1. 应急管理标准.docx
Q/WDJ乌兰察布电业局企业标准QXX2XXXXXX2018应急管理标准征求意见稿2018-08-06实施2018-07-30发布前<IV1范围12规范性引用文件13术语和定义14职责24.1 生产技术处24.2 安全质量处24.3 3办公室24.4 4企业管埋处34.5 物资管理处34.6 人力资源处34.7 财务处34.8 工程建设处34.9 9党委工作处34.10 10工会34.11 市场营馆处34.12 12两度处圜控中心14.13 13倍通通信处44.14 14输电管理处44.15 15变电管理处44.16 修试管埋处44.17 供电分局、旗县供电分局联布45管理活动的内容与要求45.1 本标准所依据的流程55.2 2总体要求55.3 3组织与领导55.4 4应急预案管现65.5 5应急保障75.6 应急演涿与培训85.7 应急队伍85.8 监测与我警85.9 应急处置与救援95.10 ”后恢复与柬建105.11监督与总结107报告与记录11附录A（规范性附录）流程图13附录B（规范性附录）表格样式14本标准是按照Q/NDOO1.o1.-2016给出的规则起草,本标准出管理标准分委会提出。本标准由安全监察处归口.本标准起电（单位）部门：安全监察处.本标准主要起草人：毛海驳、赵西。本标准2018年7月首次发布应急管理标准1葩国本标准规定了应急管理的总体要求、应急组织机构、应急预案管理、应急保障、应急演练与培训、应急队伍管理、监测与预警、应急处置与救援、事后恢更与重建、赛仪与总结等内容和要求。本标准适用于乌兰察布电业局所璃各级单位应急管理工作.2规范性引用文件无.3术语和定义下列术语和定义适用干本文件.应急工作是指供电局应急体系建设与运维.突发事件的预防与陶急准饴.监测与预警、应急处置与救援、事后快狂与曳建等活动.3.2突发事件是指突然发生，造成或者可能造成产市社会危害，需要供电同采取应急处置措施予以应对，或者参与应急救援的力然灾杏、小故灾班、公共卫生5件和社会安全任件，按照社会危古程度、影响范阳等因素分为特别重大、重大、较大和一般四级。3.3应急队伍救援能力是指供电局加强应急队伍建设，配得先进和充足的装备，强化实战演练，提高突发事件发生时的应急处置、抢险救援能力.3.4应急指挥中心应急指挥中心是电网企业对因自然灾害、事故灾难、社会安全事件或电大电网事故、信息安全里特大事故等而导致的电网生产经营遭受重大影响、大衣电网设施损奴、大面枳停电等严曳问起进行综合应急处徨的殂枳、指挥场所，3.5应急预案指针对可能发生的本故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案,3.6应急演炼指针对突发裂件风哙和应急保陵工作要求，由相关应急人员在预设条件下，按照应急预案规定的职市和程序，时应急预案的启动、预测与预警、应急响应和应急保障等内容进行应对泡练。4职责4.1 生产技术处4.1.1 完成应急额导小组交办的任务.4.1.2 负有执行预警程序、应急响应程序，负IS与地方部门、上级公司联系，掌握灾情及上级要求，货货报告信息.4.1.3 编制预防工作计划.4.1.4 提交应急技术方案。4.1.5 落实设符设施备件、物资装备保障要求.4.1.6 落实通佶保障要求.4.1.7 评估现场技术状况，提出报告。4.1.8 指导现场处置方案的执行.4.1.9 落实后期处置措施'41.10组织应急预案及现场处置方案演习演练，提出演练设计方案及效果评估报告，4.2 安全质量处1. 2.1完成指挥殂交办的任务。对预案执行和应急过程中附行安全监督职币.4. 