双阳街道消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）.docx

双阳街道消防安全治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的系列重要指示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范群死群伤火灾事故，根据国务院、省、市、区各级安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）和省、市、区消安委关于消防安全治本攻坚三年行动方案（20242026年）要求，制定本方案。一、工作目标力争通过三年行动，化解一批重大消防安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，建立重点行业领域，一件事，全链条安全监管机制，切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决杜绝重特大火灾事故，全力遏制较大以上火灾事故,推动消防安全治理向事前预防转型，推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设，为我区营造良好的消防安全环境。二、主要任务（一）健全消防安全责任体系1 .落实党政领导责任。严格落实中共泉州市委办公室泉州市人民政府办公室关于印发<泉州市进一步强化消防安全责任制落实坚决防范重大火灾风险若干措施的通知（泉委办发（2022）11号）要求，按照“党政同责、一岗双责”要求，街道党工委和办事处主要负责人每年至少主持召开两次党委（党工委）会、定期召开消防安全专题会，分析研判消防安全重大风险，研究消防工作体制机制、消防治理体系、队伍职业保障等重大事项，每年带队调研检查消防安全工作不少于1次。持续开展年度消防安全目标责任制考核巡查，加强年度消防工作考核结果应用。统筹抓好本地消防安全工作，街道、社区两级消防安全委员会充分发挥消防议事协调机构作用，定期召开会议、分析形势、通报情况，解决重大问题；对履行消防职责不到位或因责任不落实发生火灾的社区和行业部门实施约谈督办，并按上级要求追责。贵任单位：各社区、街道安委会有关成员单位2 .落实部门管理责任。各部门严格落实“三管三必须”和泉州市洛江区人民政府办公室关于贯彻落实福建省消防安全责任制实施办法的若干意见（泉洛政办（2020）21号），按照“谁主管谁负责”的原则，严格履行行业消防安全管理责任,依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，摸清行业领域底数清单，紧抓突出风险，开展针对性排查整治。对涉及环节多、范围广、责任模糊的行业领域，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，落实监管责任，各有关部门要主动担当，不得推诿扯皮。要加强综合监管、火灾预防、消防监督执法、消防宣传教育以及火灾事故调查处理有关工作。责任单位：各社区、街道安委会有关成员单位3 .落实基层管理责任。要按照乡旗（街道）消防工作站实体化运行验收标准，落实消安委和消防工作站100%实体化运行、100%落实专职人员配备要求，每年至少组织街道消防工作站、基层网格员开展1次消防安全能力提升培训。要依法履行消防安全职责，加强执法队伍能力建设，认真做好消防行政赋权事项的承接工作，100与规范实施消防行政赋权执法，加强消防安全检查、防火宣传培训和初期火灾扑救，提升风险隐患排查的现场感和穿透力。发动公安派出所、综合执法队、网格员队伍等基层力量，针对辖区人口、产业、建筑和经济发展等特点，靶向整治突出风险隐患，将消防工作全面融入基层网格管理，落实基层消防“5+3”必查，切实把消防安全责任措施压到基层末梢和岗位人头。全覆盖熟练操作应用“泉州市网格化平台”消防安全模块和全省一体化大融合执法平台，常态化开展消防执法培训、轮训，提高消防监督检查和执法质效。责任单位：各社区、街道安委会有关成员单位）4 .落实单位主体责任。指导企业落实“全员安全生产责任制”，统筹抓好消防安全“四个能力”建设，对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，企业主要负责人每季度带队至少开展1次检查，并向街道安办和行业主管部门报告情况。深化风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度，各行业主管（监管）部门要指导社会单位延伸运用“健全管理团队、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”等消防安全管理模式，全面推行社会单位消防安全标准化管理，推动轻工（鞋业、卫生用品）、树脂工艺品、酒店、商业综合体、学校、医院、住宅小区、养老院、文物古建等重点行业领域，2024年6月底前分别培树一批标杆示范单位，召开现场会推广经验做法，2025年完成全行业系统消防安全标准化建设，提升消防安全管理水平。贵任单位：各社区、街道安委会有关成员单位（二）开展火灾风险隐患精准排查5 .强化风险研判。坚持定期研判与专题研判相结合，分析本辖区、本行业消防安全风险，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，2024年起，各社区、街道安委会有关成员单位主要负责人每年至少开展一次分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施，推动解决消防安全重要事项、重大问题。健全统筹调度、会商研判、联合执法、考核巡查、督导问效等工作机制，固化落实重要节假日防火指挥部联合值守工作机制。强化评估结果运用，在重大节日、重要活动及发生亡人、有影响的火灾事故时，开展火灾风险预警警示，提示社会单位、告知居民群众采取防范措施。街道安办针对辖区消防安全工作和火灾形势等进行分析研判和综合评估，配合区消安办推动解决系统性、区域性风险隐患。责任单位：各社区、街道安委会有关成员单位6 .聚焦重点领域。持续深化九小场所、“三合一”、生产经营租住自建房、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、电气焊、电动自行车、高层建筑等消防安全专项整治。