吉林省肉牛产业发展规划.docx

吉林省肉牛产业发展规划党的二十大提出："要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，树立大食物观，构建多元化食物供给体系，加快建设农业强国".产业兴旺是乡村振兴的核心，肉牛是乡村产业中最具优势、最具潜力、最具带动力的产业，在实施乡村振兴战略中具有重要地位，在带动农民就业增收中发挥着重要作用。据测算，1头肉牛年消耗秸秆约3吨，年转化玉米2吨左右，年产牛粪3吨，可还田7亩地，减少化肥施用300斤，从养殖到加工全链条综合产值近5万元.省第十二次党代会强调要深入实施"双千"工程，精心做好"农头工尾""粮头食尾""畜头肉尾"大文章，加快建设“十大产业集群”，举全省之力把"秸秆变肉"暨千万头肉牛建设工程打造成现代农业的标志性工程，让"四个蹄子"追赶"四个轮子"。我省地处世界黄金黑土带、黄金玉米带、黄金水稻带、黄金肉牛带，促进农业大省向农业强省跨越，必须走农牧结合、种养结合、生态循环、一二三产业融合发展之路。加快发展肉牛产业，对于深化农业供给侧结构性改革，丰富城乡居民"菜篮子"，从更高层次上保障国家粮食安全，改善生态环境，保护黑土地，助推吉林全面振兴，具有十分重要的意义。本规划立足吉林省情实际，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，对标对表率先实现农业现代化、争当现代农业"排头兵”的战略任务，聚焦聚力乡村全面振兴和现代畜牧业高质量发展目标，依据"十四五”全国畜牧兽医行业发展规划（农牧发2021）37号）、推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案（农牧发（2021）10号）、吉林省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见（吉政办发（2021）1号）、吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施（吉政办发（2021）15号）、吉林省人民政府办公厅关于实施"秸秆变肉"暨千万头肉牛建设工程的意见（吉政办发（2021）39号）、吉林省"十四五"现代畜牧业发展规划（吉政办发（2022）6号）等政策文件，遵循现代畜牧业发展规律，综合运用经济学、金融学、管理学等相关理论，明确了全省肉牛产业到2025年的发展目标和到2030年的远景目标，规划了全省肉牛产业发展的主要任务、重大工程、重点政策和要素保障，是全省肉牛产业高质量发展的指导性文件。一、发展成就与面临形势（一）发展成就。省委十一届七次全会以来，全省上下深入贯彻落实省委、省政府实施"秸秆变肉"暨千万头肉牛建设工程的部署要求，在产业摆位、政策扶持和行政推动上采取了一系列得力措施，千万头肉牛项目建设强势开篇，取得突破性进展。1.肉牛产业经济实力显著增强。2021年，全省肉牛饲养量580.7万头，位居全国第12位，其中：存栏338.3万头、出栏担"联动支牧联盟正式启动运行，肉牛产业发展面临的科技短板和融资难、融资贵问题得到有效破解5.消费需求优势,当前，我国的牛肉消费数量已经跃居世界第2位，供给处于紧平衡态势随着城乡居民膳食消费结构不断改善，逐渐由“吃饱"转向"吃好"，更加注重安全、营养、健康、品质、多样，特别是中高端牛肉消费日益增长。未来5年，我省如果达到年出栏肉牛400万头，就相当于为全国现有人口人均提供1斤多牛肉0随着吉浙、吉京、吉津、吉粤等畜牧业产销对接和对口合作不断深入，京津冀、长三角、粤港澳大湾区市场空间巨大，为我省肉牛产业发展提供了广阔的市场拓展机遇。(三)制约因素。1 .生产方式相对落后。我省肉牛养殖仍以小规模分散饲养为主，年出栏20头以上的肉牛养殖场占比近90%左右；科技成果转化利用率低，良种、良法、良舍、良料不配套，科学舍饲育肥规模小、标准化程度不高，"吃干秸秆、喝凉水"传统饲喂习惯未得到根本改变，肉牛生长速度慢、出栏周期长，生产成本较高，难以实现效益最大化。