互联网重庆现代农业发展重大项目.docx

附件互联网+重庆现代农业发展重大项目实施方案重庆市农业委员会二。一五年八月1、项目概述1.1 项目名称互联网+重庆现代农业发展重大项目1.2 项目实施单位建设单位：重庆市农业委员会实施单位：全市农委系统涉农单位和部门、相关涉农企业等新型农业生产经营主体1.3 项目背景重庆市是中西部地区唯一的直辖市，也是国家中心城市，但大城市及大农村并存,城乡二元结构突出。加快推动农村信息化发展，是实行“四化同步”发展战略的重要举措。近年来,我市农村信息化发展取得肯定成效，亶出设施初步成型,服务体系建设初现端倪,服务平台各具特色，信息技术应用范围逐步扩大。但仍旧存在四个方面的差距：一是基础设施差距较大。2014年末，重庆农村信息基础设施指数为0.21,在全国排23位。二是服务实力和发展环境较差。全市农村信息资源指数和农村信息外部环境指数分别为0.27和0.22,在全国分别居26和20位。三是服务平台的整体性、联动性和时效性较差。全市农村信息产业发展指数和农村信息人才指数分别为0.19和0.18,在全国排19和12位。四是信息技术助推现代农业发展不够。以通信技术和网络技术为基础的'精准农业'.发展仅仅处于起步阶段，依据中国农村信息化测评方法进行总体测评，我市农村信息化发展总指数为0.25,在全国排17位。为此，在国家，'互联网+”战略的大背景下，市委、市政府将探究信息化助推农业农村发展机制改革作为今年确定的24项重点改革任务之一，并要求市农委、市经信委、市发改委等市级相关部门编制重庆市探究信息化助推农业农村发展机制改革实施方案。该方案经市政府第89次常务会议审议并经市委第129次常委会议审定，于6月12日以渝府发（2015）39号正式文件印发相关单位，要求各单位、各部门要用改革的思路、市场化的方法，坚持以需求为导向，大力引进和培育市场主体，强化人才支撑，扎实推动“互联网+”行动，加快农村信息化建设。依据市政府39号文件要求，市农委高度重视，刚好部署牵头完成的四项、参及完成的十项农村信息化重点任务。围绕四个重点方面，一是推动专业信息服务站建设，二是着力提升农业生产智能化水平，三是用信息技术助推现代农业发展，四是打造农产品质量平安追溯体系，布署相关行业单位、区县部门制定详细实施方案，以此加快建设现代农业,推动五大功能区域协调联动发展,缩小城乡“数字鸿沟”，实现城乡统筹一体化发展。1.4 建设目标以国家“互联网+”行动支配为指南，依据国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的看法（国办发201559号）对农业信息化发展的详细要求，以"3+x”为项目建设内容，通过3年时间建设及应用，建成“一个农业大数据资源库、一套现代农业发展信息化支撑体系、一个健全的农村信息化服务体系和多个行业信息化应用子系统二以将来3年全市农业全行业数据资源库建设、现代农业支撑平台建设、现代农业发展保障系统建设为核心，以重点行业和产业信息化建设为重点，突出智能农业生产、农产品质量平安监管信息化两大抓手，到2017年，农村信息化服务体系和人才支撑体系全面建成，农业智能化生产水平显著提升，信息技术推动农业组织化、标准化、规模化、市场化取得明显进展，农产品质量平安实现全程信息化监管，信息技术在农业资源利用、农业政务管理、农业公共服务、农业生产智能化等方面广泛应用。