促进县域经济发展存的问题及对策建议&体制内混的不好来看看这5点你有没有“中招”？！.docx

促进县域经济发展存的问题及对策建议县域经济是城市经济与农村经济的结合点，是我国国民经济发展的重要组成部分和战略基石。当前，县域经济发展进入新阶段，承担着促进国家区域持续健康发展的战略使命，面临着提质增效升级的战略任务，但也面临一些困难问题亟待解决。一、存在问题一是体制制约严重。县级政府责、权、利不统一，财权与事权不对等，管理体制还没有完全理顺，层级繁多、条块分割的行政管理体制，使县级政府的自主权、经济决策权、社会事务统筹权和管理权被削弱。税收管理体制与县域经济发展还存在矛盾，县域政府在税收分配中的比例最小，县级政府在发展本地经济、处理本地事务时往往力不从心。二是结构调整缓慢。目前各地县域经济结构多处于低级化水平，长期的计划经济体制造成县域经济结构单一，产业、产品雷同，自绐自足的小农经济仍未得到根本改变。由于政策、机制、市场、地域等因素的制约，县域经济结构调整短期内难以有大的突破和质的飞跃。以*市为例，虽然在优化产业结构、转变经济增长方式等方面做了许多工作，但经济结构性矛盾依然突出，地区生产总值完成*亿元，工业增加值占比高达*%。三是发展资金短缺。大多县（区）属于典型的“保工资、保运转”型财政，普遍财力弱、负债多、包袱重、压力大，财政支出需求刚性增强，需要财政保障的支出不断增加，县一级财政压力很大。以*市为例，近年来由于宏观经济下行和供给侧改革的深入推进，全市大口径增值税收入由2011年的*亿元下降到2019年的*亿元，减收*亿元。同时，随着增资政策、民生事务和专项扶贫保障等刚性支出政策的不断出台，支出基数大幅增加，收支矛盾十分突出，财政保障存在很大困难。四是城镇建设滞后。从多数县（市）来看，城镇普遍存在基础差、功能弱、发育不成熟、带动力不强等问题，特别是城市基础设施、城市环境建设的滞后，对外缺乏吸引力，难以聚集资本和生产要素；对内缺乏带动力，难以成为牵动农村经济发展的“火车头”，使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，延缓农村城市化进程。五是开放开发不足。由于县域经济相对独立的发展模式，与区域中心城市联系不够紧密，缺乏区域联动发展机制，导致中心城市的辐射效应难以向县域渗透。县域发展利用中心城市的技术、人才、信息等创新高端要素比较困难，不利于县域经济创新发展和转型升级；而中心城市的产业、人口也难以向周边县域疏解，导致人口膨胀、交通拥堵和环境恶化等“城市病”加剧。二、对策建议一要转变发展思路。打破“一亩三分地”思维，跳出县域看县域，跳出产业看产业，立足于“大区域”“大市场”“大产业“，从顶层设计、结构优化、协同发展等方面入手，建立错位发展、产业联动、利益共享机制，实现区域空间融合、优势特色互补、产业链端合作三维目标。减少短期刺激，保持政策连续，稳定长远预期，下放审批权限，激发经济活力。尊重市场规律，发挥市场自动调节作用，通过市场竞争实现优胜劣汰；积极应对要素价格上扬、资源环境制约、人口红利消失的新挑战，转变主要依靠投资拉动、要素推动的外生增长模式，避免成为廉价原料的输出地、低端产业的耕耘者，打造新的“人口红利”，提高人力资本对县域经济发展的贡献率。二要搭建发展平台。依托县域内各类园区，全面提升园区基础设施配套水平，增强竞争优势，提升资源能源综合利用效益和网络支撑能力；强化项目建设要素保障，提升重大产业项目承载能力。从县域环境、资源条件出发，推动人口城镇化、产业城镇化和空间城镇化协调发展，推动城镇化与工业化、农业现代化及服务业深度融合。大力发展循环经济和节能环保产业，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的绿色经济道路。