交通运输局行政执法责任制度.docx

交通运输局行政执法责任制度第一章总则第一条为了全面贯彻实施交通行政管理法律、法规，健全交通行政执法制度，规范交通行政执法行为，明确法律责任，提高执法水平，结合本单位实际，制定本制度。其次条本制度所称行政执法是指本局及其行政执法人员依法行使行政职权、履行行政职责的行为。第三条本制度所称行政执法责任制是指为保障法律、法规正确、有效的实施而建立的履行行政执法职贵、担当行政执法责任的工作制度。第四条行政执法责任制实行主要领导负责与执法人员层级负贵相结合，执法责任与执法保障、执法监督相结合，执法嘉奖与过错追究相结合的制度。第五条行政执法责任制坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针；行政执法必需做到合法、公正、廉洁、高效；对违法行为的查处必需做到事实清晰、证据确凿、定性精确、程序合法、处理适当、文书规范。第六条本单位工作人员屐行执法贵任制的状况作为年终工作考核、提拨运用考核的重要内容之一。第七条本制度适用于本局全体行政执法工作人员。其次拿组织领导第八条成立*伦春自治旗交通运揄局行政执法责任制领导小组，组长由局长担当，各分管副局长任副组长，办公室、财务科等部门负责人为成员，对行政执法工作的推动和执法贲任制的落实实施全面领导。领导小组办公室设在局办公室，详细负责行政执法责任制的实施工作，并对本制度的实施状况进行监督、检查。第九条局长是行政执法第一贵任人，对交通行政执法负全而责任，就担当的行政执法工作向旗人大、旗政府和市交通运输局负责。副局长为本单位行政执法其次任人，就分管的行政执法工作向局长负主管责任，负责帮助局长组织、指导、协调全局的行政执法、法制建设工作。第十条各担当交通行政执法职贵的队、所、站的正职是本单位的干脆执法责任人，就担当的执法工作向主管的局领导负责。第十一条各执法岗位的执法人员是详细执行法律法规的责任人，就担当的执法任务向本单位执法负责人负责。第十二条在执法活动中干脆作出详细行政行为的执法人员，是该行政行为的干脆贡任人；案件共同承办的，共同承办人为共同责任人：经审批作出的行政行为，审核人为审核贲任人，批准人为批准贵任人。第三章行政执法职贵第十三条*伦春自治旗交通运输局依据中华人民共和国马路法、中华人民共和国道路运揄条例等法律、法规、规章的规定履行下列职责：（一）贯彻执行国家和自治区、市有关交通的方针、政策、法律、法规：探讨提出全旗马路、水路交通行业的发展规划和年度安排，并组织实施；负责交通行业统计工作和信息指导。（二）组织实施国家、自治区、市重点和大中型马路、水路交通工程建设；负责全旗马路、水路交通基础设施建设、维护和港口及港航设施建设运用岸线布局的行业管理。（三）依据国家和自治区、市的有关法律、法规、政策，负责全旗马路、水路交通运输业的行业管理和运政管理；维护全旗马路、水路交通运输行业的同等竞争秩序，引导交通运输行业优化结构，协调发展；组织实施重点物资运输和紧急运输。（四）负责全旗马路路政和水路航政管理：组织、协调或参与交通建设资金的筹集；指导交通行业内部审计工作。（五）负贵全旗内河水上的平安监督、救助打捞管理工作；负责船舶检验和船帕防污监督工作：负责和指导全旗交通行业的平安生产管理工作。（六）负责全旗车辆修理市场、机动车驾驶学校及驾驶员培训，车辆综合性能检测站及车站、营业性停车场的行业管理。（七）制定并组织实施交通行业科技规划；指导并监督交通行业质量、技术、通信信息、环保、节能工作，推动行业技术进步。（八）指导行业行政执法和行业体制改革。（九）负责局机关和所属单位的组织、宣扬、纪检、机构编制、人事、劳动工资及群团等工作。（十）承办旗委、旗政府交办的其他事项。第十四条*伦春自治旗地方海事处、*伦春自治旗运输管理站、*伦春自治马路养护管理站当在法规授权范围内，仔细履行行业管理职责。第十五条*伦春自治旗运输管理站应当依据*伦春自治旗交通运揄局的托付，依法履行危急化学品运输管理职责。