2024秋形势与政策教案保障和改善民生 推动共同富裕.docx

第四章保障和改善民生推动共同富裕授课题目保障和改善民生推动共同富裕敦学目的通过本专题内容的学习，掌握稳定和扩大就业，提高就业质员，推进中国特色社会保障体系建设，扎实推动新时代共同富裕。教学重点教学难点田点：稳定和扩大就业提存就业质量.难点：推进中国特色社会保障体系建设。敦学方法1、教学活动的导入根据各节的内容需要，采用不同的导入手段，主要包括：创设情景：提供材料，引出问题；展示案例，引发讨论。目的是引发学生的好奇心及对课程内容的兴趣，引导学生去思考具体问题。2、理论讲授(1)坚持理论联系实际。一方面，注重系统而科学的理论分析。另一方面，注重理论陕系实际，通过些实际案例帮助学生更形象、更清焚地认识问题，从而有效增强教学内容的说服力、感染力，提高教学效果。(2)注重经常用设问的方式，引发学生的关注和思考。(3)理论讲授注意感情的投入，增强对学生的感染力。3、学生课堂讨论组织学生困绕些主题展开讨论等，在活动过程中，教师要针对学生的疑难问我给予解答、分析和总结，进而引导和后发学生自己思考问题.教学对象大一、大二、大三各专业学生第四章保障和改善民生推动共同富裕当前和今后个时期,是以中国式现代化全面推进强国建设、民族更兴伟业的关键时期，无论前路是风高浪急还是惊涛骇浪，坚定必胜信心，坚持把让人民过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，在高质量发展中增进民生福祉，我们就拥有最坚实的依托、最强大的底气、最深厚的力量。第一节稳定和扩大就业提高就业质公教学内容2024年5月27日，习近平总书记在主持中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，强谑“坚持依靠发展促进就业”，“要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力”,这些论述深刻阐明J'高痂量发展对促进高质量充分就业的重要作用，为进一步做好就业工作提供了科学指引。一、促进高质量充分就业党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战，推动我国就业工作取得历史性成就。习近平总书记在地方考察时多次关注就业问甥，在中央经济工作会议上、政府工作报告中都强调就业工作并提出具体要求。国务院出台了十三五”促进就业规划机铲十四五”就业促进规划等专门文件。特别是近年来面对重大白然灾害、中美经贸摩擦、新冠疫情等冲击影响，实施减负稳粗扩就业组合拳,把就业放在“六稳”、“六保”的首位，实现了就业局势总体稳定。党的十八大以来，我国城镇新增就业年均1300万人，农民工总量增至2.97亿人以上，技能劳动者总量已超2亿人，在M亿多人口的大国实现了比较充分的就业，就业规模显著扩大,就业痂量稳步提升,为民生改善和经济发展提供了重要支撑。在实践中，我们不断深化对新时代就业工作规律的认识，积累了许多经验.习近平总书记用“八个坚持”作出概括：“坚持把就业作为民生之本：坚持实施就业优先战略：坚持依靠发展促进就业：坚持扩大就业容量和提升就业痂量相结合：坚持突出抓好重点群体就业:坚持创业带动就业:坚持营造公平就业环境：坚持构建和谐劳动关系”。这些经验十分宝贵，必须在促进高质量充分就业中坚持并不断丰宓发展，当前，随着经济回升向好态势不断巩固和增强，稳就业、促就业等揽子政策落地落细发挥合力，新质生产力加快发展，新产业、新业态、新模式创造大量新行业新岗位，高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业保持稳定，新就业形态劳动者权益保障持续完善，劳动者素质不断提高，我国就业基础不断稳固，就业结构不断优化。同时要看到，与高质量发展的客观要求相比、与人民对美好生活的向往相比，就业总量压力和就业结构性矛盾并存，就业领域不确定不稳定因素增多，促进高质量充分就业面临不少挑战和困难。做好当前就业工作，就是要紧索困绕促进高质量充分就业这目标任务，坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质场充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力：加快塑造素质优乩、总量充裕,结构优化、分布合理的现代化人力资源，解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾，从破解“有活没人干”入手，解决'有人没活干”的问题：完善重点群体就业支持政策，坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，多措并举促进农民工就业，加强对就业困难群体的常扶，做好退役军人、妇女等群体就业工作：深化就业体制机制改革，完善就业公共服务制度，完善创业带动就业保障制度，健全统一规范的人力资源市场体系；加强劳动者权益保障，健全劳动法律法规，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，加强市场监管和劳动保障监察执法。各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力。促进高痂量充分就业，是推动高质城发展、推进中国式现代化的内在要求，是提高人民生活品质的根本举措.新时代新征程上，促进高质量充分就业，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族应兴伟业提供有力支撑.二、加强新就业形态劳动者权益保障党的二十大报告提出：“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”维护好新就业形态劳动者的堪本权益，为他们创造更为良好的从业环境、更有前景的发展环境，是推动实现更加充分更高质量就业的内在要求，也是全社会的共同期待关怀劳动者权益，就是关心企业的前途命运：稳定员工队伍，就是稳固企业的发展根基。外卖骑手、快递员、网约军司机等在内的新就业形态劳动者，都在用辛勤付出为大众生活带来便利.