紧盯高层建筑、商业综合体等“大单位”，重点排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道等突出问题；紧盯经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊、“多合一”等“小场所”，重点排查违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等危险行为；紧盯储能电站、剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”，重点排查违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题；紧盯城中村、城乡接合部、连片村寨等“旧区域”，重点排查占堵消防车道、消防水源不足、安全意识不强等突出问题；紧盯高层商住混合体建筑、“厂中厂园中园”劳动密集型企业等多业态混合经营场所，重点排查管理责任不明晰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通等突出问题；紧盯医疗、托育机构，寄宿制学校、幼儿园，社会福利机构、医养结合场所等特殊敏感场所，重点排查违规动火施工作业、采用易燃彩钢板房搭建、消防设施损坏停用等突出问题，并拓展推进周边毗邻场所安全隐患整治。贯彻落实市消安委办“九小场所”消防安全整治“8个必须”、“5项机制”任务清单和城中村消防安全整治6项清单，要结合辖区实际，深入开展洛江区消防安全治理改造提升2024行动，确定试点社区，探索治理经验，示范打造全域消防安全治理样板，并以点带面全面推广。各有关部门要固化聘请第三方机构、专家“体检式”检查机制，每年分类分批次开展全面排查整治，由区消安委办组织抽查核验。2024年组织对各级专家指导服务场所隐患整改情况评估和“回头看”。责任单位：各社区、街道安委会有关成员单位7 .组织全面排查。要组织对建筑的地下室、设备用房、管道竖井、裙房屋顶平台等盲区死角，走道、楼梯间、管道井堆放的易燃可燃杂物进行清理；各社区、物业服务企业要广泛发动居民及时清除家庭阳台、窗台和室内的易燃可燃杂物。针对公众聚集、人员密集等重点场所存在违规电气焊、营业期间动用明火作业，违规使用电烤炉、明火取暖等不安全行为，消防控制室无人值班值守，以及电动车违规停放、充电等高风险行为的，要坚决依法处理。发动街遒消防站、综合执法队、公安派出所等基层力量加强家庭作坊等“小场所”检查巡查，2024年基本摸清家庭作坊底数，及时纠治动态火灾隐患，落实闭环管理；构成重大火灾隐患的，抄报移交消防部门和主管部门。持续开展经营性自建房消防安全隐患整治“回头看”，强化经营性自建房日常消防安全监管。责任单位：各社区、街道安委会有关成员单位8 .优化检查方式。要督促社会单位常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。相关部门要积极开展联合检查，通报行业系统火灾情况和突出问题，发出风险提示函、工作建议书；要优化“双随机”监督检查，对火灾多发的行业领域和隐患严重的单位场所提高抽查比例，积极运用联合执法小分队、专家检查、交叉互检等方式，提高火灾风险隐患排查质量。贵任单位：各社区、街道安委会有关成员单位9 .实施全链条监管。聚焦重点行业领域和关键环节，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，围绕“一件事”全链条，明确、分解、落实安全生产相关责任，管住各个环节，斩断致灾链条，从源头上防止事故发生。要抓实电动自行车全链条监管责任，切实强化部门工作合力，下大力气解决电动自行车产品质量、流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等方面的突出问题，有效遏制电动自行车火灾。2024年，围绕生产、销售、施工、使用等环节,建立健全保温材料全链条安全监管责任体系。2025年，围绕培训、发证、使用、管理等环节，进一步健全电气焊作业全链条安全监管责任体系。贵任单位：各社区，经济管理岗、物业管理服务向、道安办10 .统筹解决消防历史遗留问题。各部门要加强组织领导，积极开展排查发现问题的处置研究，在职责范围内及时解决本行业、本系统消防安全遗留问题项目，指导督促隐患整改。单位隐患拒不改正或逾期未整改的，应当抄送相关执法部门依法查处。对经济和社会生活影响较大的，应当报请区政府依法决定。责任单位：各社区、街道安委会有关成员单位（三）强化消防安全综合整治I1.严格执法查处。持续推进消防安全重大风险隐患、燃气消防安全、打通“生命通道”、电气焊、电气火灾隐患、”三合一”和电动自行车等专项整治。对检查发现的各类消防违法行为和火灾隐患，用足用好查封、罚款、拘留、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”。对单位未开展自查或查出后拒不整改等导致重大火灾隐患长期存在的，依法严肃追究责任。对涉嫌构成犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。要定期开展突出消防违法行为集中清查行动，部门间加强协同联动和案件移送，对不属于本部门职权范围内的违法行为按程序移送有关部门处理，及时向区消安委办报送相关典型案例查处情况。要保持除患攻坚大执法高压整治态势，常态化进行执法晾晒，进一步提升执法质效。责任单位：各社区、街道安委会有关成员单位12 .加强挂牌督办。各部门要严格落实重大火灾隐患督办机制，对市级、区级重点督办的区域性、行业性重大火灾隐患和消防安全问题突出的经营性自建房集中连片地区，加大综合治理和督促整改力度，落实整改期间安全管控措施。2024年3月20日前，要至少摸排1处区域性、行业性重大火灾隐患和1家重大火灾隐患单位，推动实施分级挂牌督办整改，按期整改销案，力争每年督办解决一批突出问题。对严重影响公共安全的区域性火灾隐患，要推动纳入城市更新、乡村振兴等统筹推进,实施综合治理，2026年底区域性消防安全条件得到明显改善。责任单位：各社区、街道安委会有关成员单位13 .发动舆论监督。积极协调主流媒体、门户网站，充分利用网络、新媒体等媒介，每年组织曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患单位，公布单位名称、公示具体问题,跟踪报道整改进程，强力推动隐患整改。健全火灾隐患举报投诉处理机制，探索建立消防安全领域“吹哨人”制度，拓展举报渠道，落实奖励措施，发动社会群众积极参与火灾隐患整改工作。责任单位：各社区、街道安委会有关成员单位14 .强化信用监管。贯彻实施福建省消防安全信用信息管理办法，建立完善消防安全严重失信主体名单认定和退出机制。对逾期不改的重大火灾隐患单位及其主要负责人，列入消防安全领域失信行为，录入信用信息共享平台的公共信用信息基础目录。对造成人员死亡或重大社会影响的火灾，严格倒查相关单位和人员责任，存在严重