1.5 编制依据该项目编制的主要依据如下： 重庆市人民政府关于印发重庆市探究信息化助推农业农村发展机制改革实施方案的通知（渝府发（2015）39号） 国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的看法（国办发（2015）59号） 国务院办公厅关于主动推动“互联网十”行动的指导看法（国发（2015）40号） 国务院办公厅关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的看法（国发（2015）24号） 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导看法（中办发（2002）17号） 国家电子政务总体框架（国信2006）2号） 中共中心办公厅、国务院办公厅转发的国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导看法（中发办200217号文） 公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室等四部门关于印发信息平安等级爱护管理方法的通知（公通字200743号） 国家保密局、国务院信息化工作办公室关于印发电子政务保密管理指南的通知（国保发（2007）5号）1.6建设意义充分发挥互联网在生产要素配置中的优化配置作用,推动互联网创新成果及农业生产、经营、管理、服务深度融合,对促进农业发展方式转变、供应经济发展新动力、创新农业行政管理方式、缩小城乡数字鸿沟具有重要的现实和战略意义。详细体现在五个有利于：一是大力推动农村信息化，有利于转变政府职能，创新农业行政菅理方式，优化发展环境。推动农业信息公共服务既是经济增长的重要引擎，更是政府农业部门的重要职责。通过信息化手段聚合各类资源,不仅能为农夫供应公益服务，而且还能供应商业服务，也会对现行农技推广机制和农业行政管理方式带来重大变革。二是有利于促进城乡要素同等交换和公共资源均衡配置，保障广袤农夫群众共享现代化发展成果。推动形成“工业品下乡、农产品进城”双向流通新格局，把世界带到村里、把村子推向世界，让农夫及城里人一样享受信息化发展成果，有效缩小城乡数字鸿沟，促进城乡发展一体化。三是有利于充分发挥农业信息化的“弯道超车”作用，实现农夫小生产及大市场的有效对接。全面信息化将缩短农业小生产及国内国际大市场的时空距离，为农业发展插上腾飞的翅膀。四是有利于提升农业装备水平和科技含量,推动农业科技进步、农夫素养提升和农业产业化发展；为大众创业、万众创新供应良好的条件和环境,切实发挥消费对促进经济增长的基础性作用。五是有利于调整农业产业结构，转变农业发展方式，培育农业农村经济新的增长点。实现消费需求及生产供应的精准对接，实现生产要素的高效配置，实现流通方式的创新发展；推动互联网及农业全产业链的渗透融合，构筑农业新的竞争优势，促进农业转型升级，加快实现农业现代化。2、项目需求分析2.1 生产智能化应用需求生产智能化是农业生产、管理、销售等环节现代化的有力支撑，农业物联网技术具有智能身份识别、智能感应监控、智能数据采集、智能通信操控特别功效。目前,我市农业生产的智能化水平总体较低,在种植业方面，设施农业和精准农业生产尚处于起步阶段；在养殖业方面,智能化养殖技术只处于探究阶段，更多地是应用于监控功能。在整个农业产业链上，信息化技术的应用水平落后于全国先进省市。大力发展农业物联网为主的生产智能化应用技术对于我市现代农业发展具有较大的发展空间和潜力。2.2 农产品质量平安监管信息化需求农产品质量平安监管信息化建设是从“田间''到“餐桌”提升政府监管实力、协同实力和应急指挥实力的须要。2013年，市级财政投入1()。万元建设市级农产品质量监管平台，但监管范围仅限于三品一标“农产品质量监管。目前，全市农产品质量平安监管信息化建设仍处于较低水平，监管环节还没有上升到全产业链完整追溯链条。进一步加强农产品质量平安监管信息化建设，建立农产品质量平安追溯大数据和企业诚信体系,打破传统监管模式，建立高效监管机制，是保障农产品质量平安、提升农产品核心竞争力的客观需求和现实须要。2.3 农业公共服务信息化需求农业公共信息服务是新时期国家''互联网F战略的重要内容，是解决农业信息服务“最终一公里”问题、缩小城乡“数字鸿沟”的重要手段。目前，我市农业公共信息服务正处于攻坚破难阶段，农业公共信息服务资源匮乏分散，有待进一步开发和整合。信息服务通道不畅，部分地区仍旧存在“信息盲区或盲点,信息服务终端尚未激活最终一公里”问题仍旧突出。