第九次全国职工队伍状况调结果显示，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%。新就业形态具有雇佣关系灵活化、工作内容碎片化、工作方式弹性化等特点，部分从业者面临工作时间过长、平台规则制定不够透明等问题。加强新就业形态劳动者权益保障，是一道必须细致解答的现实课题.人力资源社会保障部办公厅印发系列指引指南，引导企业进一步依法合规用工，进步畅通劳动者权益维护渠道。这举措,有助于传递劳动者声音，推动相关群体获得更好的薪醍待遇。保障劳动者权益，不是给企业加“包袱”。企业与职工是利益共同体、事业共同体，新就业形态劳动者与受雇企业也不例外。以快递行业为例.一些快递企业的报削与权益保障相对较好，快递员服务的专业性、枳极性就更高，无形中提升了服务口碑、增加了用户黏性，维而助推企业增收。最终，员工权益保障与企业效益增长形成J'良性循环。新就业形态劳动者多依赖于平台经济。无论是外卖骑手，还是网约车司机，劳动者收入水平都高度依赖包括算法在内的平台规则。部分平台收入分配规则不清晰且常变动，有损劳动者权益：一些平台对工作时长和时限设置“硬杠杠”，也容易导致过度劳动，有碍劳动者身心健康。引导企业提高用工规则的透明度和公平性，让算法“有智慈”也“有温度”，有利于构建和谐的劳动关系，推动平台经济规范健康发展。加强劳动者权益保障也需多方形成合力。新就业形态用工模式较为曳杂，劳动关系认定不易，职业伤害保障不足.截至2024年3月末，己有801.7万人被纳入新型工伤保险保障范困。有必要总结经验，研尢扩大新就业形态就业人员职业伤害保障实施范用。同时，在普通劳动者举证能力较弱的怙况下，政府有关部门、法院、工会、企业等应共同探索创新适合新就业形态特点的劳动者维权服务方式，改进和优化对新就业形态劳动者的维权服务.第二节推进中国特色社会保障体系建设社会保障是治国安邦的大问题。建设中国特色社会保障体系是中国式现代化的重要内容。习近平总书记高度重视、十分关心社会保障工作，对事关社会保障改革发展的近大实践问必作出了一系列歪要论述，为做好新形势卜.社会保障工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2023年12月召开的中央经济工作公议强调，耍织密扎牢社会保障网：兜住、兜准、兜牢民生底线。2024年政府工作报告中就加强社会保障和服务作出了武要部署。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央经济工作公议和全国两会精神，扎实推进中国特色社会保障体系建设，努力开创社会保障事业高质量发展可持续发展新局面。一、深刻把握建设中国特色社会保障体系的内涵要义以坚持和加强党的领导为根本保证。我们党历来而度重视民生改善和社会保障。新中国成立伊始，全面建立劳动保险制度。改革开放以后，党把社会保障作为建立社会主义市场经济体制的重耍支柱和改善人民生活水平的制度安排，确立社会统筹与个人账户相结合的制度模式，超步推进社会保障体系建设，搭建起我国社会保障制度的“四梁八柱工党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，加强集中统一领导，统筹协调各方面利益关系，调动各方面枳极性，推动社会保障兜底线、织密网、建机制，我国社会保障体系建设进入快车道，取得历史性成就、发生历史性变革。统一城乡居民养老保险制度,推动机关事业单位和企业养老保险制度并轨，实现企业职工基本养老保险全国统筹，建立个人养老金制度，我国多展次、多支柱养老保险体系基本形成，失业保险、工伤保险制度体系不断完善。社会保障制度改革涉及深层次、多元化重大利益格局调整，其史杂性、虫巨性、敏感性非常突出。正是因为我们党从全局高度出发，统-思想认识，加强顶层设计，集中力量办大事，我国社会保障事业从无到有、从小到大，取得令世人眼目的成就。实践证明，党的领导是中国特色社会保障体系最本版的特征和最大优势，是我国社会保障事业行稳致远的根本所在。以坚持人民至上为根本出发点和落脚点。社会保障关乎人民群众最关心最直接最现实的利益问题.我们党围绕覆盖全民、人人享有的目标，推动实施全民参保计划，推进城乡统筹，将更多的群众纳入保障范围，不断增强社会保障公平性，织就世界上覆盖人口规模最大的社会保障安全网。截至2023年底，我国基本养老、失业、工伤保险参保人数达到10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人，比2012年分别增加2.78亿人、0.92亿人、1.12亿人“坚持共享发展，稳步提高社会保障待遇水平，让人民群众更多更公平分享改革发屣成果。2023年全国企业退休人员月人均战本养老金比2012年增加倍，月平均失业保险金水平从2012年的707元提高到2023年的1814元，月平均工伤保险伤残津贴由1864元提高到4000元“在打赢脱黄攻坚战中，通过政策倾斜，6098万建档立卡贫困人口实现基本养老保险应保尽保。坚持记录生、保障生、服务生，统筹城乡的五级社保经办管理服务网络基本形成，社会保障卡覆盖98%的人口，最大限度方便群众，不断提升群众办事满意度。这些都体现了社会保障锚定基本民生，顺民意、解民忧、暖民心的鲜明特征.我国社会保幽体系建设致力于增进民生福祉、促进社会公平，通过一系列制度安排和政策举措，有效纾解群众防范相关风险的后顾之忧,这是建设中国特色社会保障体系必须坚守的根本立场.以高质量发展可持续发展为鲜明主题:高质量发展，体现的是人民群众需要的时代特征.随着我国社会主要矛盾的变化，人民群众对社会保障的需求从“有没有”逐步转向“好不好”，内涵不断丰富、层次不断提升,期盼有更高班量的社会保障。可持续发展，是针对健全社会保障体系面临的发展环境和形势要求作出的重要判断，体现的是社会保障代际平衡和制度成熟的发展规律，是对建设更为可界的社会保障体系的基本要求。我国人口老龄化趋势明显，目前60周岁及以上人口2.97亿人，占总人口的21.1%,入口抚养比不断上升。与其他国家相比，我国老年人口基数大、老龄化速度快、老龄化高峰期持续时间长，地区之间、城乡之间不均衡，应对人口老龄化