抢抓政策机遇，积极争取国家项目，多方引进外来项目，着力激活民间项目，以项目的集聚扩大投资、促进发展。三要创新发展举措。完善政策体系，借助市场倒逼、能源倒逼、环境倒逼机制，实行差别化、梯度型扶持，培育“朝阳产业“，激活微小产业，升级传统产业，淘汰落后产能。创新引导放大机制，发挥财政贴息、资本金注入、风险补偿、融资担保、期权税收优惠等政策功能，引导企业科技创新和成果转化。建设法治政府，建立权力清单，降低权力弹性，厘清权力边界，收缩自由裁量空间，使政府权力法制化、规则化、程序化、明确化。创新财政资金奖补，完善信贷、担保和保险风险补偿机制，探索农村土地承包经营权、宅基地使用权、大中型农机具、矿权和农业保险保单等权利类抵质押物贷款和不动产等资产类抵质押物贷款。推动财银保联动，创新金融产品和服务方式，探索中小企业融资产权担保、股权担保、技术担保，建立农户信用担保和联户担保机制。引入竞争机制，提高市场配置，放宽市场准入，健全完善公开招标、公开拍卖、挂牌交易、竞争性评审、网上竞价、在线洽谈、公众评议等市场化配置方式，实现权利、机会、规则平等，把监管触角延伸到政府运行的细节未梢。体制内混的不好，来看看这5点你有没有“中招”?!你或你身边有没有这样的朋友？上学的时候是老师眼里的乖孩子，老师让怎么做就怎么做,既没打过架，也没谈过恋爱，更不用说跟老师对着干。毕业之后也没听说有大动作，稳稳当当的进入了体制内。我们总是以为，老老实实任劳任怨，会换来别人的好感，给自己进步的路上加分。实际上根本不是这样。因为在体制内，这样的人往往都混的不怎么样！如果你不相信，我说的以下这5点，来看看这5点你有没有“中招”！首先，很轻易的和单位里的人当做朋友你总是想着用劳力和真心换取别人的友情，总认为自己热心的付出，就会得到别人的善意。其实我想说的是，你真的想多了。如果你这样，大家都会把你当成跑腿的来驱使。因为你善良的没有底线，因为你好使唤，因为你软和好拿捏。第二很容易接工作之外的事你人老实又不懂得拒绝，很快就会被一些没用的鸡毛蒜皮的小事给缠住。更气人的是替别人做了事情还没人念你的好。记住，在单位内一定要做自己工作范围内的事。如果有人来找你做某事，先痛快答应他然后拖着，等他来问事情的结果的时候，你就说“对不起，我这边工作太忙了，都忘忙昏了头了”。虽然这有点不地道，但是你会发现这非常有效。第三，很容易把工作上升到道德的高度，内耗自己。有事请假或者是身体不舒服，就理所应当的去请假，身体是革命的本钱嘛！不要自己把自己架在遒德的架子上烤，什么我刚来几天就请假，领导会不会对我有看法？什么我请假了，我的工作没有人做怎么办？你放心，你的部门离了你散不了。跟领导融洽关系，送点小礼品的时候，不要把自己弄得没有底气，搞得自己心里虚虚的，好像跟做贼似的。一件事情，如果你周围的同事都不感冒，你千万别傻乎乎的往前冲，更不要因为自己的没有往前冲而自责.第四善恶不分，被表象所迷惑。平时把眼睛擦的雪亮，遇事多思考个为什么？如果哪位同事对你友好，要加倍的对他好，而对你不怀好意的人也千万别惯着他。遇到事情多多交流，和颜悦色的好好说话。对你好的，要双倍对他好。对你不友善的，那就直接慰的他怀疑人生。做任何事，先要对自己有利，然后再去有利于别人，不能本末倒置，你自己才是最重要的那一个。碰触了你的底线直接翻脸，别不好意思，你让他一分他会进一尺！第五，面对别人的使唤，要学会分析，不要受制于人特别是刚到体制内的新同事，你会发现总有些人请你随手关门，换个水桶，拿个快递什么的。你碍于面子，又是刚来的原因都会一一答应，时间一长，他们对你的要求会越来过分，如果你学不会拒绝，就会成为一个烂好人。而他们非常乐意压榨你的价值和时间为他们所用，却没有一丁点感恩之情。在体制内工作，不能只做老实人。如果你情商智商都在线，有能力，有心气，那就拼了命的要求进步。如果你只想安安稳稳的工作生活，那也要为你的善良留点锋芒！