龙海区“十四五”畜禽养殖污染防治规划.docx

龙海区“十四五”畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）漳州市龙海生态环境局编制单位：福建省金皇环保科技有限公司二。二四年七月目录第1章总则11.1 编制背景I1.2 编制依据I1.3 指导思想与基本原则71.4 规划范图与期限81.5 规划编制的目的与意义81.6 技术路线8第2章区域基本概况2.1 自然气候条件102.2 社会经济状况132.3 生态环境概况152.4 畜禽养殖污染防治现状243.1 规划目标363.2 亩禽养殖环境承投力分析373.3 市禽养殖环境承载力分析50章主要任务4.1 畜禽养殖污染治理总体要求524.2 全面优化亩禽养殖空间布局524.3 粪污处理和利用设施建设534.4 提升畜禽粪污资源化利用水平544.5 建立健全台账管理制度554.6 强化环境监管565.1 标准化规模养殖项目推进工程585.2 粪污处理设施建设水平提升项目工程585.3 种养加一体化建设工程59V1ag¾JJIMRwW6.1 工程投资估算606.2 资金筹措607.1 经济效益617.2 社会效益617.3 环境效益618.1 管理保障638.2 技术保障6683社会保障678.4 政策保障68I1.第1章总则1.1.编制背景2013年K）月8日，国务院第26次常务会议通过了南禽规模养殖污染防治条例,2013年I1.月I1.日以中华人民共和国国务院令第643号公布，自2014年1月I日起施行。该条例第十条明确要求县缎以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜肉养殖污染防治规划，与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜肉养殖生产布局，明确格禽养殖污染防治目标、任务、市点区域，明确污染治理乖点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。同时,为贯彻落实国务院畜禽规模养殖污染防治条例和生态环境部办公厅、农业农村部办公厅印发关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划的通知（环办土填函（2022）82号）的要求和更好地指导福建省有禽养殖污染防治工作，福建省人民政府、省生态环境厅、农业农村厅及相关省直部门相继颁发了系列畜禽养殖污染防治政策文件，如G福建省人民政府关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知（倒政文12014）44号）、£福建省人民政府办公厅关于印发（福建省畜肉养殖场、养殖小区符案管理办法的通知（闽政办2014）98号）、G福建省人民政府办公厅关丁建立病死帝禽无害化处理机制的通知（闽政办（2015）5号）、g福建省环境保护厅关于进一步加强高禽养殖污染防治统一监督管理动作的通知（闽环保然（2014）35号）等，对福建省番禽养殖污染防治任务进行部署。畜牧业作为漳州市现代农业的重要组成部分，对保障市场供应，产品质量安全，增加农民收入，促进乡村振兴，促进国民经济稳定发展，具有十分歪要的现实意义。“I三五”时期以来，在龙海区区委、区政府的领导和重视卜.，龙海区杼牧业健康发展，生产能力不断改善，已初步形成了布局合理、结构优化、质量较高、效益较好的现代畜牧产业体系。但与此同时，随着冷禽养殖业的发展，污染物排放量也大幅增加，给生态环境保护工作带来了较大压力。为贯彻!落实£的禽规模养殖污染防治条例及国家、福建省、漳州市件级政府及部门关于畜禽养殖污染防治工作要求，推动龙海区南为养殖污染防治工作的开展，推进高禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善自然生态环境，保障公众身体健康，促进龙海区而牧业持续健康发展，漳州市龙海生态环境局根据龙海区实际情况，组织开展了龙海区“十四五”由癖养殖污染防治规划（20212025年）A的编制工作。1.2编制依据1.2.1 国家法律法规及政策（I）中华人民共和国环境保护法（2015年1月I日起施行）：（2）中华人民共和国畜牧法（2023年3月I日起施行）：（3）中华人民共和国动物防疫法（2021年5月IH起施行）：（4）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日起旗行）：（5）中华人民共和国水污染防治法（2018年I月I日起施行）：（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年9月I日起施行）：（7）中华人民共和国水法（2016年7月2日起施行）；（8）中华人民共和国城乡规划法（2019年4月23日起施行）：（9）中华人民共和国上地管理法（2019年8月26日起施行）；（IO）也中华人民共和国水土保持法（2011年3月I日起施行）：（三）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年7月I日起施行）：（12）中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日起施行）：（13）布肉规模养殖污染防治条例（国务院第643号令）：（14）大气污染防治行动计划（国发（2013）37号）：（15）水污染防治行动计划3（国发（2015）17号）：（16）土壤污染防治行动计划（国发（2016）31号）：CI7）国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知3（国办发（2016）81号）:（18）农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施,也见3（农科教发（2015）I号）：（19）环境保护部农业部关于进一步加强畜离养殖污染防治工作的通知（环水体（2016）144号）：（20）环境保护部农业部住房城乡建设部关于印发（培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案的通知（环规财函（2016）195号）：（21）国务院办公厅关于加快推进冷禽养殖废弃物资源化利