交通运输综合执法系统.docx

马路路政、道路运政、海事航道交通运输综合执法管理系统系统设计解决方案系统开发商：成都世机科技有限公司2016年6月6日1、项目概述1.1 需求分析在全市建设统一、规范的交通综合执法文书制作系统、网络办案系统，为交通执法部门的案件处理供应标准的处理程序以及为执法单位的公文处理供应极大的便利：集中存放和管理全县交通行政执法案件：为外勤执法人员远程供应案件相关信息；向公众全面公开各类交通执法信息和数据，提高行政执法工作的透亮度。将市县级执法堆位、基层执法单位的日常工作纳入到交通综合执法系统体系中，外勤J人协通过系统供应的信息开展远程执法检杳工作，内勤人员通过系统完成行政惩罚流程。基层执法部门运用交通综合执法系统状况可分为以下两大类,案件处理和远程执法,案件处理相关业务：包括案件登记、案件调查、惩罚确定等案件惩罚流程，听证通知、听证会议、听证结果等案件听证流程等。远程执法相关业务：在线查询、离线查询、车牌识别自动查询等。交通综合执法系统的建设应当是开放的、长期建设的一项系统工程。随若交通管理机构改革的深化，科学技术的不断发展，通讯方式多样化、公众法律意识的不断提高，确定r交通综合执法系统是一个不断扩充不断完善的系统,本期项目交通综合执法系统只完成马路路政综合执法的规范化、信息化、网络化及网络办公。交通综合执法系统通过在执法车辆顶端安装高清楚半球摄像机、手持执法记录仪全角度采集视频和音频信息，在车载馍盘录像机保存纪录的同时可通过电信、移动4G无线传输至监控指挥中心。系统还配备了车辆动态监管卫星定位、远程指挥操控、语音对讲、远程配置设备、车辆轨迹回放等多项功能，完全满诲行车状况卜.全天候执法取证工作的需求，为有效处置各类马路突发事务、规范马路日常巡查行为打下基础。1.2 系统特点本系统在设计开发时，就与自治区交通厅马路局路政处,运管局、法规处、执法支队、执法大队一线的执法人员等单位进行了深化沟通，特殊是路政业务部分既参考了交通部的些文件与法律规定，乂结合各省的实际状况，制定了交通综合执法文书格式、同时执法文书模板可以随时更换。案卷处理部分力求精简、操作便利、一目了然，而且还支持OffiCe文档在线编辑，更支持执法文书、案卷批阅在线电子签章，这为执法人员现场制作案卷与领导电子签批执法文节供应极大的便利.我方特地针对网络不畅通地区特地开发了交通综合执法管理客户端，支持在没有网络的环境下离线制作案卷文书，等有网络的时候上传至市路政大队网络平台。另外本系统结合实际状况，支持手机短信提示催办、做信提示催办、APP移动湍信息查询，为通知公告发送、案卷批阅提示、新政惩罚自由裁量权标准、马路赔补偿标准、车辆登记注册信息直询、车辆违法信息查询供应个快捷、牢拈的方法。1.3 法律法规依据交通综合执法的执法依据为：1 .中华人民共和国行政惩罚法2 .中华人民共和国行政强制法3-中华人民共和国行政第议法4 .中华人民共和国行政许可法5 .中华人民共和国马路法6 .中华人民共和国道路运输条例37 .马路平安爱护条例8 .中华人民共和国路政管理规定9 .超限运输车辆行咬马路管理规定10 .中华人民共和国内河海事行政惩罚规定311 .中华人民共和国海事行政强制实施程序规定312.4省交通运输行政惩罚裁地基准13.省交通运输厅损坏占用马路路产赠（补）偿标准系统能够依据这些法律、法规的详细条款，配置详细的执法惩罚参数，在综合执法过程中，依据助胎、取证的状况，给刚好便利的给执法人员供应法律法规依据内容，依次来规范执法人员行使惩罚自由裁量权，以杜绝执法的I®意性,从根本上解决人情执法、随意执法等执法不公、执法不严现象。