2 .龙头带动能力不强。全省肉牛精深加工企业少，尤其是缺乏内联农户、外联市场、牵动发展的领军型企业，加工与养殖之间、农户与合作社之间利益联结机制松散，多为简单的买卖关系，尚未形成相互支持、相互促进、风险共担、合作共玄的利益共同体，养殖企业仍以本地卖肉、对外卖牛为主，加工企业无牛可杀、产能闲置。总体看，产销衔接不畅，产业集群度不高，距离"不育肥不出栏、不屠宰不出省”的要求还有很大差距。3 .资源环境约束更加趋紧。随着畜禽规模养殖污染防治条例的深入实施，肉牛产业发展面临的环保压力不断升级。部分市县粪污收储运体系不健全，种养结合不紧密、农牧循环不顺畅，粪肥还田"最后一公里"尚未打通，以玉米为例，秸秆直接还田还占主导，过腹转化还田政策不配套、机械设备不配套。推进肉牛产业绿色发展、转型发展的任务仍然较重。规模养殖和精深加工用地难问题仍然突出，制约了肉牛标准化、集约化和产业化发展。4 .肉牛产业高质量发展形势更加严峻。近年来，国内饲料原料、人工、水电价格一路上扬，用地、环保投入持续加大，肉牛产业发展进入高成本阶段。伴随消费结构升级，牛肉进入到消费主导生产的新阶段，作为肉牛产业大省，面对全国大市场强产能、建基地、保供给，满足健康消费、安全消费和多样化消费需求，责任重大、任务艰巨。二、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推进乡村振兴和农业农村现代化为目标，以加快农业供给侧结构性改革为主线，举全省之力加快推进“秸秆变肉"暨千万头肉牛建设工程，推动肉牛产业规模化、良种化、标准化和品牌化转型升级，全面提升肉牛产业综合效益和核心竞争力，推动畜牧业大省向畜牧业经济强省跨越，为在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破提供坚强支撑（二）规划原则0一一坚持优先发展把发展肉牛产业作为实施乡村振兴战略的重点，摆上率先实现畜牧业现代化的重要位置，创新政策和信贷支持手段，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，凝聚合力，补短板、强弱项、扬优势，充分挖掘肉牛产业促进乡村振兴的潜力空间。坚持高质量发展。坚持质量第一、效益优先的发展理念，把科技创新作为引领发展的第一动力，加快肉牛产业及相关领域科技成果转化和先进实用技术推广，以质量兴牛、品牌强牛为导向，推动肉牛产业由要素驱动向创新驱动转变。一一坚持绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推进源头减排，严格落实环境污染防治措施，大力推广农牧循环和种养结合模式，加快构建粮经饲统筹的产业结构，强化秸秆饲料化利用实用技术推广，促进秸秆资源过腹转化，形成粮食生产、肉牛转化、粪肥还田的生态循环系统。一一坚持融合发展0推进肉牛产业链和价值链同步开发，大力发展新技术、新业态和新模式，完善利益联结机制，通过扩繁、育肥、加工、销售一体化运作，形成养殖基地支撑、龙头企8施政策，营造和引导全省肉牛产业发展的良好氛围。2.强化全媒体宣传推介.在空间上，全省广泛宣传覆盖后，再陆续覆盖全国主要地区的机场、车站等重点区域。在渠道上，省内主流媒体大范围推介后，加大通过抖音、快手、网红大V,以及电商平台、直播平台等新媒体、新渠道的推广，加强对“吉牛"品牌和"吉牛"产品的全媒体宣传力度，增加“吉牛"品牌的知名度和美誉度。（五）发挥专家智库作用O1,发挥核心智库的决策咨询作用。省"秸秆变肉"暨千万头肉牛工程专家委员会作为我省肉牛产业的核心智库，围绕全省肉牛产业发展的顶层设计、重大政策、创新举措、技术创新等方面，加强提供高站位、全视野、多维化的决策咨询服务，为全省肉牛产业全方位发展献计献策02.