濮阳华润燃气有限公司应急预案(20131129日最终版).docx

预案编号：PYHRRQYA-2013版本号：2013第1版濮阳华润燃气有限公司生产安全事故应急预案濮阳华润燃气有限公司二C)一三年十一月十五日批准页依据反中华人民共和国安全生产法讥£中华人民共和国突发事件应对法h&生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等国家法律和部门规章，以及华润燃气（集团）有限公司对应急预案编制的要求和规定，濮阳华润燃气有限公司结合生产经营实际,编制了公司生产安全事故应急预案，以适应公司业务发展和应急管理工作的需要“本预案是公司应急预案体系的纲领性文件，强调了应急管理组织机构、各职能部门工作职责,主体职责、程序,完善了公司应急组织体系和突发事件预案体系等内容,为编制与总体预案配套的专项预案和基N站所、关键询位现场处置方案提供了指导原则。公司各单位必须认真贯彻执行本预案的相关要求，结合本单位的实际情况，全面识别风险源并认真组织评估，编制和修订各类突发事件专项应急预案及现场处置方案：同时加强宣贯，认真组织应急预案的培训和演练工作，通过演练、评估、改进使预案体系不断完善。公司各单位要全面贯彻“实行预防为主、预防与应急相结合”的应急工作原则，加强应急体系建设，切实建立突发事件监测侦警机制、企地联防联动机制，形成全员参与、共同预防、预警，做到着眼r防、力争于抢，使事故损失降低到最低程度，为实现公司建成华润燃气（集团）有限公司标杆企业和跨越式可持续发展，而持续创新，不断努力。心生产安全事故应急预案经濮阳华润燃气有限公司安全管理委员会审议通过，现正式发布。濮阳华润燃气有限公司总经理：二o一三年月日目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3 适用范围1.4 应急工作原则1.5 应急预案体系2风险分析1.1 公司概况102. 2危险源的识别与分析3级版机构与职责113. 1应急组织体系4. 2指挥机构职责和分工4覆防与预警165. 1危险源监测与预防4.2预警行动174. 2.1信息报告5. 2.2预警通告内容6. 2.3预警通告5应急响应分类187. 1三级应急响应5. 2二级应急响应6. 3一级应急响应6应急响应7. 1响应过程7.1 接警与分警7.2 现场初始评估与报告7.3 控制与救援行动.7信息发布238事故的报告和披K8.1 事故分类8.2 事故报告和披露9应急终止与后期处Jt9.1紧急状态解除9.2重建与恢兔9. 3后期处置10.应急保障3110.1 队伍保障10. 2财力保障10.3 物资和装备保障10.4 通信与信息保障10. 5技术保障10.6 人员防护10.7 外部依托资源保障11颈案管理与演练11.1预案演练I1.2培训和宣传11.3 预案管理11.4 责任与奖惩12附则12.1 术语和定义12.2 应急预案备案12.3 维护和更新12.4 制定与解释12.5 应急预案实施附件附件一：公司应急预案体系构成图附件二：公司突发事件报告及救援电话附件£：公司燃气事故应急指挥机构人员名单附件四：公司抢险队电话号码附件五：重要物资装备的名录或清单应急预案涉及的也要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。（物资部、运行部、总经办提供）附件六：关键的路线,标识和图纸a）警报系统分布及覆盖范围；b）重要防护目标览表、分布图：C）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线：d）疏散路线、重要地点等标识：O相关平面布置图纸、救援力员的分布图纸等。附件七:紧急事件信息记录表<1）<2）附件八：应急预案评估表附件九:安全事故初报、突发事件初报（2）、安全事故处理进展报告（3）附件十：安全事故结案报告附件十-：与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。备案：一、专项应急预案总经办I重大公共卫生事件、安全保卫及防恐、重大自然灾害突发事件、公司群体性事件、新闻媒体应对事件、公司办公楼消防预案、公司网络与信息安全突发事件等专项应急预案编制修订物资供应部，物资仓库消防预案编制修订运行部管理部、客户服务部、车用燃气事业部、分、子公司：正常情况下承担按体系和职贵分工所负责专项应急预案编制修订二、紧急处置措施1、室内燃气设施燃气大量泄漏2、室外燃气设施燃气大量泄漏3、管道燃气泄漏引起着火、爆炸事故4、中压入户事故5、站区管网及阀门泄漏6、CNG槽车大量泄漏或火灾时的紧急处置措施7、应急人员的安全防护8、群众的安全防护,。等1总则1.1 编制目的为r全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范突发事件预防和应对活动，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危杏及造成的损失，保护濮阳华润燃气有限公司员工、相关方和人民群众生命财产安全,保护环境，保障社会公共安全，维护社会稳定，尽快修豆和强建损毁设施，恢且正常生产生活秩序，结合公司实际制定本预案。