加强农业公共信息服务建设，开发好用对路的信息服务资源畅通信息服务渠道,研发推广广袤农夫群众“用得起、用得了、用得好”的信息终端产品，对全面提升全市农业公共信息服务水平还具有较大的现实需求空间。2.4 农业大数据资源建设需求农业大数据资源建设是顺应全球''大数据时代”发展的必定要求，也是支撑才智农业、数字农业和现代农业发展的重要基础。近年来，通过国家“金农”工程建设，仅在农业政务服务方面积累了一些基础数据库资源，基本能够满意农业系统政务办公的须要,涉及农业生产、经营、管理及服务等的数据资源严缺乏。已有资源数据不系统、内容不丰富、针对性不强，数据采集手段落后，难以形成大数据，不能满意农业产前、产中、产后服务的须要。因此，加强农业大娄源建设，强化数据资源的开发、集成及应用，是提升全市农业信息化服务水平、促进农业生产、经营要素合理配置的客观须要。2.5 农业政务管理信息化需求农业政务管理信息化建设是国家电子政务的基本内容，且信息平安已经被提到国家平安的战略地位。通过近年来“金农”工程项目建设,全市农业政务管理及服务取得了一些进展，但仍旧局限在政务办公这个水平上，不能适应农业经营管理和服务的须要。信息平安等级爱护还停留在二级水平，亟待升级为三级等保水平。农业应急指挥、农情调度、行政审批、综合执法系统建设仍处于初级和起步阶段，农业电子政务、视频会议系统上及国家农业部、下及县乡农业机构还没有实现真正意义上的互联互通。因此，加强农业政务管理信息化建设，加快实现全市农业政务管理“效率更高，服务更好,花费更少''的目标，还任重而道远。2.6 农业信息服务体系建设需求农业信息服务体系在推动农业信息化进程中发挥重要的支撑和纽带作用,通过近几年的建设和发展，全市农业信息服务体系已成雏形，但仍旧存在叶几构不全，机制不活，队伍不稳,素养不高”的问题。目前,近30%的区县农业部门、80%的畜牧业部门没有设立特地的信息机构，区县信息机构从业人员仅20()多人，其中：兼职人员达70%以上，计算机专业人员仅占7.5%。镇乡、村级信息服务站点建设滞后，信3、项目系统架构3.1 构建原则项目系统结构依据开放性原则进行设计。一方面，及各行业、各部门业务系统及应用数据库相连接，尽可能地提高现有数据资源的利用效率。另一方面，对于将来可能增加的新的子系统、数据库、系统功能、新增用户都留有接口，系统可以随功能的增加而叠加，实现“资源充分应用、信息全面共享、管理更加便利''的目标。扩展性原则项目系统具有高扩展性的服务架构和访问接口，为将来规划建设的各业务子系统、服务子系统的集成预留委口。可维护性原则项目系统易于管理和维护，并针对系统运行维护和后期扩展供应技术支持。易用性原则项目系统的设计必需本着以人为本的设计原则，为用户供应友好、快捷的服务，用户在运用过程中不会遇到任何技术障碍。确保本系统始终顺畅、快速的运行。规范性原则项目系统遵循农业农村信息化建设方案所涉及的各类技术标准和规范管理，并能将规范标准贯穿于项目工程建设的始终，确保各项功能的实现。平安稳定性原则项目系统涉及国家行政机关、企业、服务机构以及其他相关重要信息，运用用户规模较大，系统平安、信息平安和稳定功能必需得以确保。前瞻性原则项目系统在设计时已充分考虑将来信息化的发展和技术改变,具备肯定的技术前瞻性。创新性原则信息技术近年来发展非常快速，如云计算技术、大数据技术、分布式计算、物联网技术等等，这些技术对于大幅度提高信息化系统的功能及性能是非常有用的，项目建设中应当在财力允许的范围内，尽量运用这些新技术。3.2 系统架构系统目标架构紧紧围绕重庆市探究信息化助推农业农村发展机制改革实施方案的相关要求构建项目系统架构。一方面要切实符合全市农业行业信息化发展的须要，另一方面在现有信息化基础上寻求新的突破和创新。重点构建将来3年全市农业行业数据资源库系统、现代农业支撑平台系统、现代农业发展保障系统，突出才智农业、数字农业、农产品质量平安监管信息化建设重点，以功能强大的平台系统，