从危机中抢抓科技创新的机遇 应对全球产业链供应链重塑挑战.docx

从危机中抢抓科技创新的机遇应对全球产业链供应链或塑挑战今年以来，习近平总书记多次谈到“要善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇工危机中的新机遇体现在很多方面,当前最重要的就是发现并抓住科技创新发展的新机遇，发挥创新作为引领发展第一动力的作用.催生对科技创新的巨大需求在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，科技的支撑作用得到充分彰显，科技工作者跨象域组织科研团队，在疫苗研发、检测试剂等方面夜以继日研发攻关，为打匾这场没有硝烟的战争提供了有力的科技支掠。同时，大数据、人工智能等新技术在进行疫情趋势判断、疫情精准防控、疫情风险管理、人员物资管控等方面表现突出，为科学防疫防控提供了有效手段。当前，我国疫情防控已经取得重大成果，但防疫防控的任务还没有结束.一方面，新冠肺炎疫情的源头宿主、传播途径、致病机理等重大问题还没有弄清矮，需要向科学要答案“另一方面，外防输入、内防反弹的压力依然很大，精准防疫防控需要科技助力。与此同时，疫情也暴露出我国在医疗和公共卫生领域存在的短板，比如高端医疗装备缺乏、医疗基础设施薄弱、关键核心技术不强等，这些都急需加强科技创新。乐力亦是动力。这次重大疫情必将推动科技创新加快发展.加速新旧动能转换新冠肺炎疫情暴发以来，新一代信息技术广泛而深入地融入经济社会发展各个领域，对网络化、智能化、数字化的迫切需求带动了相关新兴产业的加速发展。从国家统计局数据来看，2020年第一季度我国国内生产总值同比下降6.8%,其中信息传输、软件和信息技术服务业增加值则增长13.2%,智能手表、3D打印设备同比分别增长125.3%、87.7%。可见，危机中快速成长的新兴产业在推动经济增长中已经表现出巨大潜能和优势，其慈含的新动能正在逐渐释放。当前，全球经济正处于新旧动能转换的历史时期，上一轮产业革命提供的动能已近尾声，新一轮科技革命与产业变革正在积聚力量。互联网+、分享经济、3D打印、数字经济等新理念、新业态快速成长，其中蕴含巨大商机，正在创造巨大需求，将带动大量新的投资热点和就业岗位，为经济发展催生新的动能。新一轮科技革命与产业变革给世界各国发展创造了历史性机遇，也将带来更加激烈的全球科技竞争。但在新冠肺炎疫情的冲击下，世界经济陷入深度衰退、国际贸易和投资大幅菱缩，世界经济史苏发展需要新一轮科技革命的动能助力。由此，新轮科技革命与产业变革的发展步伐必将加快。国际竞争历来是时间和速度的赛跑，科技创新的重大突破和加快应用极有可能重塑全球经济结构，使产业和经济竞争的赛场发生转换，这对我国经济发展来说既是挑战也是机遇。故略性新兴产业的发展建立在重大前沿科技突破的基础上。顺应新一轮科技革命与产业变革的发展趋势，它的快速成长将进一步发挥科技创新拉动经济发展的乘数效应。促进传统产业与科技创新加速融合当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，实现经济高质量发展的重要内容是促进传统产业的优化升级.我国传统产业存在协同性不强、产业链附加值低、部分产业粗放发展模式等问题，与i¾质量发展要求还存在一定差距。解决深层次矛盾和问题的根本出路在于创新，关键要靠科技力量。新冠肺炎疫情的暴发，使传统产业的转型升级不得不加速前行。疫情对传统产业影响较大，一些劳动密集型产业受到很大冲击，史工兔产之路比较艰难，而对科技含量较高的产业影响相对较小，比如一些智能化的工厂能够快速实现豆工发产，较快地恢更了产能和生产效率；一些完成了数字化转型升级的服务业逆势发展，通过线上咨询、线上教育、线上娱乐、远程办公等，实现了与消费者的直接对接。这对还未转型升级的传统产业带来r重要的示范效应，提升J'传统产业转型升级的主动性和枳极性.与此同时，面对疫情下全球产业链的无构，以及产业中越来越激烈的优胜劣汰，也增强了传统产业转型升级的紧迫感和危机感。