《芜湖市脑健康未来产业发展规划（2024-2030）征求意见稿》.docx

芜湖市脑健康未来产业发展规划(2024-2030)(征求意见稿)2024年7月前言1、发展基础和条件2（一）发展基础2（二）主要问题5（三）发展机遇5二、总体要求7（一）指导思想7（二）主要原则7（三）发展目标8（四）发展定位10（五）实施路径11三、区域布局13（一）强化一核引领带动力13（二）增强“三极”联动推动力14（三）加强"多点'协同支撑力15四、重点领域17（一）做优“数+”,发展前沿性数字脑医疗17（二）做强“智+”，发展集群式类脑智能机器人18（三）做专“药+”，发展多样化脑疾病新药研发20（四）做精“医+”，发展高水平脑健康医疗服务21五、主要任务25（一）坚持创新引领，培育产业竞争能力25（二）坚持供需对接，促进成果转移转化27（三）坚持主体牵引，激发产业发展活力28（四）坚持前瞻布局，加强创新平台建设30（五）坚持应用导向，加快重点场景拓展32（六）坚持引育并举，强化人才集聚效应33（七）坚持双招双引，注入强劲发展动力35（八）坚持环境优化，完善产业发展保障37六、保障措施40（一）加强组织领导40（二）强化项目支撑40（三）完善政我配套40（四）优化专业服务41（五）重视宣传引导41家试点城市加快建设，长三角信息智能创新研究院利用人工智能技术进行医学辅助阅片，累计服务芜湖及周边地市完成多例脑健康样本筛查。类脑智能机器人产业优势明显，拥有全国唯一的国家级机器人产业发展集聚区，机器人核心企业超200家，规上工业产值突破300亿元。脑疾病新药研发产业特色鲜明，拥有安徽长江药业、芜湖绿叶制药、安徽丰原药业、张恒春药业、芜湖耄智生物等5家涉及神经、精神类药品生产企业。脑健康医疗服务资源持续扩容，全市三甲综合医院及部分专门医院均设有神经科，芜湖睡眠疗愈及康养园推动设立，阿尔茨海默病、脑血管等专病养老院加速建设。医疗中心加快建设。依托弋矶山医院建设的首都医科大学附属北京天坛医院安徽医院、依托市第四人民医院建设的首都医科大学附属北京安定医院芜湖医院分别获批第三批、第五批国家区域医疗中心项目。依托市二院，整合市肿瘤医院项目建设的省级区域医疗中心已顺利通过可研性审查。华东师范大学直属附属芜湖医院（市二院）挂牌运营；中国医学科学院阜外医院芜湖心血管病技术培训中心签约揭牌；国家中医急诊与重症医学区域诊疗中心芜湖市分中心挂牌。市财政每年另投入1000万元，支持打造“神内神外精神”三位一体的国家脑医学分中心。创新能力显著提升。芜湖市拥有全国科技进步先进市、国家自主创新示范区、国家知识产权示范市、“科创中国”试点城市等“国字号”创新招牌，2023年全社会研发经费支出占GDP比重提高至3.76%,位居长三角第6位；城市创新能力跃居全国第27位，较2022年提升5位。“芜湖影像生物人群队列“脑血管病精准双抗行动''等重点研发项目顺利推进，产学研医协同创新攻关加速。高端人才加速集聚。芜湖市积极打造“引育留用”的人才生态链，大力实施“紫云英人才计划”“华佗计划”，常态化开展”百校大宣讲“、万名大学生城市体验等活动，全力招引医学产业相关人才。柔性引进长三角及北京知名专家299人次,其中北京安定医院先后派驻管理人员及专家团队5()人次，派驻团队中18人担任临床科主任、职能科室负责人，实行北京主任+芜湖主任“双主任管理制”。推动芜湖医院华师附院(芜湖二院)与华东师范大学开放教育学院合作，支持芜湖市第一人民医院与安理工开展临床医学专业学生联合培养。组建全省首个人才发展集团，建立高层次人才服务清单，发放“人才绿卡人才服务卡”等。发展环境不断优化。国家推动未来产业创新发展的实施意见明确强调“重点推进未来健康产业发展”，提出''研发融合数字李生、脑机交互等先进技术的高端医疗装备和健康用品针对脑健康领域，市政府先后出台芜湖市支持国家区域医疗中心建设运营政策清单芜湖市“十四五”卫生健康规划芜湖市康复辅助器具产业综合创新试点工作实施方案等政策，同时出台“1%工作法”、推出“畅聊早餐会”等一系列创新举措服务脑健康产业发展。