状况：50户重点企业生产经营状况以和发展过程中存在的困难问JS及须要市工信委帮助解决的问短迸行调研。调研组实行现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体状况看，我市12个工业园区建设日益居高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区运济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出.已成为工业经济主要增长极。一、园区发展基本状况（一）笆理体制为抢抓“桥头里”建设机遇,实施“工业强市”战18.加快工业园区建设,推动全市工业经济又好又快发展，去年3月25日，市委市政府探讨出台了中国共产党曲靖市委曲靖市人民政府关于进一步加快工业园区发展的确定曲发？2011）21号）（以下简称C确定）.要求每个县（市）区成立工业园区管委会，作为同圾政应的议事协调机沟.全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专茶正副主任选配到位繇职，首委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外,陆良、师宗、罗平、富源、祁毓、沾益、会泽7个县市区的''一室三局”机构设=及人员选配到位履职，宣威工业园区网宣威开发区合署办公，两块糖子一套人马.内设机构没有审新设置。管委会机构设置,人员选派和基本到位。（）固定资产投资完成状况一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%,其中工业投资24.04亿元,同比下降3.03%,基砒设施投资2.48亿元，ISJttiSK25.51%»标宸厂房建设完成投费1.8亿元，同比增长30.43M基础份旅建设投资同比增加，但总体洪，应区固定资产投资欠季度目标数较大.工业投资只完成了季度目标数的S0.24会，欠23.81亿元。完成较好的是宜减、SS源.会泽、麻黄.分别完成目标进度数的99.76395.533和85.838,完成不足30S的是越州、马龙、罗平、师宗、南海子,分别为23.53%.20£16.47£7.064和3.3%;基温设施建设投资只完成了目标数的35.9右,欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆员没有基础设施投入。（三经济运行目前,全市拥有国发城经济开发区1个,省级工业园区6个，市级王点工业园区6个.规划面积374.7平方公里,总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培伯和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。、'十一五”期间,工亚园区累计完成固定资产投资571.3?亿元,累计完成基曲设施投资36.94亿元。2011年,全市工业园区已开发面积达59.44平方公里.实现工业总产值693.26亿元,占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业塔加值173亿元,占全市规模以上企业工业增加值的43.85金；完成固定资产投资19?.4亿元,其中：工业投资163.01亿元，基础份施投资14.93亿元；上交税金21.35亿元：园区内企业总数达到414尸.从业人员8.49万人。今年一季度全市工亚园区实现工业柚产值177.9?亿元，同比想长20.51%,完成季度目标数215亿元的82.788,欠37.03亿元：规俣以上工业增加值39.78亿元，同比旧长12.07%,完成季度目标数的69亿元的57.65%,欠29.22亿元；上缎税金3.8亿元，同比下降44、63%,完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工亚园区没有一个园区全部完成季度目标。（四）招商引资20年1-3月，全市共有国内合作实施项188项.项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元；筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个：其中工业项目1.28个,优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目20个，在淡项目40个。（五）规划修编依据云南省人民政府关于加强耕地爱妒促进城演化科学发展的看法（云政发20185号，以下简称看法3）«1神,曲州市在尚要求对土地利用总体规划、林地受护利用规划和城馍近期建设规划进行调整的基础上,依据“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业13区总体规划迸行修的工作，规划修编各项工有序进行。我市嵌5.宣威、客源被列为国家级利用低丘缭坡荒潴试点.陆良、师宗、罗平、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒津省级试点县，20*年2月9日.市政府授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林业爱护利用规划和工业园区规划四个规划连接成果进行了市级联合审亘.并己以通过。到目前为止，罗平县.会泽县修端后的规划已经通过县、市两圾组织的评审，待修改完善后报告工信委评审备案.马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划己经完成并通过了县堀评审,待市级评审后报省评审番案.其他园区规划修编工作正在文本塌制过程中。二、存在的问题（-管理体制有待进一步完卷。去年市委市政府出台了确定,园区管委会作为同级政府的议事的陶机构，虽人员送马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中恭于充分行使职权.（基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设,没有真正做到水、电、路、通信等县阴设旅建设配套先行，园区开发力度实力较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收惘工作。