2、交通综合执法与日常办公系统功能设计2.1 系统框架结构依据路政、运政管理机构的业务特点与实际业务管理模式，本系统主要分为以下几大部分：执法文书案卷制作系统（客户端）、网络办案系统（网站）、移动执法客户端（APP和做信）、领导在手机审核审批系统、日常办公系统.主耍功能模块包括：信息公告、信息交互、即时消息（系统即时消息提示、手机短信提示、微信即时提示）、人事机构、文档管理、路政业务管理（道路交通平安检查、执法文书管理、执法队伍管理、马路赔补偿案件、行政惩罚案件、行政强制案件、行政许可案件、执法监督（统计报表）、执法队伍管理（执法装备管理）、执法文书领用登记、执法文书电子盖章记录等功能）网络办案平台框架结构流程示意图：（以下流程仅限于交通综合执法、未包含网络办公模块）外新移动执法丰志运Ir竞案件传送行（卡午理姓江，以，JW司机、车辆信息的直实性E队、支队诵知相关执法人员B1.场处置案件通知1关人员经中存借麻姣，处罚案件）强制案件）年补偿案件J江姆奥文书宓理场打印井釜亨函押据存储系线车经视频密控设曲、手抄执法仪将视须、语S、图片炎科传回总队的证2.2 交通行政惩罚案件流程卜图是一般行政惩罚案件执行流程图（一股惩罚类案件占整个执法雌位所做案件的80%以上），而赔（补）偿类、强制措施类案件则特别少。下一页图示。2.3 一般惩罚案件办案流程下图是一般行政惩罚案件办案流程图,网络办案流程一般处罚案件流程示意图流程环节说明： 1、调直取证现场收集相关证据，并签字画押。 2、处理意见审核一违法事实、证据材料、处罚金额、引用法律条款的审核（法制部门审核） 3、处理意见审批一单位领导审批 4、案彳牛执行1文书送达、票据上传 5、结案审核案卷材料检查 6、结案审批案卷材料检查 7、案卷归档案卷确认无误后打印归档2.4 马路路政执法相关说明马路路政执法总书目大约100项左右，但常见的主要是以下几类:< 1）超限运输车辆捌自行驶马路（重量超限、几何尺寸超限）：< 2）污染马路:< 3）平面交叉道口设置：（4）非交通标记牌设立：< 5）建筑限制区管理；< 6）其他类别;2.5 道路运政执法相关说明道路运政执法总书目大约150项左右，但常见的主要是以下几类:< 1）出租汽车非法运营：< 2）道路旅客运输非法运营:< 3）道路货物运输非法运营:< 4）客运班线运输非法运营：< 5）客运班线车辆超载:< 6）危急品货物运输非法运营；< 7）机动车驾驶培训教练员违规；< 8）其他类别:2.6 海事航道执法相关说明主要解决海事执法人员现场便利杳脸船舶信息、船员信息、船运企业信息；能快速便捷制作行政惩罚案卷、行政强制案卷，提高行政执法效率：能刚好监督检杳执法人员对本区域内的航道、船舶等进行巡查、监督检查，从根本上避开本区域内河海上交通事故发生。3、执法文书案卷制作系统（客户端）客户端的主要川途是：在比较偏远的地区执法时，无线网络不好的状况下，或者违法地址离超限检测站较远的时候，则可以运用该工具录入当事人与案件基本信息特别便利：同时客户端工具对Word文书的操作特别便利，适合于制作文书，而Web页面操作Word版式与内容则显得较为不便利。3.1文书制作系统（客户端）宇d'T今tISJH遢片品wtMtnaaavavr盒“hi3iw三三三三力»»“3342“«!“6IH三三三三三-rs一二二二其案件信息录入界面，司机年龄自动计算，身份证号码错误会提示，可以查询其历史信思。假如当事人是车主，则其信息可以自动生成，同时案由也可以自动匹配，而且可以自主修改。