（二）主要问题整体竞争力不足。全市脑健康产业企业规模普遍偏小，领军型、龙头型企业缺乏，整体仍处于产业链中低端环节。以脑健康新药研发为例，全市仅有丰原药业、长江药业、双鹤药业三家生物医药企业主营业务收入超1（）亿。全市神经学科、精神学科影响力尚未进入全国前百，医院脑健康综合服务实力较弱。科技创新不够。受制于芜湖城市能级影响，科研人才、高端技术、科技项目等创新资源的集聚能力与发达城市存在明显差距。重大原创成果较少，具有自主知识产权的新药、医疗器械等产品研发能力薄弱，获批国产药品主要为原料药、仿制药、中药等。（三）发展机遇城市定位全面升级。省政府明确支持芜湖市加快建设省域副中心城和长三角具有重要影响力的现代化大城市。新发展定位要求芜湖在推动产业集聚发展、加快创新创业上走在前列，真正成为安徽经济增长第二极和省域副中心城市。这为芜湖优化城市空间布局，提升城市能级，实现脑健康产业集聚发展走在全省前列提供了前所未有的时代机遇。“健康时代”全面到来。伴随着工作节奏加快、生活压力增加，抑郁症、焦虑症、精神分裂症、阿尔茨海默症、帕金森等发病率持续提高，人们对脑健康的关注度也达到了前所未有的高度。在新一轮科技革命和产业变革中，以脑健康为二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于视察安徽的重要讲话及指示精神，以国家区域医疗中心建设为抓手，通过鼓励技术创新、成果转化、产品开发、场景应用，强化链条延伸、技术渗透，推进脑健康产业集聚水平上升。按照“448”发展思路，即聚焦“四大领域”（数字脑医疗、类脑智能机器人、脑疾病新药研发、脑健康医疗服务），打通“四个链条”（创新、产业、人才、资金）,实施“八大任务”，力争到2030年，实现200亿元产业规模，推动芜湖建成国家脑健康产业创新策源地、长三角脑健康产业增长极、安徽省脑健康产业发展示范区。（二）主要原则坚持政府引导、市场主导。强化政府在政策制定、标准建设、企业培育、双招双引等方面的作用，引导脑健康产业规范发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分利用市场机制实现脑健康产业资源的有效配置，大力鼓励社会资本进入脑健康产业领域。坚持科技引领、创新驱动。把创新作为脑健康产业发展的核心动力，充分发挥企业技术创新的主体作用，不断增强高校、科研院所、医疗卫生机构等创新策源功能，主动探索脑健康产业前沿技术，推动创新成果产业化。力争研发投入强度超过4.5%,累计突破关键核心技术10项左右，主导或参与制定标准15项，取得知识产权不少于80件、其中发明专利不少于20件。成果转化效率不断提高。基本打通以人脑研究为基础的大脑相关疾病研究到医院临床诊疗的双向通道，推动一批颠覆性技术、原创性成果应用。到2030年，力争推出60个创新应用场景，不少于50个产业化项目，打造30件“三首”产口PPo专业领域人才不断集聚。依托“紫云英人才计划'2华佗计划”等政策，围绕脑健康产业链发展需求及短板弱项，构建全球“双招双引”人才网络体系。到2030年,创建科技孵化器和创新创业基地不少于5个，培育或引进150位左右高层次脑健康产业专业人才。企业培育体系不断完善。依托芜湖市科技领军企业培育库，储备一批脑健康产业企业。到2030年，培育重点骨干企业不少于20家、拟培育上市企业2家。产业发展环境不断优化。创新产品应用机制不断完善，金融创新支持力度不断加强，脑健康产业发展政策支撑体系和行业监管体系逐步健全，营商环境持续优化，全面形成有利于脑健康产业可持续发展的良好生态。