由此来看，危机将倒逼传统产业的主动变革，有望加快科技创新与传统产业的深度融合，从而提高传统产业的整体韧性和现代化水平，为经济高质量发展,以及中国经济向全球价值链中高端迈进提供契机。加快新型基础设施建设进度推动科技创新发展，新型基础设施建设是重要载体。新基建之''新”在于以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向亩质垃发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。主要涉及三个方面，一是基于新一代信息技术演化生成的信息基础设施：二是深度应用瓦联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级而成的融合基础设施：三是支撑科学研窕、技术开发、产品研制的具有公益属性的创新基础设施,从内容来看，新基建涵盖了新一轮科技革命和产业变革的核心内容。新冠肺炎疫情影响卜.，加快新型基础设施建设进度成为党中央的一个重要战略部署。今年4月，习近平总书记在浙江、陕西考察时都指出，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络,物联网、人工智能、工业互联网数据中心等新型基础设施建设。在今年的政府工作报告中，加强新型基础设施建设被明幽列为扩大有效投资的重点之一。短期来看，新基建蕴含着巨大的投资规模，有利于对冲经济下行压力，拉动经济增长、稳定就业。长期来看，这一战略部署的有效实施也将带动巨大的消费需求，改善民生福利，助力形成新的增长引擎，为推动科技创新发展发挥堪础性作用。总的来说，危机中科技创新的“新机”已经出现。我们要准神识变、科学应变、主动求变,及时确立发展故略，牢牢把握科技创新发展的新机遇，大力提高科技创新的支撑能力，从而为打露疫情防控阻击战和推动经济社会发展提供坚强的科技支撑，为圆满完成决胜全面建成小康社会的目标任务，进而实现中华民族伟大H兴注入新的动力。习近平总书记指山，“要牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制，补齐相关短板，维护产业链、供应链安全，积极做好防范化解重大风险工作”.当前，新冠肺炎疫情在许多国家仍未根本缓解，全球产业链供应链正型已经成为世界经济发展的明显趋势，有关发达国家和新兴经济体都已制定本国新的产业发展规划或对原有规划进行调整，同时加强外资审查和本国产业保护，吸引海外制造业回归或作出新的布局，产业链供应链安全风险不期而至。面对挑战，我们要按照习近平总书记的要求，主动作为，化危为机，全力维护好产业链、供应链安全，围绕产业链部署创新链、围绕创新徒布.局产业链，推动经济高质量发展和区域经济均衡发展。产业链供应链重塑时我国带来的挑战来自海外的直接投资相对减少。有关国家制造业回归的实质是产业资本的收缩，产业资本收缩的原因是虚拟经济与实体经济严重脱节，经济风险高度积聚，综合国力特别是经济实力大幅卜降。住现仃的全球分工格局下，如果贸易物流保持畅通，并且不存在人为导致的产业链供应链安全问题，全球化是最能实现优势互补的产业分工格局。但有关国家以国家安全为由对我国高新技术产业实施“断供，脱钩，等遏制手段，鼓动海外产业特别是制造业回归本国，破坏全球产业链供应链稳定。疫情强化了这些国家的危机意识，大灾面前实体经济严重缺位将导致极大的经济社会安全风险，这使得全球产业链供应链重塑趋势更为加强,而产业回归或者转移，都会使有关国家对我国的直接投资相对减少，尽管绝对量仍会增加。损害我国良性发展的产业集群结构。我国成为“世界工厂”是国际分工发展与我国产业基础相结合的产物，也是我国改革开放后经济发展比较优势与发展路径、发展模式共同作用的结果。在付出“以衬衫换飞机”巨大代价情况下，形成了工业门类齐全、综合配套能力较强、高中低端兼有的产业集群和产业结构,近些年，我国土地、劳动力等要素成本有所上升，但产业综合配套能力日益强大，比较优势的内涵和结构都发生J'深刻变化.但有关国家基于安全需要而采取的“断供”“脱钩”及产业转移措施，短期内可能对我国产业链供应链的完整性和稳定性造成一定程度的损宙。