现已开发建设区电力配套没有协调一样.所到县市区多反映现有企亚用电的问题。（三招商引资项目落她较少。我市工业园区现有日各招商的储备项目95个，再谈项目只有40个,不足慵笛项目的一半,签约项目只占慵备项目的五分之一,而开工建设大项目没有。（四）经济运行状况和投资状况堪忧。曲靖的加工制造业，除期空外，主要是以至化工和;台金两大支柱产业为主,受世界金触危机、希脂债狗危机和我国调控>房地产也的影响.我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降.严竣影响了我市工业园区及济运行和投贪。从调研的状况和一季度的报表状况分析看,同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的塔加,但固定资产投资降低3.03个百分点：上爆税金大福降低,减低38.74个百分点：企业利润除西城.师宗、会泽、罗平没有出现亏损外，其它园区出现亏损。（五）产品结构单一。我市22个园区的规划布局特别雷同.基本上都是困境化工、冶金两大产业迸行发展.没有真正形成依界赞源,错位发展的格局。轻生工业发展不平衡,绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产亚链的延长和循济经济发展格局。三、当前的困玳（-建设资金短缺。特殊是园区内基出设施建设资金投注口较大,各级政府投资园区基设设施建设的贲金与园区发展那的实际需求差距加大，基设施建设明显滞后。（二）企业密资贷款困难。受宏观政策和世界运济不景气的影啊,货币政策任然慵紧，中小企业资金惊慌,大部分中下企业融资尤为困难.资金谊期案甚至有可能出现断粮的风险。（项目支撑不够.由于目前招商引资政策不够先言，加之园区基础设地建设滞后，项目签约率不高.项目落地不多,项目推动不快。总体上若.园区大项目不多.主导产亚不突出，特色产业未形成，园区经济总JB小、层次低、竞争力弱。（四）用地成本增加。去年9月,省委、省政府实施”工业上山,城镇上山”的政策,依据新的土地政策,须要征收坝区耕地质IB补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本酣网解黄达37万元/亩，陶海子达28万元/亩，其它她区达18.7万元/亩，用她供应成本大大增加,项目推动、落地更加困难,有一部分再谈项目推动较为续侵死停止。四、建议和看法（一）强化考核。依据确定提出的要求,我市工业园区实施”三年倍燧,五年翻两番”行动支配.要对各工业园区实施考核.建议尽快促成市政府出台园区考试实施方法，逐一落实«确定的有美政策，激发园区活力，掀起同区发展新察年,以工业园区的”三年倍增.五年随两番“推动我市工业的跨更加展。（）落实有关文件精神。建议市委市政府督促各部门和县（市）区尽快出自加快园区发展的实旅看法，落实省委省政府今年3月17日出台的关于进一步加快工业携更加展确定和市委市政府去年a月25日出台的关于进一步加快工业园区发展的粥定的相关对国区建设发展的各项实感政策，特殊是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基俄设施建设力度.棉高园区的承载力。（三加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命坡.在加大基Si设施建设力度,筑媒引回的基布上,必需加大招您引资力度。建议市委、市政府笈使各县（市）区出台招商引资相袋激励机制,确保招商引资取得突破。（四）召开园区用电工作的调合。附着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题.建议由我委主持,遨谓市供电局：县（市）区分性领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导：县供电公司是就园区规划修堵后和近几年发展的状况，电力配套设施中存在的问!S和当前急照解决的等问期召开专施座谈会进行彷调。产业园区调研报告（二）一、李庄乡铝工业园区基本状况；商丘神火铝厂投资10亿元.于20年成立,目前年生产能36万吨.年铜售收入S4亿元：商丘阳光铝材有限公司成立于20年底，总投赞16.7亿元，设计年生产实力15万吨，其中铝坯料10万吨，装饰用带材1万吨,PS版基材3万吨,空调泊1万吨,项目完全投产后,可实现年销售收入39亿元。目前.一期5万吨铸轧生产线已建成并投产,一期5万吨冷轧生产然已基本建成，立刻即可试车生产：商丘东南铝业有限公司成立于20*年，总投资4000万元,20年正式投产运菅.目前日生产各种型号铝棒材300吨,可实现年销售收15亿元：河南森源将业有限公司成立于20年.目前,日生产培存材15。吨,可见现年情售收入7亿元。另有已签约落地园区的筱丘广源运监有限公司即将开工建设,投资S.6亿元的商丘广宇石88有限公司正在做落地前的各项准工作，投费10亿元的电解铝阴极项目正在洽淡之中.随着市、区两级政府进一步加大招商引资力度，特殊是制定了野地的铝工业园区发展观划.力争把忸加工业作为我市的支柱产业等相关政策出台后.园区的发演后劲更加有力,园区的发展步伐明显加快,各的配套设施更加齐备,园区功烧更加完善。二、当前我国忸加工业发呈现状：改革开放特殊是近几年以来，随着我国经济的持续快速增长，及我国进出口贸易的快速发展.对作为现代圾济和高新技术发展支柱性原材料的铝材更加需求旺硫.同时国外特殊是发坊国冢对将行业的进一步限制，使我国的将加工企业如雨后存笋做的快速壮大起来.特殊是在广东使山，短短一年多时间，克猛增了400多亥铝加工企业,*年来,全世界将材加工总。Ii为3000万吨,而我国祖产量为13Q0多万吨，占全球总产量的40%迁多，但我国的铝加工企业多凰于高隹就，低吃加值的加工企业，在国际上的竞争力不强.许多高XStg产品仍需进口。同时铝加工企业存在申复建没，盲目建设状况,出现了局部的产能过利.真正的高精度毋板带,高强度汽车铝抡.精密铝插件,泡沫铝、SS压电子将箔,优质彩色涂层板、铝般费合板笆、特种铝型材、/细球型铝粉等产品产嚷供不应求.市场除口仍旧很大。三、铝工业发展曲势：以美、日、德发达国家为代表,铝加工亚在20世纪已完成了优胜劣汰,莪并审组的整合过程，并成立了跨国集团.