地质灾害应急预案.docx
G7611昭通（川滇界）至西昌段高速公路工程地质灾害应急救援预案中国中铁编制：复核：审核：中铁二局集团有限公司西昭高速SG1标二分部2022年5月地质灾害应急预案1. 1编制目的西昭高速地处川西南横断山系东北缘，地表起伏大，地形崎岖,高差悬殊，标段内总体上地貌单元以剥蚀地貌为主。金阳县芦稿镇、派来镇及其周围等地，山岭高程20003300m,相对高差10001800m,地形陡峭，地面坡度一般45°以上，多为峡谷。为了防止、减轻由自然因素和人为活动引发的山体崩塌、滑坡、岩溶陷穴、落石、泥石流等地质灾害对标段范围内工程建设造成的损害，提高地质灾害发生后的应急反应能力，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国铁路法、地质灾害防治条例、铁路运输安全保护条例、国土资源部、铁道部关于加强铁路沿线地质灾害防治工作的通知、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、成兰铁路沿线可能发生的地质灾害调查报告、国家突发公共事件总体应急预案及铁路地质灾害应急预案等文件，结合标段建设实际，对原制定的地质灾害应急预案进行了修编和完善。1.3 工作原则1.3.1 预防为主，安全第一。地质灾害防治以预防为主,灾害应急以保证人员人身安全为最高原则。1.3.2 地质灾害应急实行统一领导，根据灾害程度和影响范围的不同，由指挥部组织协调标段范围内的地质灾害应急工作，必要时请设计院配合相关工作。1.3.3 团结协作，服从大局。积极配合成兰公司的地质灾害防治和应急工作，实行同沿线有关单位和地方政府主管部门联防，争取地方群众积极支持。1.3.4 各负其责、互相配合。在本预案确定的组织指挥机构的统一指挥下，按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好事故救援处置工作。1.4 适用范围本预案适用于成兰铁路C1.ZQ-12-01标建设过程中遭受地质灾害的应急处置。2.应急机构及其职责2. 1应急机构2.2.1 指挥部成立地质灾害应急领导小组（以下简称应急领导小组）2.1.1设立抗震应急领导小组：组长：叶钱林、吴成林副组长：陈荣、陈通、周俊组员：王晓峰、陈喻、冯瑶、蒋攀、吕玉祥、袁超军、侯福益、陈云、叶亮、周笃华、胡兴、李世科、彭跃刚、冯炳权、彭本洪、王定忠、郑学良以及现场班组负责人地质灾害应急领导小组办公室设在安全环保部，办公室主任由安全环保部长担任。地质灾害应急领导小组成员及地质灾害办公室联系方式详见附录1.2.1.2地质灾害应急领导小组下设现场指挥及协调组、抢险救援组、灾害防治组、物资供应保障组、后勤保障组、财务保障组、信息收集与报送组、事故调查组、善后处理组九个工作小组。（1）现场指挥及协调组组长：叶钱林组员：候福益、兰江（2）抢险救援组组长：周俊组员：彭跃刚冯炳权、周笃华及班组负责人（3）灾害防治组组长：陈通组员：王晓峰、陈喻、李世科（4）物资供应保障组组长：冯瑶组员：曾毅、郑芸阳、王泉（5）后勤保障组（交通运输、通讯及医疗卫生保障）组长：吴成林组员：蒋攀、张非凡、叶亮（6）财务保障组组长：吕玉祥组员：王世鹏（7）信息收集与报送组组长：蒋攀组员：张非凡（8）事故调查组组长：陈荣组员：陈喻、彭跃刚、冯炳权、周笃华、王晓峰（9）善后处理组组长：吴成林组员：陈喻、蒋攀、张非凡、吕玉祥2.2地质灾害应急指挥机构工作职责2.2.1地质灾害应急领导小组职责：部署和全面指挥地质灾害工作；指导、检查地质灾害各工作小组地质灾害应急准备工作，组织确定地质灾害重点处所，及时按规定程序上报事故有关情况，配合成兰公司启动应急预案，参与各级响应事故的抢险救援工作，协调与配合金阳县及芦稿镇人民政府、西昭公司地质灾害防治部门的相关工作。2.2.2地质灾害办公室职责：（1）负责与应急管理工作小组及应急救援相关部门的协调、联系，落实地质灾害应急领导小组的决策。（2）掌握分部地质灾害风险工点情况,安排相关人员具体的地质灾害值班表。（3）负责地质灾害信息日常管理,整理归档各类地质灾害资料和数据。（4）督促有关部门做好地质灾害料具、备用车辆的调配及抢险队伍的组织。（5）参加地质灾害值班，掌握灾情，随时向领导汇报;传达上级领导对地质灾害工作的指示；编制地质灾害抢险快报、简报等。（6）按照上级通知要求，及时进行预报预警工作。（7）参加水害抢险，及时总结经验教训，探索地质灾害规律，为增强设备抗洪能力，减少灾害损失，提供依据。（8）建立与地方政府联动机制，必要时请求地方政府支持抢险救援。（9）提出完善本级地质灾害应急预案的建议和意见。2.2.3地质灾害应急工作小组职责：（1）现场指挥及协调组职责召集相关人员在第一时间到达现场，配合地方公安消防组织指挥抢险工作。组织协调各工作组间有关事项，及时与地方政府及相关部门联系，通报情况，请求当地公安、消防、医疗卫生等部门开展救援工作。及时向应急领导小组汇报现场抢险情况，完成应急领导小组安排的其他应急任务。（2）抢险救援组职责组织疏散人员，抢救伤员，立即对现场进行隔离，划分警戒区域，实施定向、定时封锁，防止危险区外的人员进入：为抢险车辆、物资、设备人员指引道路；与地方政府及相关部门事故发生地人民政府及有关部门联系，通报情况，请求当地公安、消防、医疗卫生等部门5-开展救援工作。完成地质灾害应急领导小组安排的其他应急任务。（3）灾害防治组负责督促、检查各项目部地质灾害工作情况；一旦发生灾害，参与组织实施地质灾害救灾方案；必要时聘请专家指导；负责协调组织对现场人员、设备的救险，对可能发生的次生灾害的抢排险工作（如：明火、漏气、漏电、爆炸、易坍塌山体、滑坡等）：负责防范灾害发生、提出应急处理措施、负责水源等环境污染灾害、次生灾害的紧急处理；完成地质灾害应急领导小组安排的其他应急任务。（4）物资设备供应保障组负责根据地质灾害应急领导小组及抢险工作小组提出的物费、设备需求计划。