第四章行政执法程序第十六条交通行政执法程序是在进行行政执法过程中，对行政管理相对人实施详细行政行为时所应遵循的方法和步骤。实施行政执法必需依据中华人民共和国行政惩罚法和交通部交通行政惩罚规定及中华人民共和国行政许可法和交通部交通行政许可规定所规定的执法程序进行。第十七条交通行政执法包括交通行政许可、交通行政惩罚和交通行政强制执行。（一）交通行政许可是依据行政管理相对人的申请，经审查依法赐予其从事交通行政法律规范所限制事项的权利和资格的行为。（二）交通行政惩罚是指交通行政管理相对人违反交通行政法律规范，由交通主管部门依法追究其应担当的行政法律责任。（三）交通行政强制执行是指交通行政管理相对人不履行其法定义务时，交通主管部门以强制方式促使其履行或实现与屐行有同一状态的详细行政行为。第十八条各种详细行政执法行为必需符合下列条件:（一）作出详细行政行为的主体具备合法有效的执法主体资格：（二）作出详细行政行为所认定实事精确，证据确凿：（三）作出详细行政行为的程序合法：（四）运用行政执法文书规范.；（五）运用交通法律、法规、规章正确；（六）作出的行政处理确定适当。第十九条行政许可必需遵循合法、效率、服务的原则，依据以下程序进行：（一）当事人的申请必需具备肯定的条件；（二）当事人提出申请；（三）对当事人的申请进行审查;（四）作出行政许可，批准或不批准;（五）申请人对不予批准申请或在法定期限内不予答复的可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。交通行政许可分别在局属执法单位窗口统一办理。在办理当事人的行政许可过程中必需遵循规定的公示制度、办事指南、办事程序、文明服务公约以及办结时限。其次十条行政惩罚必需遵循法定、公开、公正、惩罚与教化相结合、保障当事人合法权利、保障行政机关依法行政的原则以及监督、制约的原则。其次十一条依据中华人民共和国行政惩罚法规定，本单位可以旗交通运输局的名义设定如下种类的行政惩罚：警告、罚款、没收违法所得、暂扣证照、吊销许可证或执照、贲令停产停业。实施行政惩罚须遵循简易程序或一般程序。（一）违法实事确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告的行政惩罚，运用简易程序，可以当场做出行政惩罚确定。按以下程序进行：1 .出示执法证件，表明身份;2 .向当事人说明检查事项：3 .告知当事人认定的违法实事、惩罚的理由和依据；4 .告知当事人有陈述申辩权：5 .听取当事人的陈述申辩：6 .作出惩罚确定，填写惩罚确定书，交付当事人；7 .告知当事人如不服行政惩罚确定的可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；8 .惩罚确定书备案。（二）其他行政惩罚运用一般程序，按如下程序进行：1 .出示执法证件，表明身份;2 .向当事人说明检查事项，进行调查取证;3 .制作交通违法行为调查报告，提出处理看法，报送负责人审查：4 .制作违法违章行为通知书并送达当事人：5 .告知当事人有进行陈述申辩的权利，如作出责令停产停业、吊销许可证或执照、对公民处以一千元以上罚款、对法人或其他组织处以五万元以上罚款的行政惩罚，以及法律法规规定可以要求听证的其他行政惩罚，还须告知其有要求组织听证的权利。6 .听取当事人的陈述申辩，符合条件听证的应按其要求组织听证；7 .作出行政惩罚确定，填写惩罚确定书并送达当事人；8 .告知当事人若不服行政惩罚确定的可以依法申请行政复议或提起行政诉讼：9 .将行政惩罚文书备案。其次十二条交通行政强制执行必需遵循依法强制执行、合理强制执行、预先告诫的原则，可以由旗局强制执行或申请人民法院强制执行，采纳加罚、征收滞纳金或强行拆除的方法，执行过程须遵循以下程序：（一）告诫；（二）执行；第五章行政执法过错及过错贵任追究其次十二条本制度所称行政执法过错行为，是指行政执法人员因有意、过失违法行使职权，造成肯定危害后果的行为。