用的意见3（国办发（2017）48号）：（22）南治养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧（2022）19号）：（23）冷禽费污土地承载力测算技术指南3（农办牧（2018）I号）：（24） £络肉规模养苑场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农办牧（2018）（25）关于促进布肉粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧（2019）84号）；（26）关于进一步规范岛禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤（2019）55号）：（27）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函（2020）33号）：（28）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤（2021）8号）：<29）N有禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函（2021）465号）：（30）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发（2017）48号）：（31）关于进一步规范誉禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知环办土壤（2019）55号）：（32）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2020）23号）；（33）关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知（环办环评（2018）31号）：（34）国务院办公厅关于促进畜牧业商质量发展的意见八国办发（2020）31号）；（35）关于印发布禽养殖禁养区划定情况排查要求的通知（环办土壤函（2019）735号）：（36）国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见3（国办发（2014）25号）。1.2.2地方性政策（I）福建省生态环境保护条例3（2022年5月I日起施行）：（2）福建省水污染防治条例（2021年“月I日起施行）：（3）福建省大气污染防治条例（2019年1月1日起施行）：（4）福建省农业生态环境保护条例3（2018年3月31日起施行）：（5）福建省市禽养殖污染防治管理办法实施细则3（2002年5月22日起施行）；（6）福建省水污染防治行动计划工作方案（国政（2015）26号）：（7）福建省土壤污染防治行动计划实施方案（闽政（2016）45号）：（8）福建省大气污染防治行动计划实施细则（闽政（2014）I号）（9）福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见（回政（2009）（IO）工福建省人民政府办公厅关于规范生猪养殖业管理的通知（闽政办（2013）141号）；（II）福建省人民政府关于进一步加强盎要流域保护管理切实保障水安全的若干意见（闽政（2014）27号）：（12）福建省人民政府关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知3（闽政（2014）44号）：（13）心福建省人民政府办公厅关于贯彻落实生猪养殖面源污染防治工作六条措施的实施意见（闽政办（2014）158号）：（14）福建省人民政府办公厅关建立病死畜肉无害化处理机制的通知（闽政办（2015）5号）；（15）福建省人民政府关于印发福建省小流域及农村水环境整治计划（20162020年）的通知（闽政（2016）29号）（16）福建省农业厅福建省环保厅关于加快推进生猪养殖污染防治工作的通知（闽农牧（2016）38号）；（17）福建省农业厅福建省环保厅关于印发2016年小流域农业面源污染防治工作方案的通知3（闽农牧（2016）139号）；（18）福建省环保厅关于关于进一步加强畜禽养殖污染防治统监督管理工作的通知（闽环保然（2014）35号）：（19）福建省人民政府办公厅关于印发g福建省腐禽养殖场、养殖小区备案管理办法的通知（闽政办（2014）98号）：（20）福建省人民政府办公厅关于印发福建省畜禽粪污资源化利用整省推进实施方案（2019-2020年）的通知3（闽政办（2019）9号）：（21）也福建省人民政府办公厅关于印发促进都牧业高质量发展实施方案的通知3（闽政办（2021）3号）：（22）福建省生态环境厅福建省农业农村厅关于印发进一步深化誉禽养殖污染防治十条措施的通知（闽环发（2023）8号）：（23）福建省加快推进南禽养殖废弃物资源化利用实施方案（闽政办（2017）108号）：（24）福建省稳定生猪生产促进转型升级三年行动计划（20192021年）（刨政办(2019)46号)；(25)£中共福建省委、福建省人民政府印发关于全面加强党态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见(闽委发(2018)12号)：(26)福建省农业厅关于进一步规范可养区生猪规模养殖标准化改造项目建设的通知(闽农牧(2015)69号)!(27)福建省生态环境厅福建省农业农村厅转发大干进步加快推进畜肉养殖污染防治规划编制工作的通知3(闽环保士(2021)4号)：(28)福建省苗禽养殖污染防治“十三五”规划A(圆环保然(2017)I号)：(29)福建省'十四五”特色现代农业发展专项规划(闽政办(2021)32号)；(30)漳州市"十四五”特色现代农业发展专项规划(漳政办(2022)3号);(31)渝州市生态环境局漳州市农业农村局转发关于进一步加快推进冷禽养殖污染防治规划编制工作的通知(漳环保土(2022)3号)：(32)鼾章州市人民政府关贯彻落实省政府生猪养殖面源污染防治工作六条措施的实施意见(漳政综(2015)40号)：(33)福建省农业农村厅关于印发福建省“十四五”畜牧兽医行业发展规划的通知(闽农牧函(2022)596号):(34)漳州市农业农村局关于印发6流州市亩牧