疗、大脑成像、光遗传等前沿技术产业化，推动5G/6G、元宇宙、人工智能等技术赋能脑健康医疗服务，研发融合数字李生、脑机交互等先进技术的高端医疗装备和健康用品，为中国式现代化产业体系建设提供新动力。长三角脑健康产业增长极。充分发挥两大国家区域医疗中心在神经和精神疾病防治、技术研发攻关、人才队伍建设和管理等方面的优势，整合脑科学研究院、皖南医学院等科教资源，打造以数字脑医疗、类脑智能机器人、脑疾病新药研发、脑健康医疗服务等为主导的全产业链基地，全面优化长三角全生命周期健康保障体系，让长三角的群众享受高质量的医疗服务。安徽省脑健康产业发展示范区。聚焦神经疾病、精神疾病等一系列临床需求，创新网络、培育链条、政策体系等基本完善，重点方向、关键技术实现重大突破，培育一批头部企业和骨干企业，集聚一批重点企业、重点人才，促进一批创新药品、医疗器械市场应用，形成一批重大疾病防治解决方案，引领芜湖市未来产业发展。（五）实施路径打通创新链，突破临床“新技术”。聚焦脑疾病与认知功能康复、脑机接口和脑深部电刺激、脑功能成像等“卡脖子”技术难题，系统谋划重大项目布局，突破关键核心技术制约。加快推进“数据要素X医疗健康''国家试点建设，强化医工结合、产医融合，大力培育高水平研究型医院。链接产业链，推进转化“先应用强化脑健康“研发+临床+制造+应用''的全链条协同，打通区域医疗中心、脑科学研究院等基础研究到脑健康产业园等平台以及张恒春医药等企业的双向链接，推动创新成果转化与产业化。拓展资金链，纵深推进“强保障”。以脑健康临床研究、创新成果转化、应用场景开发为重点，积极运用政府投资基金等，开展市场化运作，吸引社会力量，促进脑健康产业的科学研究、成果转化、人才引进、国际交流、平台建设与学科发展。完善人才链，供需匹配“优赋能”。以“核心人才+关键技术'喋中攻关人形机器人、脑机接口、新型智算、数字脑疗法、仿生药物等创新产品技术，推进两大国家区域医疗中心、脑科学研究院依托独特的薪酬体系、临床和科研平台等要素，吸引行业领军人才、技能人才等集聚发展，扩大芜湖脑健康医疗服务半径。三、区域布局结合脑健康产业范围广、链条长、关联性大、融合性强的特点，依托区域产业资源，形成以三山经济开发区创新引领，鸠江区、弋江区、镜湖区联动布局，湾汕区、芜湖经开区、繁昌区、无为市、南陵县全域发展，”一核三极多点”带动芜湖全域协同发展的三圈层联动格局。芜湖市脑健康产业空间布局图（一）强化“一核”引领带动力“一核”指三山经济开发区，是全市脑健康产业集聚发展的核心区。依托国家区域医疗中心项目资源，聚焦数字脑医疗、类脑智能机器人、脑疾病新药研发、脑健康医疗服务等重点领域，加快脑健康领域科技成果转化和应用创新，打造全市脑健康产业发展的创新引领区。加快皖南医学院新医科中心、皖南医学院脑科学研究院、脑健康产业园、国家级生物样本库等重点平台建设，强化三山经开区在全市乃至全省健康产业发展中的核心地位，形成集聚技术、人才、资本和信息的脑健康产业高地与创新引擎，增强其对全市脑健康产业发展的影响力、带动力和辐射力。依托三山经开区健康医疗服务资源，以及在交通条件、人口规模、要素集聚、服务经济等方面的比较优势，结合旧城改造和新城建设，鼓励存量房产利用和低效用地再开发，大力推进脑健康产业核心区配套功能提升。（二）增强“三极”联动推动力“三极”分别指鸠江区、弋江区与镜湖区，是全市脑健康产业联动发展区。鸠江区：以国家机器人产业园为载体，重点发展上肢康复机器人、智能护理机器人、立体定向手术机器人、神经外科手术机器人等类脑智能机器人，大力集聚上下游配套企业,吸引一批优质双创企业。依托国家算力中心产业园，支持安徽睿酷医疗、旷视科技等企业，重点在脑数据存储、数字李生脑等方向做大做强。依托生物制药产业园建设，引导芜湖绿叶制药等重点企业发展抗体药物、基因药物、仿生医药、A1.制药等业态，打造国内领先的脑疾病新药研发产业园。支持区政府与市