2024秋形势与政策教案 专题六 持续增进民生福祉 切实提高人民群众获得感幸福感.docx

专题六持续增进民生福祉切实提高人民群众获得感幸福感授课题目持续增进民生福祉切实提高人民群众获得感幸福感教学目的通过本专题内容的学习，使学生深入把握以完善收入分配制度促进共同百裕的要求，掌握新时代促进而质量充分就业的宝贵经验，了解推进中国特色社会保障体系建设的内涵要义及重点工作，把握全面推进健康中国的重点任务.进而深刻理解我国坚持以人民为中心的发展思想。教学重点教学难点近点：完善收入分配制度：促进高质量充分就业的宝贵经验：中国特色社会保障体系建设的重点工作；统筹抓好健康优先发展，建设健康中国的重点工作。难点：如何坚持扩大就业容量和提升就业质地相结合：理解“全面推进健康中国建设是中国式现代化的必然要求”的深刻意蕴。教学方法1、教学活动的导入根据各节的内容需要，采用不同的导入手段，主要包括：创设情景：提供材料，引出问题：展示案例，引发讨论。目的是引发学生的好奇心及对课程内容的兴趣，引导学生去思考具体问题.2、理论讲授（1）坚持理论联系实际。方面，注重系统而科学的理论分析。另方面，注至理论联系实际，通过一些实际案例帮助学生更形象、更清楚地认识问题，从而有效增强教学内容的说服力、感染力，提高教学效果。（2）注重经常用设问的方式，引发学生的关注和思考。（3）理论讲授注意感情的投入，增强对学生的感染力。3、学生课堂讨论组织学生围绕一些主题展开讨论等，在活动过程中，教师要针对学生的疑难问题给予解答、分析和总结，进而引导和启发学生自己思考问题。教学对象大一、大二、大三各专业学生持埃增进民生福祉切实提高人民群众获得感幸福感党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。2024年4月22日至24日，习近平总书记在重庆考察时强调：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”新时代新征程，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，脚踏实地、久久为功，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。一、完善收入分配制度扎实推进共同富裕分配制度是社会主义基本经济制度的主要内容，也是促进共同富裕的基础性制度。党的二十大报告强谢“扎实推进共同雷裕”，并对我国的分配制度做J'全面说明，深化J'以完善分配制度促进共同富裕政策的认识，为在全面建设社会主义现代化国家的新征程上实现共同富裕指明了方向、提供了遵循。（一）完善促进机会公平的制度机制教学内容习近平总书记指出，“坚持多劳多得，鼓励勤劳致常，完善促进机会公平、维护社会公平正义的制度机制，让个人都获得发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成爽.的机会”。通过完善分配制度促进机会公平，就是让每个人都有平等的机会参与竞争，通过发挥个人最大潜能去创造收入和财富，使每个人都能以有尊严的方式获得美好生活的物质基础。与促进机会公平相关的政策措瓶在党的二十大报告的多个部分均仃论述，比如：健全基本公共服务体系,提高公共服务水平，增强均衡性和可及性：健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶：统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会：健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾：促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度：健全分层分类的社会救助体系：等等。机会公平是中国特色社会主义经济的基本特征和基本要求，是社会主义市场经济的核心要义和独特优势，也是中国式现代化和共同富裕的根本保障与前提条件。只有确保了机会公平，才可能有过程公平，所有劳动者和市场主体才有了参与竞争、参与创新创业的内生动力，才可能有市场化、法治化、国际化一流营商环境，才能激发保护企业家精神，充分调动广大人民群众创业干事的积极性、主动性，最后把蛋糕做大。(二)健全各类生产要素由市场决定报酬的机制居民的收入和财言差距很大程度上是在初次分配中形成的。考虑到居民收入在国民收入中占比较低，并且其中劳动收入所占份额不高，党的十八大就提出“多渠道增加居民财产性收入”，党的二十大报告继续强调“探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入”。这就要求分配政策需要更加注重发挥市场机制的作用，拓展和创新收入分配方式，进一步健全各类生产要素由市场决定报酬的机制“包括健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重；完善按要素参与分配的政策制度，通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入等。为此，一方面，实行劳动、资本、上地、技术、管理、知识、数据等生.产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，这不仅有利丁提高经济效率、推动创新发展和转型升级，也有利T促进低收入者收入和财富增长。劳动是低收入群体获取收入的主要方式，党的二十大报告提出要畅通城乡要素流动，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，意味着将继续通过深化要素市场改革，让劳动的价值充分实现，以市场化方式增加低收入者的收入。另一方面，财产是能够带来收入的另一种要素，当前，财产性收入不平等成为扩大居民收入差距的主要原因之%低收入居民由于不拥有或只拥有少量无法变现的财产，因此很难或很少拥有财产性收入，也就很难借助财产性收入提高收入水平。要创造条件让更多群众拥有财产性收入，是我国深化收入分配制度改革的重大举措，也是增加城乡居民收入、扩大中等收入群体的重:要举措。（三）发挥好财政政策的兜底作用促进共同富裕要循序渐进。我国目前依然是发展中国家，在促进共同常裕的进程中，固然要以更大的力度、更实的举措改善收入和财常差距，让人民群众有更多的获得感，但在缩小区域、城乡、居民收入和财富差距的同时，必须尽可能提尚经济效率，做大经济蛋糕，提高总体的收入水平和富裕程度。