2.2负贲预案及局属单位现场处置方案的日常管理.组织预案培训.5. 2.3提交应急安全技术措脩.6. 2.4落实预防检查工作，制定整改计划，7. 2.5发生事件时到达现场.维护现场秩序.8. 2.6多抑再收调香。在职贡范国内组织任故调农，9. 2.7向内蒙电力公司安全监察质量:部报告信息。4.3 办公室4.3.1完成指挥殂交办的任务。4.3.2组织相关部门、单位.落实后勤保障要求.4.3.3负而车辆的调配工作。4.3.4他责派出车辆及驾驶人员的安全做控.4.4企业管理处4.4.1货货涉及应急法律、政策方面的研究工作。4.4.2负责陶急法律诉讼案件的管理、协谓和处理工作.4.4.3负击应急法制自传和教育工作.4. 4.4负费乌丝察布电业局突发事件的新闻应急处置、媒体应对、信息发布、舆情引导和监测工作。4.5 物资管理处4. 5.1落实抗灾设备备品备件、物资装法保障要求.5. 5.2物资仓库维护.4.6 人力资源处4.6.1落实抗灾人力资源保障要求,4.6.2协谓各单位抢险人员互助.4. 6.3提出应急培训计划，会同安监处组织预案培训.4.7财务处4.7.1负击应急费用保砥：4. 7.2位员与保险公司协调处理善后就偿W宜，4.8 工程建设处4. 8.1负击新改扩建基建临一1：项目突发事件应急处置.5. 8,2鱼贵协调各施工单位突发事件互助的应急处置。4.9 党委工作处4.9.1负由抗灾抢险犷迹的宣传报道工作，4.9.2提交向外界新的媒体通报信息，4.10 工会1 .10.1职工人身”件的善后安抚工作。4 .10.2参与职工人身事件的调查取证.4.11 市场营销处4.11.1 负货首铺单位突发事件应急管理.4.11.2 负责向应恁指挥组汇报电力用户状况,通知、协调电力用户.4.11.3 落实应急办公室提出的备顶措施，指导、协调用户电力突发事件应急工作。4.12 调度处调控中心4.12.1 与气象部门联系，及时掌握、通报气象伯息.4.12 2与现场联系，及时掌握现场情况并汇报，向调度范用单位通报预测预警信息,4.12.3 负费电网调度,实施电刈事故应急预案及处置方案.4.12.4 负击变电站远方监控,实施远方监控操作应急处比方案.4.13 信通通信处4.13.3 落实应急通信与信总保障要求.4.13.4 实施通信应急处置方案，4.14 揄电管理处4.14.3 担负怆电线路的抗灾抢险任芬.4.142实施输电段跖应急处置方案,4.14.3负我提供线路沿线培理地形状况资料,提交应急办公室.4. 15变电管理处4.1.1 担住变电站值班值守任务。4.1.2 负送变电站应急处置现场操作.4, 15.3实施变电站应急处置方案.4.16 修成管理处4.16.1 担任变电站现场设备抢修任芬.4.16.2 负货设备电气试脸,保证抢修设备合格可用.4.17 供电分局、旗县供电分局职责4.17.1 负设本旗县区电网调度，与气象部门岷系，及时掌握、通报气象信息。4.17.2 172与现场联系，及时掌握现场情况并汇报，4.17.3 与地方政府联系，及时掌握招关要求,并汇报、落实.4.174完成属地管理应急工作，4.17.5 负责本旗县区抗灾抢险.实施应急处置方案.4.17.6 提出支援请求.5管理活动的内容与要求5.1本标准所依据的流程本标准所依据的流程包括：a）应急准备与响应管理业务涉及应急掂备与响应管理流程（见附录A图A1.）:b）应急预案编制管理业务涉及应急预案编制管理流程（见附录A图A.2）。5.2 总体要求5. 2.1应建立“统一指挥、结构合理、功能实用、运转高效、反应灵收、资源共享、保障有力”的应急体系.