2018年级财政学教学案.docx

AM政毁课程教学进度安排表2017学年度第1学期金融工程专业本科班周次（11期）教学内容时案¾)符注第一周第一章导论第一节财政的概念与特征2第一周第二节政府与市场的关系2第二周第三节财政职能2第二周第二章财政支出第一节财政支出概述2周次（B期）教学内容课时方案（节）备注第三周第二节购置性支出2第三周第二节转移性支出2第四周第三章财政收入第一节财政收入分类2第四周第二节公共也优2第五冏第三节国有资产收益2第五周第四章购置性支出第一节行政国防支出行政教行支出2第六周第二节文化教对科学R生事业支出2第六周第五章转移性支出第一节财政赤字2第七周第二节公侦概述第三节公债制度2第七周第六章财政收入总论第一节财政管理体制2第八周第二节政府预算2第八周第三节财政政策2第九周第七章税收朦理和税收制度第一节货币制度2第九周第二节信用与信用工具2第十网第三节利率2第十周第八章国债原理和国债制度第一节金融机构体系的构成及桐关金融业务2第十一周第二节商业银行2第十一周球三节中央银行2第r二周第九章争税收入第一节金融市场的功能及构成要素第二节资金市场2第十二周第三节期权与期货市场2第十三M第四节黄金与外汇市场2第I三周第五节国际金融市场与国际金融机构2第十四周第十章政府5（算第十一章第一节货币需求第：节货币供应2第十四周第三节通优膨胀2第十五周第十一政府间财政关系220212223242526余融I：斯木科班财政木课程成绩记分表2017年第1.学期学号姓名平时成绩总评%注i234567827282930313233343536373839404142434445464748495051财政与金融课程说明£财政学3课程属于应用经济学范的，是高等学校经济类务业的核心课程和管理类专业的根基课程,同时对于非经济管理类专业的本科生也是-门很实用的选修课，该课程是一门关于财政和金融在国民经济开展中的地位和作用的经济学根基课程，主要研究财Ji收支、财政管理、财政政策、佥融机构、佥融市场和金融政策等宏观势济问题。£财政学3课程阐述财政学和金融学两大经济学科的根相理论和根很知识。以马克思主义根本原理为指导，系统阐述财政与金融的根本理论及其运动规律：客观介绍国际财政理论和金融理论的最新研究成果和实务运作机制的最新开展：立足中国实际，努力反映财政与金融体制改革的实践进展和理论研究成果,实事求是地探讨社会主义市场经济中的财政与金融问应.通过本课程的学习，桥助学生提高对宏观羟济现象的认识能力和分析能力,加深对宏观经济方针政策的正确掌樨.要求学生弄清有关财政、金融的范畸：系统拿握财政.金1.的根基理论、根基知识：正确认识财政、金融在国民经济和社会开展中的地位和作用,/解财政、金眩的根本业务掌理必要的根本技能：能从财政政策与货币政策的结合上,理解、把握政府的宏观调控政策.本课程教学学时总计64学时,周学时4学时，其中理论学时52学时，实践学时12学时。使用教材I*财政与金融3张连注李凡主编，南京大学出版社,2012.7出版参考资料：I，M财政与金融3蒙丽珍李星华主编，东北财经大学出版社，2008.8出版2、巧做"少米之炊”地方政府理财的思与行刘铭达主编，2007.9出版3、£财政学案例3邓文勇主编，广西人民出版社，2007.4出版4、£佥融学？黄达主编，中国人民大学出版社，2005.9出版5、£货币银行学通论3万解然主编,史旦大学出版社，2(X)54出版授课班侬授课形式课堂教学授课日期授课时数2周次第1周授课章节名称第1堂导论1.1 财政概述1.2 经济中为什么需要政府财政1.3 政府财政的职能教学目的和要求1.了解财政的来历、财政所属范畴及其开展的过程：2、并能对各种社会形态下的财政收支情况有所比照：3、重点掌握财政所具有的特征：4、察握、理解财政各个职能的含义和主要内容教学盎点、难点Si点:1.财政所具有的特征2、财政的各项职能难点：1、财政的各项职能教学过程K知识点引入讲解2、案例讲解分析教学方法和手段运用讲授法和案例式方法引导教学作业内容1、假设何理解财政的概念.课后记第一章导论第-章1.1财政概述一、财政现象二、财政概念的一般表述财政是以国家为主体的，凭借国家政治权力强制性参与的社会产品的一种分配活动。三、财政的一般特征1 .财政分配的主体：国家2 .财政分配的对象：社会产品3 .财政分配的目的：湎足社会公共需要4 .