这意味着促进共同富裕既要注重公平也要注重效率，既要尽力而为也要址力而行。习近平总书记强调，“政府不能什么都包，重点是加强基础性、普患性、兜底性民生保障建设。即使将来发展水平更高、财力更雄厚了，也不能提过高的目标，搞过头的保障，坚决防止落入福利主义养懒汉的陷阱”。党的二十大报告强调，“若力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”.这意味着在促进共同富裕的过程中，财政政策将更加强调发挥好兜底作用，不应期待缩小分配差距完全通过政府手段来解决，在现代市场经济体制下，这既不现实、也不必要。必须统筹好需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上。（四）坚持农业农村优先发展习近平总书记指出，“城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾”“城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转”。当前，尽管我们的“三农”工作取得J显著成就，但农业基础还不稔固，城乡区域发展和居民收入差距仍然较大，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现，也是拉大收入差距的原因之一.现实中的城乡收入和财富差距，有不少是经由城乡二元结构而产生的。党的二十大报告提出，“坚持农业农村优先发展，坚持城乡歌令发展，畅通城乡要素流动促进农业农村优先发展,不仅可以巩固拓展脱贫攻坚成果，而且可以拓宽农民增收致富渠道，增加农民收入。为此，必须健全体制机制，构建长效政策机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距。农村地区应若重发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县城富民产业，多措并举促进农民工稳岗就业，挖掘经营增收和务工增收潜力。完善联农带农机制，注重把产业增值收益更多留给农民，让农民挑上“金扁担”.加大惠农友农政策力度，给农民的补贴能增加的还要增加，社会保障水平能提高的也要提高，农村各类资源要素能激活的尽量激活，让农民的股包越来越鼓、日子越过越红火。（五）进一步规范收入分配秩序党的二十大报告指出，“完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”。进入21世纪以来，随着要素市场化改革和多层次资本市场体系的发展，加之近几年来数字经济的迅猛发展，居民收入的来源槃道越来越多元化，居民财产性收入不断增长，财富积累速度有所加快，财富积累的分化速度也1.之石所加快。当前,我国居民财富基尼系数已超过居民收入基尼系数。所以，必须进一步规范收入分配秩序,尤其是进一步规范财富积累机制.推进共同富裕除了关注工资收入分配，还应关注劳动之外的其他要素收入分配和财产性收入分配：除了关注作为流量的收入分配，还要关注作为存量的其他方面的分配，比如财产、净财富分配。总之，鼓励社会成员通过勤劳致宓和合法经营获得财常，这是党的一贯政策，由此产牛的合法收入和财富必须受到国家法律的保护.当前，我国需要加快探索规范财需积责的机制，保护合法收入，耨分配制度建立在法治的轨道之上，在激励社会成员创造财富的同时有效推动共同需裕。二、促进高质量充分就业党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把就业工作摆在治国理政的突出位置，坚持党对就业工作的全面领导，在实践中不断深化对新时代就业工作规律的认识，枳累了许多经验。这些经验I分宝贵，是我们党对做好新时代就业工作的深刻总结，必须长期坚持并不断丰富完善。（一）坚持把就业作为民生之本就业是劳动者及其家庭生存和发展的必要条件，是最基本的民生。党的十八大以来，党中央把就业作为民生头等大事,作出系列决策部署.T方百计促进就业创业，使老百姓的饭碗越端越稔、劳动收入稔步增长，推动人民生活水平不断提高。目前，我国就业人数7.4亿人，超过发达国家就业人口总和。城镇就业人数由2012年的3.7亿人增加到2023年的4.7亿人，城镇新蟠就业年均1300万人。2023年全国居民人均可支配收入39218元，比2012年增加22708元。在打嬴脱贫攻坚战中,党中央把增加就业作为最有效、最直接的脱贫方式，从资金、政策、服务等方面给予倾斜支持，贫困人口务工规模从2015年的1227万人增加到2020年的3243万人，2/3以上建档立卡贫困人口主要花外出务工和产业脱贫。加强就业兜底保障，累计实现城钝失业人员再就业6532万人，就业困难人员就业超过2100万人。调查显示，目前我国居民人均可支配收入的七成、脱贫家庭收入的八成，都来自工资性收入和经营性收入.也就是说，目前我国劳动者收入的大头是靠就业创业获得.这些都充分体现了我们党的宗旨和使命，始终坚持把增进民生福祉作为推动经济社会发展的出发点和落脚点.中国式现代化，民生为大。新时代新征程，我们要坚守人民至上的根本立场和价值追求，坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，不断扩大就业和增加收入，努力提高人民生活品痂，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。(三)坚持实施就业优先战略就业是家事，更是国事,实施就业优先战略,是由我国人口众多、劳动力资源丰富的基本国怙所决定的。党的I-八大以来，党中央将和就业提高到战略高度通盘考虑，强化就业优先导向和就业优先政策，在经济运行外部不确定性不稔定性增多、内部面临不少矛盾问题的情况下，创造/史多就业岗位。特别是面对新冠疫情的冲击和影响，不少企业停工歇业，失业率度达到6.2%的历史高位，党中央把稳就业摆在“六稔”工作之首,把保居民就业放在“六保”任务的第一位，总揽全局、果断出招，充分调动各方面枳极性，援企、减负、稳岗、扩就业并举，就业局势实现总体桎定。2020年减彳兑降费超过2.6万亿元，其中养老、失业和工伤三项社会保险减负1.54万亿元。新时代新征程，我们要从全局和战略上长期坚持就业优先的目标方向和基本策略，更加自觉地把高顺星充分就业作为经济