1.2 编制依据中华人民共利国突发事件应对法第69号（2007年）中华人民共和国安全生产法第70号（2002年）中华人民共和国消防法第6号（2008年）中华人民共和国石油天然气管道保护法第30号（2010年,中华人民共和国职业病防治法第60号（2001年）g中华人民共和国防震减灾法第7号（2008年）中华人民共和国环境保护法第22号（1989年）中华人民共和国防洪法第88号（1997）中华人民共和国道路交通安全法第81号（2007年）中华人民共和国集会游行示威法第20号（1989年）生产安全事故报告和调查处理条例493号（2007年）危险化学品安全管理条例第344号（2002年）特种设法安全监察条例b第549号（2009年）企业事业单位内部治安保卫条例B第421号（2004年）C突发公共卫生事件应急条例第376号（2003年）大型群众性活动安全管理条例第505号（2007年）气象灾君防御条例第570号（2010年）E城镇燃气管理条例3第583号（2010年）g关于加强企业应急管理工作意见第13号（2007年）£国家突发公共事件总体应急预案（2006年）生产安全事故应急预案管理办怯第17号（2009年）生产安全事故信息报告和处置办法第21号（2009年）关于规范重大危险源监督与管理工作的通知第125号（2005年）河南省消防条例（2010年）£城镇燃气设计规范GB50028-2006危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009职业健康与安全管理体系（GB/T28001：2001）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则QT9002-200f>E城侬燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ51-2006g华润燃气控股安全生产事故管理制度（2011版）1.3 适用范圉1.3.1 本预案适用范困：公司及所属分公司、了公司1.4 应急工作原则1.4.1 以人为本、安全第一。坚持事故现场人员和应急救援人的安全优先、防止事故扩展优先、保护环境优先,最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。1.4.2 居安思危、预防为主。履行企业主体责任，爵度至视公共安全，加强对近大危险源检测、管理，及时对重大随忠进行评估、治理，坚持预防和应急相结合，常备不懈，做好应对各种突发事件的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备.1.4.3 统一领导、分级负责。在政府和华涧燃气集团公司的统一领导下，在公司安全生产管理委员会及应急指挥部指导下，完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导员任制，发生突发事件的单位是应急救援的第一响应者，充分发挥公司各类、各级应急指挥机构和行动组织的作用，并向上级及所属地方政府寻求援助。1.4.4 依法规范、加强管理。依据国家有关的法律法规和行业管理规定，加强应急管理.维护公众的合法权益，使应急工作规范化、制度化、程序化。1.1.5整合资源、协同应对。建立与地方政府和社会专业应急力量的联动机制，充分利用公司与社会应急资源，逐步实现组织、资源、信息的有机整合和统一指挥，高效处置突发事件。1.4.6 依靠科技、提高案侦。加强应急技术和管理研究，不断采用先进的监测、预防和应急处置技术及设施，提高处巴突发事件的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事件。加强对员工、相关方、社区群众应急知识宣传和员工技能培训，提高识险、避险、自救、互救和应对各类突发事件的能力.1.4.7 归口管理、信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，提供突发事件信息，统一归口发布，依独社会各方资源共同应对。1.5应急预案体系1.5.1 公司突发事件总体应急预案，是应急预案体系的总纲，是公司应对突发事件的纲领性文件，为公司各专项应急预案提供指导原则和总体框架。1.5.2 公司突发事件专项应急预案，主要针对不同的具体事件类别、主要生产设施、管线系统的划分，各旅位实际情况，进一步细化可能发生的事故或事件的风险、分类分级标准的定性、定珏描述，明确组织及分工、应急处置程序、处置方法与措施、安全注意事项等，是总体预案的支持性文件。1.5.3 基层站队、关键岗位现场处置方案，是基层单位针对关键设施、岗位发生相关突发事件制定的处置方案，与公司总体预案、各专项应急预案相衔接，可以单独编制，也可并入各个突发事件专项应急预案。公司所属台前、马庄桥、内黄公司依据相关法规独立编制其应急预案。2风险分析2.1 公司概况濮阳华润燃气有限公司（以下简称淮阳华润）位于濮阳市金堤路南段，前身为濮阳市天然气公司，于2012年6月由濮阳市天然气公司和华润燃气投资（中国）有限公司共同出资组建，公司注册资本18500万元人民币，经营范困为管道天然气、燃气具销售、燃气灶具安装与维修，经营区域为濮阳主城区。公司由九部一室和卜属三个子公司组成：分别为总经理办公室、人力资源部、计划财务部、客户服芬部、市场开发部、安全技术部、运行管理部、工程部、物资供应部、车用气事业部、台前公司、马庄桥公司、内黄公司。现在职职工603人，押有各类燃气用户12万余户，高、中、低压燃气管网600多公里，城区输配系统设计供气能力为200万立方米/日，是濮阳地区供气区城最大、从业经历最长、行业管理经验最丰富、资产规模最大的城市管道燃气供应商。2.2 危险源的火别与风险分析公司经营的主产品是天然气，域易燃易爆气体，主要成分是甲烷，和空气混合后，当温度达到550C左右就会燃烧，其混合浓度达到5$15%时遇到明火就会发生爆炸。热值约为35MJ/.M3：天然气的比重约为0.6；天然气本身无毒，但燃烧不完全时公产生CO而具有毒性。根据公司的情况，主要危险源为：榆济线清丰分输站至公司许家庄门站4.6km高J管线、中原油田柳屯站至公司许家庄门站次高压管线6.1km、城市中、低压管网600km、4个场站、2个无人值守场站、调压设施、阀井、室内燃气设施、CNG槽车。这些设施遍布全市，点多线长，管线保护范用内占用多、交叉施工多，输送的天然气范用大、冬夏用气量变化悬殊，众多的用户监管困难；CNG槽车四季运行，路途较长等生产经营活动受社会和自然因素影响大，易发事故。公司在生产经营过程中主要存在自然灾害、事故灾难、公共更生事件、社公安全事件等四类风险。公司面临仃四种突发自然灾害的可能性：是江河洪水、沛涝灾害、水工崩垮、泥石流及供水水质被侵害等洪汛灾害：二是宙电暴雨、冰夜、大风、沙尘暴、灰言、大雾、高低温、大雪冰