关于新时代农村“四小园”建设实施办法.docx

关于新时代农村“四小园”建设实施办法为深入推进农村人居环境整治、建设宜居宜业和美乡村，加快提升我区乡村风貌水平，根据省农业农村厅关于因地制宜打造农村“四小园”等小生态板块的通知、中共市委实施乡村振兴战略领导小组办公室市农村''四小园”建设实施方案和区开展农村“四小园”等小生态版块建设实施方案等文件精神，结合我区实际，制定本办法。一、基本原则及负面清单（一）基本原则1.坚持政府主导、农民主体。各镇（高管会）在“四小园”创建中起主导作用，加强领导组织，发动广大农民群众主动参与，充分尊重群众意愿。2 .坚持规划先行、统筹推进。在村庄总体规划基础上,统筹兼顾农村田园风貌保护和村庄人居环境整治，结合农房风貌管控提升和“美丽庭院”等工作，对整村“四小园”建设统筹规划、协调推进。3 .坚持因地制宜、协调统一。按照村庄资源禀赋和特色风格，保持村庄自然生态环境、乡土气息、田园风光，确保“四小园”建设与乡村相协调，留住田园乡愁。（二）负面清单1 .小花园、小公园建设不得占用永久基本农田；2 .“四小园”建设不得违反村庄规划；3 .“四小园”建设不得强行建设，更不得强行摊派，政府不能大包大揽；4 .“四小园”建设不能照搬城市模式，脱离农村实际,破坏乡村风貌、自然生态等。二、奖补范围、建设要求及奖补标准（一）奖补范围全区范围内所有行政村，利用拆除危旧房屋、废弃猪牛栏、露天厕所等清理出来的闲置空地（需持有“地票”凭证），建成的小菜园、小果园、小花园、小公园等生态小板块。（二）建设要求1 .小菜园：大小在5平方米以上：篱笆用材要用木头、竹子或仿木（竹）等材料，高50厘米一120厘米；四季豆、旺豆等爬藤瓜菜用的竹竿要在1.5米以下，长短一致；种植要规范，管理要精细，蔬菜要成行成排；蔬菜收获后，菜叶等废弃物要及时收集处理。2 .小果园：大小在30平方米以上；建园要规范，种植要成行成排；土地要经过深挖改土培肥，疏松肥沃有机质含量高；果树经过统一整形修剪，树形优美，高度基本一致；按照标准果园的要求管理，采取生草栽培、绿色防控,长势好；使用后的农药化肥袋等废弃物要及时收集处理，果园干净整洁。3 .小花园：大小在10平方米以上；篱笆用材要用木头、竹子或仿木（竹D等材料，高50厘米一120厘米；土地要经过松翻打细改土培肥，疏松平整肥沃；种植要规范，管理要精细，花卉要成行成排或者布置有序；花园里没有废弃物，整洁美丽；多年生和一年生搭配种植，做到四季花开不断。4 .小公园：大小在300平方米以上，绿地面积在200平方米以上；公园道路要美化、亮化，要配备桌椅板髡等休憩设施和健身设施；有条件的还可在公园内建凉亭、雕塑等其他附属设施；公园规划设计美观实用，植物搭配合理;管理规范，治理有效，整洁卫生无垃圾。（三）奖补标准利用拆除危旧房屋、废弃猪牛栏、露天厕所等清理出来的闲置空地，按照建设要求创建的小菜园、小果园、小花园、小公园，以“四小园”占地面积计算，按50元/平方米的标准进行奖补，最高限额5万元。三、申报程序（一）项目申报。小菜园、小花园、小果园建设奖补由村民向村委会进行申报；小公园奖补由村委会进行申报。（二）村级初审。村委会对村民上报的小菜园、小花园、小果园奖补项目进行初审，防止弄虚作假。村委会完成初审后，汇总向镇政府（高管会）申请实施。（三）镇级审核。镇政府（高管会）按有关政策负责对村委会上报的小菜园、小花园、小果园、小公园奖补项目进行审核。审核批准后，以村为单位建立“四小园”建设项目库。（四）区级备案。镇级完成审核后，统一上报区委农办（区农业农村局）备案登记。（五）组织实施。经区级备案登记后，各申报主体开展农村“四小园”项目建设。（六）项目验收。项目建设全部完成后，镇政府（高管会）负责对“四小园”项目进行实地验收，对实地验收后的项目进行公示，公示7天无异议后，才能确认通过验收。并汇总上报区委农办（区农业农村局）。（七）资金拨付。由各镇（高管会）向区农业农村局申请奖补资金，再由区农业农村局统一汇总后向区财政局申请资金。区财政局将奖补资金统授权到区农业农村局,再由区农业农村局拨付到相关镇（高管会），最后由相关镇（高管会）将奖补资金分批次拨付给申报主体。奖补资金分三年拨付：当年建成验收合格后，拨付60%的奖补资金；第二年复核合格后，拨付20%的奖补资金；第三年复核合格后，拨付20%的奖补资金。四、保障措施（一）加强组织领导。各镇（高管会）成立“四小园”建设工作领导小组，镇党委农办主任担任组长，负责统筹协调农村“四小园”建设过程中宣传发动、奖补申报、验收核实、台账整理，汇总上报等工作。（一）加强资金保障。区财政统筹资金专项用于“四小园”建设奖补。镇、村要积极发动乡贤、社会力量、帮扶单位等各方筹集资金、资源，建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。（三）加强宣传发动。发挥党员带头作用，通过广播、电视台、微信、微博、微视频等方式开展宣传，发动引导群众参与支持。结合美丽庭院评选活动和现场观摩会等方式，在群众中营造“比、学、赶、超”争做“示范户”氛围，激发村民内生动力，带动群众积极参与“四小园”建设。五、其他本办法自印发之日起施行，有效期3年。本办法未尽事宜按照国家和省、市有关规定执行，如遇国家、省、市政策调整，按照国家和省、市.的政策规定执行。附件：1.区农村“四小园”建设奖补资金申请表2 .区农村“四小园”建设奖补资金验收表3 .区农村“四小园”建设奖补资金公示表附件1区农村“四小园”建设奖补资金申请表镇村自然村申报主体名称证件号码联系电话详细地址“四小园”创建类型£小花园£小菜园£小果园£小公园“四小园”面积（平方米）申请奖补资金（元）现状照片:地票（复印件）：申请人签名：年月日审核意见村级意见：负责人签名：（盖章）时间：年月日镇级意见：负责人签名：（盖章）时间：年月日附件2区农村“四小园”建设奖补资金验收表镇村白然村申报主体名称证件号码联系电话详细地址“四小园”£小花园£小菜园“四小园”面积（平方米）创建类型£小果园£小公园申请奖补资金（元）验收申请：申报人签名：（指模）间：年月日时村级验收意见:人签章）名：负责（盖时间：年月日镇级验收意见:负责人签名：（盖章）时间：年月日附件3区农村“四小园”建设奖补资金公示表镇村序号申报主体名称“四小园”创建类型“四小园”面积（平方米）奖补资金（元）备注