att53n-MMQ派hh“入IIg案由JU人P与Wi1.1.aHIg24*'-t*山j季号吗年的M三12M>B-I军王名B*=用1"修运XVMW5¼H亨31e煲平X三eKMfcS军Bamf2«.13彤果21.1.tt6*9,5三X莅W16.2.零分总长Ir*，啦Im*，I"BX*中侬冽信息货检G艮货王电班3Z自BfM6.三W<Wtf1<M9>8轮«1fiW«1、4B垣«»s»»*、c«*»国mKttseaw期s不可“<MBB1i*ff1.M车辆基本信息界面：车辆型号和颜色可以手工选择，超限量、超收率可以自动计算，系统同时可以设置超限率与超限量是否可以自主修改。其勘验状况可以自动生成，同时可以依据不同的类别（超限类、建房类、占用类、平交道口类）匹配不同的内容（同时可以自主修改），下面的违法依据和惩罚依据可以手工选择。违法条款与惩罚依据条款已经自动匹配，选择界面:其中法律条款可以事先录入，以供执法时运用：或者也可以卜载网站最新的法律条款到客户端。执法人员可以随时查看超限运输的惩罚标准：本界面的“获得案件编号”按钮是指：针对网络很畅通的地方可以随时获得路政大队、路政大队网站上的统一案件编号，而不是以中队自己的编号为准。(该功能可以敏捷设置是否启用与关闭)超限运输行政惩罚标准：车货总重超限：500元/吨外廓尺寸超限：车货总长(1.)1X20米20米<1.<28米1.>28米车货息Jt")Y.0米3米<f<3.75米>3.75米车贷总高（三）HT.2米4.2米<H<4.5米H>4.5米罚款金费(M)M<200元20011M<100011IMo元4M<30M元注：车货总长、总宽、总高中选取最高档,进行处罚.其他类别行政惩罚自由裁量权标准信息:该标准操作人员运用可以实时查看收费标准.4、网络办案系统4.1 系统主界面主界面设计分为：单位通知公告、案件搜寻、案件信息统计、单位常用文件文档、内部即时邮件等功能模块，其中：顶部右上角的“办公系统”按钮，可以让用户便利转到些常用的办公工具运用界面。4.2 马路巡查、平安检杳巡查人员每天巡查后填写当天的马路巡查与平安检查状况，供法制股负责人及分管领导查阅。4.3 案件管理案件一般分为行政惩罚、行政强制、马路赔（补）偿、行政许可四大类案件。4.3.1 行政惩罚案件案件基本信息列表包括：违法类别、办案单位、发案时间、线路及桩号、当事人、联系电话、车牌号码、超限量、超限率、罚款金额、办案人员等常用字段。立案审批表网络签批效果：立案体ffi贵人审mB见K军电3公界安至停Z例第三十三%幻男MR国女工作.IftA1MeSt?«tut»X1.冬&Bf.7"4/Q如*RRtt>F1.U外.0KmHm"IiaM1.H22WgftatBia中队长,违法行为通知书电了盖章效果图:违法事实及证据，2016年1月6日14时11分张罗SK小川R1.岳士宇聘型自卸侪车侪车，运¾的侍物为石子.货物可斛体车辆行我至国道新楠路K25¾时,洁斑搭自超盛运输行驶公路，经对兹驶员张梦调查询问和对车货由脍检杳处讨磅检烟为15.涉笈违法车辆为：4$虬车仔亘道52.5年.超出期定标准125吨.记车王为张罗.以上,旗单录，询问至M勘哈（拾杳）第M娈场阻片超限季319,当t人去那堀供超限运摘车辆通行证）：效驶去报供的行油证普车辆触剂里，SS驻证W印件.行野胃第印件子噌彷证*.以卜实诟后了彳公路令?保4户条假%第三十三条茶一献“招时公路、公路标集、公路得福限殳.限高、限室、限长标准的车辆，不在公济、公路精班或者公虬的规定，依傀幺公在安全保I第六十四品“由©本条例的胡布.在公路路琳调行¾½IS