财政分配的形式：实物形式、货币形式1.2经济中为什么需要政府财政一、公共产品财政的存在的必要性是什么市场失灵-政府干预-财政介入大家普遍赞同公共产M理论的观点：弥补市场失灵.市场失灵的我现：公共产M供应跳乏：居民收入分配不公：经济大起大落等.案例，么经济学家的阳子里,提足“科斯的灯塔”或者“灯塔经济学可谓无人不知、无人不犹。“灯塔"在经济学里是公共产品的代名网,关于灯塔的故事也就成为公共物品经济学的授典故事.灯塔g据只安全航行的一种必要设施，一艘航海业兴旺的国家.为灯塔制度也开展的比赚¥。作为¥期的海上强国之一，英国的灯塔制度是开展最早、最完善的。平期的英国.灯塔谀苑的过速和灯塔眼务.与别的产品一样,也是私人提供的。为了满起航;海者对灯塔贩务的高要.一些临海人昨出人氏币爱造了灯塔，然后根宓近往茹只的大小和次数向岗只收费,以此作为维护灯塔谟施的日常开支维护灯塔的曹用和人员费用）.并获取投资利益，虐造灯塔的人后来发现,有些招只总此想方设法逃避原地灯塔使用蛉。他们攻者浣过收皆站巡避付瞥，或者干脆就宣杯没有享用灯塔的服务，拒她交费。这种现宗犷欣开来，自觉败铃的用只越来越少，以至于灯塔接营者入不效出。于是，灯塔及常老专门建设了一只队伍，M备了专门的装备来监视和核受过往第只的慢钞情况，这样一来.虽然灯塔的收人有所增加，但支出也增加了，灯塔经营还是人不触出。经营者被迫再次提第妆黄，故而收为的提高促使更多的那只试图逃避付费.而从佣更多的人员般视枚华又会使本代进一步上升.如此这般，私人灯塔制度终于维持不下去了，没人愿意再出人民币建设灯塔.但是灯塔时于船只安全航行的必要性并未改变，杭海者还是寄矣灯塔这种服务，戢后，只能,由英国临海的各地改防出资兴建和维护灯塔的运营.为什么灯塔这种产品随后必须由政府米提供，而大多数一般的产品和服务.如汽车、衣跟呼号都可以由私人企业提供呢原因就在于.灯塔市公共产品而汽车或衣服都是取人产而。1、含义:公共产品（PUb1.iCgo。出是私人产品的对称,是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品.公共座椅,亦称“公共财货"、“公共物品".西方经济学用语.指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务.如国防、公安M法等方面所具有的财物和劳务,以及义务教讦、公共福利事业等，特点是一些人对这一产品的消费不会影响另一线人对它的消费，具有非竞争性：某代人对这一产晶的利用.不会排斥另一%人时它的利用，具有非排他性.一般出政府或社会团体提供。案例分析：灯塔作为公共产品具有非排他性和非竞争性，英国的灯塔由私人经苜转为政府经营就是因为私人企业无法供应灯塔这种公共产品，:、市场机制的缺陷1、资源配酉低效率2、收入分配不公平3、宏观经济失衡1.2财政的职能财政是指政府的经济活动，与之相时的就是企业、家计等民间的羟济活动“在市场经济体制下，财政的您义就在于昔造种可保证市场经济机制正常运转的条件，对“市场的缺陷"起到一种补充作用。具体说来,财政具有以下3种功能，这些功能都是很难依靠民间的经济活动来实现的：一、资源再分配功能.在市场经济体制下，资源分配根本上是靠价格杠杆来实现的，但是，价格杠杆并不玷万能的.比方，以下提到的各种事业梯难以依靠或完全依市场机制来支推：外交、国防、公安等人人都可享受其利而无SS付费：数存、落防、医疗等员可托付给民间企业来办.却很难做到使全体国民平等地享受其服务；肥政、煤气、下水道等由于规模经济性极大,为防止出现垄断也需要政府干预：根基研究、开拓性做强的高新技术研究由于周期长风险大,也不能完全依就比照注重眼前利益的民间企业来推动：还有产业公害等引起的“外部不经济"问题也难就市场机制来解决.总之在通过市场机制实现第一次资源分配之后,还要通过财政功能对资源进展再次分配.我国财政资源配置的内容主要有以下几个方面：（一）询节资源在公共需要之间的配理1、保证政府机关正常运转需要的物品和劳务等所需资源的配置：2,对社会各项公共事业的开展所需要资源的配列：3、为保证市场主体的正当利益，维护市场经济秩序，而不同地区、部门、企业、居民的舒南悬殊状况进展的资源配置：4,对弥补市场缺陷、调节社会总需求、防止经济波动、保证经济稳定墙长进展的资源鼠照5、对根范设.施、根班产业、高科技产业、国家正点建设工程