加大高技术产品的供应琲度和成本。有关国家产业回归或外迁在短期内将使原先就近供应的高新技术产品转化为进口，或者使我国寻求进口替代，无疑公增加供应的难度和成本。但这种违反市场交易规则和产业发展规律的做法是一把双刃剑，花断阻挡不了技术进步,反而会导致有关国家技术产品被其他国家所普代,从而使得其产品由于营收大福诚少、大额研发投入琲以为继而逐渐丧失竞争力。另外，对于恶意“断供”“脱钩”等行为,可能遭到对象国的对等反制，我买的你不卖，你卖的我不买，造成两败俱伤的结果。增加我国技术创新转里升级的难度。产业培育和技术更新都需要一定的时间，过去我国主要采取引进、消化、吸收、再创新的技术发展路径，但越来越而临两个挑故：从国内看，基础创新、原始创新相对滞后，创新的科学基础和教育基础等软环境出现瓶颈；从国际看，有关国家推动产业回归或转移、强化外资安全审查，以及对我国采取技术封锁政策，关键核心技术是买不来的。如果对此重视不够、准备不足、调整不及时,就可能长期受制于人而难以实现产业特别是制造业转型升级和经济嬴质量发展。产业链重塑对我国形成的机遇为西部地区快速发展带来良好契机。全球产业链重塑将进一步提升内需在经济发展中的重要性，提振内军关键是刺激有效购买力的增加。在工业时代传统的资源约束条件下，过了依赖市场导向的产业布局必然会驱动资本、技术、人才等各种要素自发地向东部沿海聚集，使区域经济发展出现差距拉大的问题，但第四次产业革命使经济发展约束条件发生了重大变革，创新、协谢、绿色、开放、共享成为信息时代新技术、新业态、新模式发展的约束条件，为拥有绿水青山的西部地区提供难得的发展机遇.增强r我国应时全球产业链供应链重塑挑枝的能力。为民族产业创新发展提供更大空间。全球产业链重塑过程中，腌挪出来的产业空间首先会被民族产业所填补。由于产业链供应链关键环节长期被发达国家所垄断，国内市场给予民族产业发展的机会并不充分，在半导体、操作系统、办公软件等领域就比较典型,民族产业在技术上虽然相对落后一些，但在市场夹缝中求生存，往往具有一定的发展基础，一旦有了机会，这些企业就会快速发展。比如，有关国家“断供”后我国芯片产业蓬勃兴起，华为“海思”芯片夜转正，国产操作系统有了更多亮相机会.为自主创新原始创新注入强大动力。很多企业迫于竞争压力，采取开放式创新、协同式创新，能修集中更多的创新力量一起研发，创新成本和周期相对低一些,但需要开放源代码、共享知识产权。与开放式创新相比，自主创新和原始创新周期较长、成本较大，但有利技术积累、知识产权独享和成果保密，持续发展的潜力较大。涉及国家安全和战略发展利益的一些南新技术，主要依靠自主创新、原始创新。全球产业链供应链重塑将进一步激发我国自主创新和原始创新的动力，也会带动基础科学和基础教育的相应发展。为合理分配扩大内需形成倒逼机制。当投资和出口能够解决经济增长问题时就容易忽视消费，这是由资本的自发性所决定的，因为扩大消费意味若增加有支勺能力的需求，相应地会提高人工成本，降低出口产品竞争力。产业链供应链重塑会促使贸易结构发生变化，我国经济发展的成就也会反过来使有关国家升级对我国的贸易压力，出口在我国经济增长中的贡献将会相对降低，投资和需求的贡献相应上升。投资结构和幅度要考虑与需求相匹配，为境外投资合作共减创造宽松环境。全球产业链重塑虽然带来一些不利影响，但从另一个角度来看，这却是“新型全球化”即建立在合作共K的国际分工秩序上、构建人类命运共同体的全球化的开始，也是各国特别是发展中国家新一轮吸引外资的机遇.有关国家采取种种措施推动“逆全球化”，实质上是其在“新型全球化”中逐渐失去主导作用的反映。但这种悖逆历史潮流的做法阻挡不了世界大多数国家渴求发展的强烈需求，这就为我国与相关国家共同建设“带路'以及中资企业对外投资经营创造了广阔的发展前景0化危为机做好我们自己的事情加大西部地区投资力度实现区域经济均衡发展。更好发挥政府作用，把全球产业链供应链重塑挑战转化为西部大开发、中部崛起和东北振兴的契机,弘扬“三线建设”“交大西迁”精神,规划一批重大项目，发展一批产业集群，打造一批科研裔地，振兴一