其次十三条本制度所称行政执法过错责任追究，是指对执法人员造成的执法过错进行调查、确定责任、确定处分的活动。其次十四条旗局执法人员在行政执法过程中因有意或者过失，给国家、集体、公民、法人和其它组织合法权益造成损失的，应当依法担当过错责任。其次十五条追究行政执法过错贵任坚持实事求是、有错必究、教化与惩处相结合、处分与贵任相适应原则。其次十六条行政执法贵任制领导小组负责行政执法过错责任的认定和追究工作，依据民主集中制和集体负责制的原则，认定过错贵任并确定过错贵任人担当贵任的方式。行政执法责任制领导小组办公室负责受理错案投诉和对过错责任追究的详细执行。涉及党纪、政纪处分的，移交旗局纪委处理。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。其次十七条行政执法人员在行政执法活动中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：（一）认定实事不清、证据不足实施详细行政行为的；（二）错误适用法律、法规和规章的；（三）违反法定程序实施详细行政行为的；（四）超越和滥用职权或者违法实施收费、罚款、许可和强制措施等详细行政行为的:（五）行政执法人员不威行法定职责，应当作为而不作为的；（六）处理结果有悖于公开、公允、公正原则的；（七）违法实施其他详细行政行为的。其次十八条具有下列情形之一的，不追究行政执法人员的过错责任：（一）国国家法律、法规、规章的修改而变更原行政行为的；（二）由于管理相对人的过错或不行抗力造成执法错误的;（三）行政执法人员所执行的规范性文件与国家法律、法规相抵触的;（四）执行上级或本级行政机关错误确定的；（五）法律、法规、规章规定不予追究行政执法人员责任的；（六）其他不予追究的情形。其次十九条行政过错贵任的确定：（一）行政执法人员行使职权造成执法过错的，由行使职权的人员担当全部责任。（二）两人以上共同行使职权造成行政执法过错的，主办人员担当主要责任，协办人员担当次要任，共同主办的共同担当全部贵任。（三）鉴定人、勘验人有意或过失导致行政执法过错的，由相应鉴定人或堪脸人担当全部贵任。（四）行政执法行为因审核错误造成过错的，审核人担当全部责任。（五）行政执法行为经有关领导批准造成过错的，追究批准人的责任。有关领导错误批示造成过错的，由批示人担当全部责任。（六）由于承办人员的过错造成行政机关做出错误确定或导致审核人、批准人工作失误的，由承办人员担当全部责任。第三十条有下列情形之一的，对执法过错责任人应从重处理：（一）有意造成执法过错的：（二）拒不订正过错行为的：（三）阻碍过错责任调查的：（四）一年内连续二次以上发生执法过错的；（五）情节恶劣或者造成严峻危害后果的。第三十一条有下列情形之一的，对过错责任人可以从轻、减轻或免予处理：（一）主动相识并自觉订正执法过错的;（二）情节稍微，或者没有造成危害后果的;（三）其他可以从轻、减轻或免予处理的情形。第三十二条对造成执法过错的责任人，应依据其行为的性质、情节、危害程度等依照有关法律、规定作如下处理：（一）进行内部指责教化：（二）通报指责、责令书面检讨：（三）责令担当赔偿费用：（四）扣发年底奖金：（五）取消当年评比先进或考核晋级、晋升资格：（六）调离执法岗位：（七）贝易予行政处分。上列处理确定可以合并适用，执法过错责任人的行为构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。第三十三条行政执法人员因执法过错造成国家赔偿的，赔偿义务机关实施赔偿后，应依照有关规定对有关责任人追偿部分或全部国家赔偿费用。第三十四条行政执法贵任制领导小组办公室，应依据以下线索进行调查并提出立案看法：（一）上级机关或领导交办、批办的：（二）有关部门转办的；（=.）群众举报、控告