会计毕业论文加强农村财务控制.docx

河南财政税务高等专科学校毕业论文加强农村财务限制的探讨姓名：屈爆了学号:2005031662班级：05级会计系会计四班指导老师：傻缺缺加强农村财务限制的探讨摘要：本文以财务以川理论为理论依据.在对现仃资料调我的整牝卜.进行村级财务天制探ij.发觉竹级*务管理主娈存在以下问理:村级豺务-内部人“以制理欣严段;村民民：1:您好权利化,监督未能发挥实效:会计瓶饵职能弱化.会计信£失我现象产峻，问CS产生的撵由是，村埃体经济祖织中普遍存在财务信息不对你、权力货任不明晰等得.为有收治理财务管理混乩问82.应运用财务联制理论构建材筑财务IU制体系.关Iii词：村集体经济蛆税财务财务限制一基本概念界定(一)村集体里济组织的懒念界定M集体势济组投成他一个具有社区管理和服务功能的凯1R,又是一个其有均定的生产好昔活动的筑纲.一般具有如卜特征:一是民班法律主体的其他缎织.R有盆利性和IR务性双童使命.它侬法律和政僚规定而建立.有自己的名称、组织机构和场所.相有独立的财产和自主进行生产炫营的实力,并健在肯定的财产公阳内，独立担当民1»员住.与法人相像,做在设立程序和条件、终止条件*生产经洋方式和目的、管理职能等方御却又不同于法人.二处KA丁农村基层社会的力消组织.组织内部管理具仃自海性和民主性。依据村艮委员会班织法3败定，农村VJE社会的白海里纲显然足村民委员会和其下设的村民小绡.但在当讲的农村基层组织中.大名足农村¾体经济公域与村民小姐或H民委G金是同一机构，即两枚印章一出机构，二者决策机制相侬，实践中肌能树凡求喜,特殊是对农村独以社公的管理与服务，二若无法截热分开，具有“政社合一性标上可见,农H集体径济i1.1.饮员不同于企业法人,又不同于社会团体.也不同于行政机关.有其独特的政治性旗和法律性桢.(二)村柒体经济组织财务的概念界定忖集体经济姐愠财务，乂科:村级Iu务，是指对出境体经济组织的责金运动进行记泉、iffit.ttU,报告和管理的财务活动.它不同于村办集体企业和农场的财务插动,但与他们存在肯定的联系.村集体势济讯织财务管理主要包括农村资金的号吸、运用.耗优、收回、安排几个环节的管理，具体包括对土地发包取得的土地承包收入的核0.集体资产的措加或削H的记录,对村里体全部的池摒、河坝、林地'果园等承包取得收入的核算，以及举办的“办企业上交利洞的管理、对集体空房的出租、尔底利润的安推、税后依余的返还、年末股金分红等.（=）财务限制的概念界定村集体毋济组织时务紫刖足限制原理和方法在村故W务管理中的具体运用,通过时集体资金势张，投放和女用进行拘束和折分，使之按康定目标发展，通过在村民、村委会成员,村级财会人房.多班代理中心会计等各利益相关者中构建完善财务激励妁束机制,好决因财务信息的不对称、财务契妁的不完全和财务责任的不对等所造成的“道«风Br代理何sb.二.村集体经济组织现有的财务管理模式H1.1.UH妪体财务管理模式主要有村账H省、H账乡管、”会计托付代理制一种色1理怏式.（一）“村账村管”模式科集体势济组以中,实行“村中村管村民监警”的财务管理蛆行机制.村里体经济纲织独立配线财会人员、独立设JKIK胡，举独开设银行账户.在村委会.民主理财小殂的慨仟下，依据农业部、财政部联合9C发的村夔体经济粗织会计制度3独立核0村集体财务,季末避行IH务公开，并接受群众依V1.（二）“村账乡管”模式在村城体径济姐税中,实行“总有乡管IiK1.rf”的财务管理运行机制，即:在坚持村集体资金全部权,运用权*审批权不变的前提下，在多做农经站建立“村国财务管理中心由乡就经首站的专IM会计依据村娱体经济纨织会计耨傻¥.娱中统校尊用黑体财务,只代理记账，不代管济金.«41组织撤销会计人员，只设报账员.定期持经过村主变负贡人签批.村民主理Iw小加审fit通过的里据那多镇经管,经多M管站会计人口审核通过后，统狼中巡行全计核口.？