01隧道坍塌事故专项应急预案.docx

G7611昭通（川滇界）至西昌段高速公路SG2标隧道坍塌事故专项应急预案编制人：审核人：.审批人，中铁险道局集团有限公司G7611昭通（川滇界）至西昌段南速公JfrSG2标项目经理部一分部目录笫一章总则11. 1编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围41.4 应急预案体系41.5 应急工作原则4第二章事故风险描述62. 1项目概况62.2 事故风险分析72.3 事故分级9第三章应急组织机构及职责103. 1应急组织机构103.2应急组织机构人员组成及职责11第四章覆鲁及信息报告1541.预警154.2信息报告16第五章应急响应195.1.响应分级195.2 应急指挥205.3 处置措施215.4应急结束23第六章信息公开23第七章后期处置237.1.善后处置237.2保险理赔247.3生产秩序恢复247.4调杳与评估24第八章保障措施248.1 通信与信息保障248.2 应急队伍保障248.3 物费装备保障258.4 其它保障258.5 与周边相关企业建立协调机制26第九章应急章案管理269.1应急预案培训269.2应急预案演练269.3应急预案修订279.4应急预案备案279. 5应急预案实施27第十章应急处置2810. 1事故应急处置程序2811. 2现场应急处置措施28附件1:应急联络表31附件2:政府相关单位应急联络表32附件3:应急资源32附件4:生产安全*故报告单35附件5:应急晌应解除单37隧道坍塌事故专项应急预案第一章总则1.1编制目的为认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故应急条例、中华人民共和国突发事件应对法、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等法律、法规、规章、规范的要求，保证人员的生命财产安全，保障生产经营安全，进一步规范和做好中铁隧道局集团有限公司G7611昭通（川滇界）至西昌段高速公路SG2标项目经理部（以下简称“项目部”）的应急预案管理工作，提高项目部处置生产安全事故的应急能力，健全项目经理对本项目安全生产总负责制，真正做到“思想、组织、措施、队伍、物资”五落实，实行统一领导、分工明确，确保措施到位、队伍得力、物资齐备，促进安全事故应急救援工作的规范化、制度化，切实做好各项工作。最大程度地预防和减少生产安全事故及其造成的损害，保障员工的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进公司持续、稳定、健康发展。特制定本生产安全事故应急救援预案。1.2编制依据1.2.1 国家法律（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号公布；2014年8月31日，中华人民共和国主席令第13号修改）（2）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）（3）中华人民共和国公路法（中华人民共和国主席令第86号）（4）中华人民共和国道路交通安全法（中华人民共和国主席令第47号（5）中华人民共和国防洪法（中华人民共和国主席令第23号修订）（6）中华人民共和国行政许可法（中华人民共和国主席令第7号）1.2.2行政法规（1）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（中华人民共和国国务院令第302号）（2）生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号，国家安监思局令第77号修改）；<3）工伤保险条例（中华人民共和国国务院令第586号）（4）地质灾害防治条例（国务院令第394号）（5）中华人民共和国防汛条例（国务院令第441号）<6）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）（7）生产安全事故应急条例（国务院令第708号）1.2.3部门规章及规范性文件（1）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第88号），自2016年7月1日起施行）（2）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）（3）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安监总局令第21号）（4）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（2010）23号）（5）国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知（安监总厅应急200973号）（6）国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安委（2013）8号）（7）国家突发公共事件总体应急预案国务院（国发20051.1.号）（8）中央企业应急管理暂行办法（国务院国有资产监督管理委员会令31号）（9）公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令201725号）（10）公路建设监督管理办法（交通部令2006年第6号）（I1.）