国家开放大学专科《行政组织学》期末考试第五大题论述题总题库(2025版).docx

国家开放大学专科行政组织学期末纸质考试总题库第五大题、论述题题库说明：资料整理于2024年7月15日，更新至2024年7月试题；资料涵盖2010年1月至2024年7月国家开放大学期末纸质考试的全部试题及答案；适用于国家开放大学行政管理专科学员期末纸质考试。首字音序J简述民主的基本价值？答：第一，民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治.第二，民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做J的.第三，民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由.第四，民主有助于人们维护自身的根本利益.第五，只有民主政府才能第为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；第六，只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会.第七，民主较之其他可能的选择,能够使人性获得更充分的发展机会.第八，只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等.第九，现代代议制民主国家彼此没有战争.第十，民主的国家，一般会比民主的国家更为繁荣.第十一，在今天，民主的观念和价值已经超越了政治领域，而渗透和延伸到社会生活的各个领域，如经济领域、社会领域，参与民主正由G民主从政治领域扩大到日常生活领域.结合实际，论述领导者在用人过程中应坚持的原则。答："知人善任”是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术.从某种意义上说，用人成功与否是领导活动成败的关键.因此，领导者在用人过程中应坚持以下用人原则：第一，扬长避短原则.一方面“金无足赤，人无完人”,看准人的长处加以利用，是合理用人的真谛所在。唐太宗帝范审官中的一段话,"智者取其谋，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎”，便生动地说明了这一道理.另一方面，避人之短不是说不看或看不到人的短处，而是说在用人时不要老盯着人的短处，要想方设法在限制其短处起作用的同时尽量弥补其应处，从而促使其长处得到正确而充分的发挥.第二，量才任职,职能相称原则.做到这一点的前提是首先对各种职位的具体要求、任务和职责等,有一个明确、详细的规定，为量才任职设立一个客观的标准和依据。其次正确鉴别人才的类型、特点、层次，并按能力的大小分别安H而应的职位，如发现职能不对应者，应果断调整,该升的升，该降的降.最后要做到职、责、权三位一体,互相统一，使人才在其位，有其权,负其责，尽其能.第三，诚信不疑原则.既然根据人才的特点把其放到了合适的位置上，就应该对其给予充分的信任,让其大胆地开展工作，创造业绩。心理学研究证明，每个人都有自尊心当他的自尊心受到尊重时，他的才智将能够得到充分的发挥.尊重和信任是使用人的前提，如果领导者既要使用一个人，而又不充分信任他，就会使下级在工作中缩手缩脚，并导致下级产生离心M顷向.同时，信任下级也是领导者自信的表现.第四，明责授权原则.明责授权就是明确责任，并根据其所担负的责任授予其相应的权力，从而使每一个层次的人员都能有其职、尽其责、使其智、成其事.首先，领导者在授权时应考虑单位或组织的规模，授权范围应视领导者能第弄清问题并作出正确决策的范围而定.其次，要看单位或组织业务活动的性质，专业性越强越应授予更大的权力.第五，用养并重原则.即领导者不仅要用才，更要爱才、护才、养才，以避免人才的浪费与搁置.这就需要建立一套完整、配套的人才保护培养制度，这一制度应主要包括鉴别系统、监督系统、服务系统、使用系统、培训系统和保障系统，以解决人才的后硕之忧，为其不断成长与成熟创造条件.同时，在用才、养才的过程中，要注重对潜在人才的培养与开发，使人才辈出而不会后继乏人.结合实际，试述我国行政组织绩效如何改进。答：第一，加强绩效管理立法工作.制度化是当前行政组织绩效管理的保证。行政组织乃国家政治机器，因而，应加强立法，为行政组织的绩效管理确立重要的法制保障.第二，明确行政组织绩效管理的定位和价值取向。行政组织绩效管理的目的不是为了评出谁先进谁落后，更不是为了惩罚某些单位的领导及工作人员，而是为了通过评选活动的开展，听取公众的意见和建议，找出本机关在管理中存在的问题及影响绩效的因素，从而改进行政组织工作，提高其绩效水平.第三，建立健全合理有效的绩效评估体制.建立健全合理战的绩效评估体制是推进评估事业发展的关键.我国的政府公共管理需要借鉴世界各国的有益的评估经验，在各级政府内内部建立完善的绩效管理机构（或评估管理机构）对政府实施的各种公共项目进行评估，充分发挥政府管理部门内部评估的功能，提高政府的公共管理水平.第四，引入公民参与机制.改善行政组织绩效管理的一个有效途径是引入公民参与机制.改进行政组织绩效管理必须取得民众的关注与参与,民众的关注与参与也必将有效地改进行政组织绩效管理.第五，积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。现代社会已经进入了科技为主的社会.以现代信息和通信技术为代表的高新技术的发展,为组织管理提供了投大的便利.同时，随着科学研究的发展，在组织管理领域出现了许多先进的理念、模式和方法技术.积极利用这些先进的科研成果，不断探索行政组织管理的新形式、新制度.新方法，将会给行政组织绩效的改进提供源源不断的契机.首字音序1.联系实际，试论组织应对环境不确定性的内部策略.答：内部策略主要包括以下几个方面：第一，资源储备.资源是组织赖以生存的基础；第一，把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围.第二，重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。加强专家学者在决策中的地位和作用，这既是在高层次上民主化的体现，也是实现决策科学化的重要保证.Q）保证参谋机构的相对独立性.（2）在咨询机构内形成民主气氛,鼓励不同观点的自由讨论.（3）参谋咨询人员要准确定位。