联合第三方智库开展重点课题研究。围绕肉牛种业创新、秸秆饲料化利用、肉牛疫病防控、全链条精深加工、"吉牛"品牌推广、数字化平台建设等关键环节，加强与第三方智库的合作与联合，不断提高我省肉牛产业的现代化、科技化、绿色化、数字化发展水平。附件：吉林省肉牛产业发展规划重大工程项目清单附件吉林省肉牛产业发展规划重大工程项目清单序号项目名称计划投资金额（亿元）预期养殖规模（头）主要建设内容1长春市衣牧加工产业示范园区基础设SSiJ设项目（一期）4.41年设计屠宰20万头项目总占地面积120000平方米，琼建筑面积53380平方米，包括综合加工车间、动力中心、综合搂、道路等设施.2长春市绿色品环志牧产业示范园项目35.9680000项目总占地面积6260000平方米，总建筑面积847908平方米，包括养殖区、饲料加工区、黄污综合处理区、农牧加工产业园区等.3榆树市1稣肉牛良辟产业园基础设施建设项目8.5625000项目总占地面枳2249190平方米，总建筑面积639593平方米，包括母牛繁白场.肉牛育胞场.胚胎研发中心等.4农安县肉牛产业融合发展示范园区建设项目5.880项目总占地面积243441平方米，总建筑面积148044平方米，包括肉牛深加工区、冷钻仓慵区、肉牛标准化养殖区.5公主岭肉牛良种翳育综合示范产业园区项目57.781400项目总占地面积5592014平方米，总建筑面积1312486平方米，包括良种笨日基地、词料加工基地以及肉牛屠宰加工园区.6九台区肉牛养殖产业触合发展示范园在设项目3.3410000项目总占地面积652405平方米，总建筑面积85529平方米，包括育肥牛舍、隔离牛舍、TMR车间.言贮它、词料加工厂、黄牛交易大棚等设施.7吉林市龙潼区大口钦钠肉牛养殖及繁育生态循环发展示范园建设项目2.9510000项目总占地面积444567平方米,总建筑面积119523平方米，包括高标准数字化一体架子牛舍、隔海牛舍、饲料加工车间、青此黄此客'赛污无吉化处理车间、配套综合服务楼等.8吉林市昌邑区两家子乡肉牛养殖及翳白生态循环发展示范园建设项目0.850项目总占地面枳62875平方米，曲建筑面积21315平方米，包括牛含、何料加工车间、再此黄贮窖等设施.9舒兰市肉牛产业示范区项目13.1980项目总占地面积390000平方米，总S1.筑面积139760平方米，包括肉牛养殖基地、肉牛食品加工厂、反刍饲料精深加工厂、有挑把生产厂等.10桦甸市农发公司肉牛产业图合示范园项目（一期）1.&82600项目总占地面积14B567平方米，总建筑面积44159平方米，包括标准化养殖场、荚污资源化利用制把车间、肉牛深加工车间、物流中心、数据处理中心等.序号项目名称计划投资金额（亿元）预期养殖规模（头）主要由设内容11桦甸市国发农业肉牛深加工产业园建设项目0.58年设计唐幸4.5万头.顼目总占地面积9010平方米，总建筑面枳8264平方米，主要建设内容包括深加工生产厂房.物料库等配套设施.12蚊河市奶子山肉牛养殖及繁白生态结环发展示危园建设项目2.125400项目总建筑面积79038平方米，包括饲料加工车间、胄此黄此含、无N化处理设施、费污处理没拖、牛舍等.13磐石市农业产业园建设项目3.9810000项目总占地面积208500平方米，总建筑面积I1.1.oOO平方米，包括养殖区、数据中心、研发中心.肉类屠宰加工车间、农产品加工车何等.14中新吉林食品区肉牛产业园浇设项目4.51年设计配宰10万头.项目总占地面积147722平方米，总i三筑面枳80865平方米，主要建设标虚化坦空车间、深阅工车间.办公楼、设备用房等»15双辽市肉牛产业融合发展示范园理设项目5.1200项目总占地面积1813129平方米，总建筑面积204078平方米，主要建设母牛繁育牛舍、加工区生产车间、冷燧物流及配套服务区等.16双辽市万头肉牛产业示范园基础设施建设项目4.661(XX)O项