做好物费设备采购、调拨的管理工作。（5）后勤保障组负责灾害发生时的公路交通车辆调配、通讯保障工作，组织医疗抢救队到现场开展抢救伤病员工作；及时组织检查饮用水源、食品、卫生等；（6）财务保障组统一管理救灾经费，调动资金的使用；负责对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计。（7）信息收集与报送组负责收集地质灾害预警信息及水害发生的时间、地点、状况，并在第一时间上报地质灾害应急领导小组及地质灾害办公室。将经地质灾害应急领导小组审阅的资料及时报送有关上级部门。（8）事故调查组负责组织对地质灾害事故进行原因分析、损失统计、责任处理等相关工作。3.预警预防3.1 全面、深入开展地质灾害调查，建立地质灾害风险源清单结合设计文件有关地质灾害描述，项目部对标段可能涉及到的既有及潜在地质灾害隐患点进行全面、深入排查，并建立标段地质灾害风险风险源清单，并实行动态管理。3.2 落实临建工程建设安全风险评估严格落实地质灾害防治条例、四川省地质环境管理条例的要求，按照国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发（2004）69号）、四川省国土资源厅关于转国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知的通知（川国土资发（2004）240号）、四川省人民政府办公厅关于落实县级政府属地责任进一步加强工程建设工地营地防汛减灾工作的意见（川办规（2022）4号）、四川省交通运输厅关于开展在建高速公路水运工程项目汛期安全生产专项整治行动的通知（川交函（2022）198号）等文件要求，进行临建工程防地质灾害综合安全风险评估，确保人员生命和财产安全。3. 3加强地质灾害监控结合地质灾害调查情况，对地质灾害风险较大的，如极易发生崩塌、滑坡的山体，泥石流沟上游物源和半山腰应采用视频监控系统，纳入日常视频监控体系中。3.4 建立健全地质灾害隐患排查制度。建立地质灾害隐患定期排查制度，明确责任人。根据地质灾害排查情况，建立地质灾害风险源清单，实施动态监控。在季节交替期间、汛期、特殊地质构造活动后等易发生或诱发地质灾害时期，加大排查频次和深度。3.5 地质灾害风险较高的工点，须明确逃生路线、设置合理的应急逃生路线指示牌，须设置合理的避险场所。3.6 与地方政府建立地质灾害信息共享、资源共享机制,充分利用地方政府现有资源。3.7 地质灾害发生后，立即将灾害情况报成找公司地质灾害应急办。3.8 与地方政府密切联系，加强合作，利用地方政府丰富的防灾经验，联合举行演练，提高自身防灾减灾的能力。4.应急响应4. 1应急响应标准地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级：（1）特大型地质灾害险情和灾情（I级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在1OOO人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。因灾死亡3O人以上或因灾造成直接经济损失1OOO万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。（2）大型地质灾害险情和灾情（II级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在5O。人以上、1OOO人以下，或潜在经济损失5OOO万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。（3）中型地质灾害险情和灾情（In级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。（4）小型地质灾害险情和灾情（Iv级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在10。人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失1OO万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。1 .2应急响应行动4 .2.1应急响应根据不同的地质灾害级别而启动相应级别的应急预案。应急预案启动后，各应急工作组立即投入应急救援工作，迅速进入应急状态，全面配合西昭公司及地方人民政府各应急工作小组实施应急响应行动，采取紧急措施，调动各项资源,进入应急抢险及相关工作。(1)应急救援工作在组长主持下，立即开展有关协调指挥工作。应急办公室立即通知各应急工作小组迅速到位，其工作状态由日常管理变为应急状态管理，并按各自应急职责立即开展工作，应急抢险等工作小组立即赶赴现场指导现场应急救援。(2)应急抢险救援工作组立即与事故发生地人民政府及有关部门联系，通报情况，并立即派出有关人员赶赴现场参加、指导现场应急救援。(3)人员救护和治安维护工作组赶赴现场后,在组长的指挥下，请求当地公安、消防、医疗卫生等部门开展救援工作，配合公安部门立即对现场进行治安维护，及时确定安全的临时救护站，并组织相关救护工作。(4)灾情调查组立即展开调查，迅速查明灾害发生原因，为救援组和灾害监测分析组提供准确的情况调查，为救援方案的确定和救援工作开展提供有力支撑。（5）灾害监测分析组根据现场实际情况以及调行组提供支持，迅速制定救援方案和复旧方案，必要时请设计院参与方案制定。（6）救援资金物资筹备组根据指挥长安排,迅速组织安排救援物资到位。并配合其他各组相关工作。（7）人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对事故影响范围内的地方居民、