第三，提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化.政治生活透明就是政务公开、政治民主.这包括：（1）建立重大问题的通报制度.（2）强化对决策的新闻舆论监督.（3）增强社会公众参与决策的意识水平.试论冲突的积极功能。答：第一，积极冲突对组织成员心理的影响是，使坚强者从幻觉中清醒，从陶醉中震惊，从不能战胜对方中看到自己的弱点所在，发愤图强.第二，对人际关系的影响是，“不打不成交"，使人加强对对方的注意，一旦发现对方的力生、智慧等令人敬畏的品质，就会增强相互之间的吸引力，团体间的冲突促进各团体内成员一致对外，抑制内部冲突，增强凝聚力。第三，对组织成员工作动机的影响是，使成员发现与对方之间的不平衡，激起竞争、优胜、取得平衡的工作动机，振奋创新精神，发挥创造力。第四，对工作协调的影响是，使人注意到以前没有注意到的不协调，发现对方的存在价值和需要，采取有利于各方的政策，加以协调，使有利于组织的各项工作均得以开展.第五，对组织效率的影响是，反映出认识的不正确、方案的不完善，要求人全面地考虑问题，使决策更为周密。第六，对组织生存发展的影响在于，冲突本身是利益分配不平衡的表现，它迫使人通过互相妥协让步和互相制约监督,调节利益关系，使各方面在可能的条件下均得到满足，维持内部的相对平衡，使组织在新的基础上取得发展。试论当代行政组织发展的趋势。答：第一，行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大。大量的社会危机和公共问题，使政府面临和处理的问题日趋繁杂，与此同时，也促成了行政权力的不断膨胀.第二，管理性质日趋复杂，管理功能不断犷充。政府活动范围的扩大，管辖事务的增多，管理对象的真杂，管理手段的多元化，使行政组织的管理性质日趋宜杂，管理功能不断扩充.第三，专业化和职业化趋向,行政管理的专业化使得政府行政管理逐渐发展成为一个独立的职业领域，从这一意义来看，当代行政组织已经朝着专业化和职业化的方向发展.第四，组织间的相互依存和协调的加强.现代行政体系在结构和功能上的巨大分化,使得组织与组织之间的相互依敕程序越来越高.第五，法律限制和程式化.程式化就是行政工作的每f环节，皆有遵循的规章和制度，这对保持理性的行为有重大作用.法制化就是行政组织的活动受到法律的广泛限制，各种各样的行政法规,使行政组织走向了法制化的道路，这对制约行政权力、保证行政效率具有重要的意义.第六，重视社会的目的。强调行政组织的社会目的和服务精神，重视行政组织公共服务功能的发挥,已经成为各国行政组织管理的重心所在.第七，国际影响和国际化的趋向。现代信息技术和网络的普及，使得整个世界已经成为一个所谓的"地球村”.试论改进组织沟通的具体方法。答：第一，提高组织信息沟通的心理水平.为了实现有效沟通，在心理素质方面，应着重于思维能力、记忆能力、良好的心理习惯、民主的管理作风和扩大自己的知识范围，改变优化知识结构等方面的提高.第二，正确运用语言文字.正确运用用语言文字不仅能提高沟通效果，而且能够改善人际关系，消除不必要误会、矛盾和隔阂.第三，学会有效聆听的方法.据研究估计，人在聆听10分钟的谈话时，大约仅有25%的效率.因此,克服不良聆听习惯是十分重要的，在现实沟通中，改变不良的沟通方法，全神贯注地聆听对方讲话,以达到沟通的效果.第四，学会有效沟通的方法.有效沟通是一门技巧，在沟通时要注意下列问题：选择适当的地点，这要根据交谈的内容来确定；选择适当的时机；沟通一定要有安H丽计划，也要遵循一定的程序；选择合适的沟通方式；沟通的主题内容要明确，不要把话题扯得很远.试论古典组织理论的局限。答：传统古典的组织理论，由于历史条件的限制，有其不可避免的局限性，这主要表现在：第一，过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。他们只研究结构，研究如何分工，如何建立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，忽视对组织当中人的行为的研究.第二，过分强调机械的”效率1观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益.第三，过分强调组织法律'制度、规范、规则的作用，强调对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性.第四，在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待,未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性.试论行政组织管理未来的发展趋势。答：第一，行政组织的环境将更为动荡和豆杂。知识经济、网络社会、全球化、民主政治的发展等等正在改变着整个社会的秩序.第二，知识管理的兴起与发展.考虑到在知识经济时代中，知识所具有的前所未有的高度价值，而知识管理则是组织促进组织核心竞争力与永续发展的核心要素.第三，战略性管理的重要.面对更加动荡的环境，发展战略性管理则成为组织管理的另外一个趋向.战略性管理，不仅仅是一种"更好的"战略性计划，而是在组织中将战略性变革扩大到变成与管理本身同义的方法.第四，利用信息科技，创新服务型态与治理型态.随着现代信息通讯技术的发展，将信息科技运用于行政组织的管理,利用科技改革政府,建立“电子化政府”已经成为各国的一个普遍趋势.科技应用，正在促进公共服务型态的转移，甚至于治理型态的变化.第五，更为弹性、有机式的组织结构.当代世界和社会的许多问题，是按照等级原则建立的组织结构所无法解决的。传统的组织形式正在腐化，在许多领域，人们在创造不同的能够替代这种机械式组织的新形式，人们也赋予其不同的称号，如有机式组织、虚拟组织、网络组织、无舞隙组织、学习型组织等等,虽然名称不同，但这种组织与传统的组织相比，更为开放,更富有弹性，更为灵活.试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。答：第一，政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立.第二，利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化.第三，公共政策