关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的遹知（交质监发2017217号）（12）生产安全事故应急演练指南（QT9007-2011）1.2.4地方法规及规范性文件(1)四川省生产经营单位安全生产责任规定(省政府令第216号)(2)四川省安全生产条例(2006年11月30日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过自2007年1月1日起施行)(3)四川省突发公共事件总体应急颈案(2006年1月26日四川省人民政府发布)(4)四川省安全生产事故灾难应急预案(川办函(2017)30号)(5)关于印发凉山州安全生产事故灾难应急预案的通知(凉府办发(2013)45号)1.2.6标准、规范(1)公路桥梁和隧道施工安全风险评估指南(试行)(2011)(2)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)(3)建筑物防雷设计规范(GB50057-2010)(4)生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-2009)(5)劳动防护用品选用规则(GB1.1651-2008)(6)安全标志(GB2894-2008)(7)用电安全导则(GB/T13869-2008)(8)个体防护装备选用规范(GB/T11651-2008)(9)企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986)(10)企业职工伤亡事故经济损失统计标准(GB/T6721-1986)(11)安全防范工程技术规范(GB50348-2004)(12)公路工程抗震规范(JTGBo2-2013)(13)公路工程技术标准(JTGBO1-2014)(14)公路路线设计规范(JTGD20-2017)(15)公路勘测规范(JTGC10-2007)(16)公路工程地质勘察规范(JTGC20-2011)(17)公路工程水文勘测设计规范(JTGC30-2015)(18)公路路基设计规范(JTGD30-2015)(19)公路工程施工安全技术规范(JTGF90-2015)(20)公路交通安全设施设计规范(JTGD81-2017)(21)公路交通安全设施施工技术规范(JTGF71-2006)(22)公路项目安全性评价规范(JTGB05-2015)(23)建筑施工安全检查标安(JGJ59-2011)1.3 适用范圉本颈案适用于中铁隧道局集团G7611昭通(川滇界)至西昌段高速公路SG2标项目经理部一分部所属的生产、生活区范围内发生的生产安全事故。1.4 应急预案体系项目部应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.4.1 综合应急预案琮合应急预案是应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。1.4.2 专项应急预案专项应急颈案是为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急颈案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。1.4.3现场处置方案现场处置方案是根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本建设项目现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本、安全笫一把保障员工的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥员工的主观能动性，充分发挥企业救援力量的骨干作用和员工的基础作用。1.5.2 统一领导，职责明确项目部按照本预案及相关文件规定，统一领导、协调项目部一般及以上安全及灾害事故（事件）的应对处置工作。各部门及各项目都要认真履行安全生产责任主体的职责，按照各自权限和职责，负责安全及灾害事故（事件）的现场应对处置工作。1.5.3 分级管理、条块结合按照事故的严重程度和影响范围，建立项目部及作业队两级事故（事件）应急（应对）响应机制，并将两级机制与属地化管理相坏调、配合。1.5.4以块为主、规范有序按照属地化管理的原则，地方人民政府相关职能部门是处置安全及灾害事故（事件）的主体，项目部及分部要各司其职，密切配合，有组织地参与事故处置，采取有力措施，将事故危害控制在最小范围。1.5.5 反应迅速、运转高效事故（事件）一旦发生，项目部要立即启动应急预案，实施救援，充分发挥现场自救作用。并按照规定向上级主管部门、地方政府相关部门及时报告，准确传递事故（事件）信息。各层级机构接到事故信息后，必须在第一时间启动应急方案，同时要按照本预案有序开展应对工作，有效控制舆情。1.5.6 预防为主，平战结合原则贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，按照长期准备、重点建设的要求，做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强队伍建设，加强培训演练，做到常备不懈。1.5.7 单位自救和社会救援相结合的原则事故发生第一时间进行自救处置，建设施工过程中各专业队伍立即做出响应参与救援，并及时向上级单位、地方政府主管部门报告和向友邻单位求援。第二章事故风险描述2.1 项目概况2.1.1 项目信息工程名称：G7611昭通(川滇界)至西昌段高速公路SG2标建设地点：四川省西昌市金阳县派来镇建设单位：中铁城市发展投费集团有限公司设计单位：中国中铁二院工程集团有限责任公司监理单位：四川省公路工程咨询监理事务所有限责任公司2.1.2 工程概况新建金阳隧道位于凉山州金阳县，进洞口及斜井属金阳县派来镇，横洞属金阳县小银木乡，出洞口属金阳县基觉乡。金阳隧道左洞起讫里程Z1K23+824Z1.K36+000,长12176m,金阳隧道右洞起讫里程K23+650K35+815,长12165m,金阳隧道斜井起讫里程K0+000K2+175,长2175m,在K27+400处与正线相交。金阳隧道横洞起讫里程K0+000K2+532,长2532m,在K32+300处与正线相交。金阳隧道属于特长隧道，金阳隧道按左、右线分离式设计，左、右线隧道最大埋深分别为1710m和1690m,纵坡为1