末对各村收支狱况进行财务公开.并接受树众监督.在“村级财务双代rT模式下.村级组织的联得、资金由乡镇经管站代为管理.乡m按村的独欢立取木记账,乡m代管的M级资金，以村为球位分设IK户专户储存.支取资金时.有村集体和多班经H站双方的时务印猗力可支取.(三)“村会计托付代理制”楂式“村会计托付代理制”模式,是在“村云乡管”馍式的柴德上发展起来的，是农村改革逐步深化中农村财务管理体IW的次创新.该诉理模式以乡班为中位,在乡M农经站建立农村会计代理中心.在坚井村集体资金仝就权,运用权、审枇权、独伸叔不变的前提F.经村民代表大会问.激，由忖斑织与多做农村公计代理中心笠订村级财务书面托付的说书由代海中心代理村级会计、出纳业务.并供应统财务制度、统一会计修算、统一审核、统一公开、一一建档的服务.与“村账乡帝”模式相比较，“笠订托付代理协议”这环节，软状了村民的意照.与村民自治相吻合.闪而受到了村靖税利农夫的戏期,具有很强的t命力.成为广陶农村地区将来和广的典型模式.三村集体经济组织财务管理中存在问题分析(一)村财务“内部人”限制现象严峻我国村级讨务普刻存在由村委会IUM的现象.从法注制收支配圻,当前我国农村存在着三种总层I,分别是村尺委员会、MMi体炒济组织和党支部.它是一个具仃做利性和取分性双成使命的从事竹定生产经臂活动的投蜗.全体村民是e1体资产的个沛t.拥有趣体货产的抬营管理权.但是.在我W农村这种状况困难、货源第令实力差、农大组愠化程收低的方景，为更好的发展村妪体经济,管理奥体资产的澈任白然而然的箫到由村民自己选举产生并代表尤自弁利i½的村委会身上.励背村委会权成的H减增大，耳委会干部渐渐成为限制村彼财务的“内部人”.)987年，利民委员会的出现，打破了农村原有*1党支部的一元权力结构,促使农村的权力关东从元向二元结构的转举.现实具体发现为二籽争夺村务的1»M权.当村委会刚刚出现时,H党支部凭情法定的权力、传统的资源、自上而下的授权等上字看村中事务.忖委会只是个执行机构,在忖庄传统文化的影响F.村委会在村内部最大宗»：.派系等小正式现织的支持F,S1.织吸纳了越冬越多的灶济能人和政治楮英,从而使村党组织的权威不渐受到挑成.其结果表现为村党支部在农村提取经济性资源的实力逐步科化，H位丢失对忖线联务的现制权，由于缺乏制僮保依，村支然在与村委公的权利抗街过程中渐渐失去立争优势,村委会H益演化为村集体财务的实际取IW存.（二）村民主监督权利虚化，监督未能发挥实效W民委公会狙织法中有关条例，强谓通过村民群众对村社区公共权力用机及其成员的民主相侪.促使村干部的村务管理活动和社K管理行为布企肯定规范和杜I*民众的点地.然而在现阶段实际的村治运作过程中村民的监督坏IV往往被弱化村民的监督主体地位如不到充分体现,其监仰所起的作用不大.（）村级民主理财小组监督作用失效民主理财小组的理财水平较低.胺件效果收整.大部分的民主理财小组成员因只了舒状汉的IW公学H,理财监督往往只停印在账务的表层，了解大致收支状况对一些支出是否合理,旭累也伪识别及蜥务内在关系等；驭不准.薄以发觉账务中存在的较为困难的问虺因而，民主监仔作用失效，（四）会计监督职能弱化，会计信息失真现象严峻会计值侪就是由会计机构和会计人员在会计核算IjI1.i1.W中对企业、M业的位、纲织的t济活动及所引出的财务活动进行的监督.会H人员是会计信息的干US制造才，会计人员一方面要遵守国我的处务制吱及相关法理，另一方面还必需接受的位负fi人的颇踪.按弧位的怦理要求完成会计工作.其与州组实际权利实地并同阿一个代理层.易形成利前共同体当作为“经济人”的代理人为追求自身利益奴大化而作出“逆向通持报害托付人的利益时.会计人员往往会AII从户共上级领号的意志.向托付人供应非出实的扭曲的金计怡!息，从而影响会H监督的效力.