形成快速响应机制、提升综合应急能力.6. 2.2应急体系电设内容包括：持续完辞应急加织体系、应急制度体系、应恁预案体系、应急培训演练体系、应急科技支撑体系,不断提高乌兰察布电业局应急队伍处置救援能力、综合保障能力、舆情应对能力、恢复屯建能力，建设预防预测和监控预警系统、应急信息与指挥系统.7. 2.3及所处各单位应急管理归口部门及和关职能部门均应根据自身管理范阳，制定计划，组线开展应急体系相关内容建设，确保应急体系运转R好，发挥应急体系作用，应对处置突发事件.8. 2.4局各汲次特大生产安全事故应急处理指挥部实行如小时值班制.充分发挥局各级安全生产保证体系作用，局安全保卫、调度所、运行客户服务报修中心等部门全天24小时值班，负揖电网安全运行、事故处理及抢修，建立紧急情况卜的快速、有效的应急处理反应机制。5.3 组织与领导5.3.1承大生产安全事故应急处理指挥部：a）组长：局长、书记b）副组长：各分管副局长、工会主席、纪委书记C）成员；局副总、首席师，各处室负讹人，各生产、营销单位行政正职（1）职费：D接受所属地方政府及上级应急处理指挥部的领导：2）负费研究、决策和部署我局应急工作,建立和完善我局W急体系.3）负而分析、研究突发M件信息，对步件处理过程中的杀要举措做出决策，确定突发出件的诙警级别、响应缎别,决定启动和终止预窠。统一领导预防、救援、善后、恢更生产生活等各项应急处置工作。4）负费向地方政府部门和内蒙古电力公司报告事件及处理情况.审定jf签发向上级相关机构的报告.5）审定新闻发布材料并指派新闻发言人。6）组织本局突发事件应急预案的编制、演习演练、评估和修订；审克应急工作的考核结果.7）审批突发事件应急费用.5. 3.2指挥部下设四个办公空：6. 3.2.1职贲：a）负击向应急领导小组鳖应急指挥组汇报，负费传达应急领导小组暨应急指挥组指令：b）负设处理应急过程中的问题：协调、岷络各级应急机构和部门；O掌握突发事件情况，提谛应急领导小组决定预案启动、预警、应急响应、应急避险,应急降娘或升级、应急结束：d）负设处理应急11常管理工作。制订应急工作计划。祖银预案评估脩订，定期更新公布应急领导小纲名单、成员名单及通信联系方式，办理预案需案,祖织预窠培训：e）落实应急管理费用,负贲应急物资装备管理.组织应急演习演练：。落实应急领导小批交办的其它事宜：g）同M部门在突发十件状态下的应急职员。53.2.2乌丝察布市地区电网、通信、自动化电力设备事故预防与应急应急处理办公室设在生产技术处.办公室主任；生产副局长副主任：分管生产、安全副总工程师、生产处处长、安监处处长成员：生产技术处、安全监察处全体人员5.3.2.3武特大人身伤亡、防熊减灾、防洪防汛、虫特大火灾产故预防与应急处理办公室设在安监处。 -办公室主任：生产副局长 副主任：分管生产、安全副总工程师、生产处处长、安监处处长 成员：生产技术处、安全监察处全体人员5.3.2.4卫生、环境、食物中毒、疾病等相关事故预防与应急处理办公室设在机关事务管理局. 办公室主任：分管机关后勒副局长 副主任：机关步务中心主任 成员：机关事务中心管理人员5.3.2.5稔定应急办公室改在综治办，倒通信访稳定类突发事件的归11管理. 办公室主任：局长 副主任：综合管理处处长、媒治办主任 成员：综合管理处、绘治办人员5.3.3应急领导体系由安全监察处门归I管理,各职能部门分工负责.5.3.4根据突发事件类别和影响程度，应急领导小组成立专项事件应急处置领导机构（临时机构,形成领寻小组决策指挥、办事机构牵头组织、有关部门分工落实、党政工团协助配合、企业上下全员参与的应急