（五）财务信息的非公开化或公开化的财务信息牢靠性较低财务公开是村级财务督理的项*要内容.是村民了解村线财务收支的4窗口.也是打两委金的-织用本义务.右关部11出台了不少行之有效的制境，在公开的内容、时间、程序.形式和般修等多方面作了产格Mi花。通过对村民斑行调我.龙城在实施过程中存在不少间30.他不问程度地只用点公开的形式，不用京公开之后的反俄，从而使Ifi停流形式.四村集体经济组织财务限制体系的构建借签企业内AJ财务限制体票的构成，村象体往济祖织财务双制体系由财WiWffJ塔础系统.财务R1.iW目标、主体、客体、方法及财务限制核心组成.（一）财务限制的基础系统1 .现织保证I为保证旧集体经济组双财务限制体系能正常顺当加传,须要设立一线职务来供应坦织保障.充分利用不相容职务相互分别的限刎方法.在乡镇会计托付代理中心设财务膏理职务、资金代管职务、内SrMH职务等,分工抓好各村组的集体资产管理工作.财务管理人员主要G1.货代理记账.农村集体资金运用陈仰管理、票据运M1.ft将管理和农村集体各业承包合同管理.资金代管人M主要负责村集体挣济组演全部扬金收入的代竹，内部审计人员负於对各村内部财务避行审计，2 .M度保证I村级财务泞理要有节可操作的规启耨度,包括财务收支预决算制境、财产物资管理制境、资金站算管理制懂、财务人G用位费任制懂、民主理财制度编.由于制度视定比较笼统.部分忖T部和财务人员It养不两,在实际操作过程中实行比较困嫌.Wifij.各村要依榭村集体经济组织会计M度3和村财务公开哲行规定）等制定内容A体、切实可行、指他得力的实施细则,尽可能救到耳JS财务全部部项都有法可依,城大限度坳遁开人为因米所造成的弊劭.3 .会计信息系统保证：无论什么限制郎尚不开“实、M杭的信息,财务限制也是以大M的公计信息为前提进行的，这些信总的在我牢愕性I船影响将内部财务IU和体系的运转.如村集体挣济组织的财务预讣总目标的执行状况必需通过T总会计核。贯料予以反映，只有透过人女的金计货料才能精确堆分析集体财务预算总H标的执行状况,所产生的差异大小及缘由,从而客理地反映该村的集体收支状况.因此,为了保附进入剪务内拌体系的¢:恩典实牢辕.必笛构建有效的合iff.-：恩系统.（一）财务限制目标确保村集体财产的平安完整：目前忖娘民主监督机制薄物,忖娘财权相对集中,明导致村线蛉西管理者的并弹行为.因此.完善村援财务限制仃利丁刚好消退的也.防止集体资金被贪污、揖:用，蛰护架体资产的平安完婺.硼保村集体财务情息的IX实中标:村集体的财务状况、经舛成果等状况都是通过对务估息反映出朱的村民依据村拨财务公许仁;恩了斛本村的佻体控济发里现状.村级体经营管理齐以及外部投资人以此对务信电为依据进行处分决策，由此可见，丸实率林的时务信息对农村经济的俄原发邂至关岷吧.而只有加必村级W务限M才使保证全前的交妨和潜蹊以正确的金根记录干恰当的会计户,形成相媚的信息，井刚好堆传达、沟通和反饿，碉保村佻体傥刚好发觉和架制JS:村级体经济组投注口常经济话动中的风险是不行避开的，诂如财会人员的欧i乍行为从股、公开财务信息存在的谀报风险、幺计系统的谢濠风险、不行信的会if记录风险辞财务风险:麽材料即存不足.实物资产糊失,工程项H投资决策失俣、村级债务剧增等运甘WJ冷和尺他见母.完全规避风的是不行取的，因为过分追求P安通常会才致鲸济效益的低下.因而，通过财务Ri制恰当、持续的瞌捏风险,避开、防止不必要的损失.（三）财务限制主体灯务IU制主体，层将对IW务限制起痛定性作用的参加行，即时外限制的主动农施者.借签现代企业时务钟理理论中将财务现制划分为股东财务双制，号"行财务IWM和执行经理反财务限制,可以将村集体经济HUR财务出别主体分为两类：1全部省财务维创主体一全体材民股民主理财小列I成员.2经性？!财分JH制主体-村委公成41以及加纭财会人为.（四）财务限制客体时务R1.W客体是指财务双制