《全国失信惩戒措施基础清单(2024年版)》.docx

关于全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）的说明为熨彻落实党中央、国务院关于推动社会信用体系高质量发展的决策部署，按照中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见的通知国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见要求，进步规范失信惩戒措施，保护信用主体合法权益，国家发展改革委、人民银行会同国务院社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单位）,严格以法律、行政法规和党中央、国务院政策文件为依据，编制本清单。-、本清单所称的失信惩戒，是指国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“公共管理机构”）以及其他组织依法依规运用司法、行政、市场等手段对失信行为责任主体进行惩戒的活动。二、本清单旨在规范界定失信惩戒措施的种类及其适用对象。除法律、法规或者党中央、国务院政策文件另有规定外，公共管理机构不得超出本清单所列范围采取对相关主体减损权益或增加义务的失信惩戒措施。公共管理机构以外的组织自主开展失信惩戒的，不得违反相关法律、法规的规定。三、本清单所列失信惩戒措施包括三类，共14项：一是由公共管理机构依法依规实施的减损信用主体权益或增加其义务的措施，包括限制市场或行业准入、限制任职、限制消费、限制出境、限制升学复学等：二是由公共管理机构根据履职需要实施的相关管理措施，不涉及减损信用主体权益或增加其义务，包括限制中请财政性资金项目、限制参加评先评优、限制享受优惠政策和便利措施、纳入重点监管范南等；三是由公共管理机构以外的组织自主实施的措施，包括纳入市场化征信或评级报告、从严审慎授信等。四、设列严重失信主体名单的领域，必须以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，任何部门（单位）不得擅自增加或扩展。设列严重失信主体名单的部门，应严格规范名单认定标准、移出条件、程序以及救济措施等，并通过“信用中国''网站及该领域主管（监管）部门指定的网站公开。五、在全国范围内实施的严重失信主体名单制度，其名单认定标准应当以法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件形式确定，暂不具备条件的可由该领域主管（监管）部门以部门规章形式确定。六、除本清单所列失信惩戒措施外，地方性法规对相关主体减损权益或增加义务的失信惩戒措施有特殊规定的，或地方公共管理机构根据履职需要实施不涉及减损信用主体权益或增加义务的相关管理措施，地方社会信用体系建设牵头单位可会同有关部门（单位）,依据地方性法规编制仅适用于本地区的失信惩戒措施补充清单。七、法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件对失信惩戒措施作出新的规定的，从其规定。全国失信惩戒措皎基础清单（2024年版）日售内总售戒对象法牌政策依靠划主体I依注仆，.实被市场或行，,：入（退出）在一定期限内依法禁止取徨特定的直接关系公共安全、人夕fit康.生命财产安全的行政许可申请圈于M接关系公共安全，人4ft!旗、生命财产安仝的行政许可时的照仃关情况或#提供虚In材料的行政许可申诏人：以联收、贿赂等不正当手段取得属于比撞关索公共安全、人身做康、生命财产安全的行政许可的被许可人行政许可法外七十八条、第七十九条相关行政许可的受理或决定的位在一定期阪内依法取消参加依法必须进行招标的项目的投标资格中近投标或以行贿的手段谋取中标.且情节严城的投标人：以他人名义投标成衣以其他方式弄理作假，瞌取中标,J1.情节产的投标人,不按照与招标人订立的合同屐行义务.f1.Wtt产IR的中标人:被列入拖欠农民工J.资失信联合恁成时象名单的主体招标投标法第五十三条、若五十四条.第六十条,招标投标法实睡条例第六十七条、第六十八条.（保城农民工工费支付条例卜第四十八条,国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资向虺的理见A（国办发20161号）有关行政腑打ff1.11在一定期JH内依法禁止代理依法必须进行招标的«目泄露应当保密的叮招标投标活动行美的侪况和资料的，成衣与招标人.投标人卡通损杳国冢利益、社会公共利敲魂者他人命法权减，情节产里的招标代理机构招标投标法外五r条有关行政监督偏门在一定期IU内依法於止黎加政暗秉购活动在经营活动中因违法经背受到刑事处罚或者费令停产停业.拈精许可证或者执照、校人数额罚款与行政处罚的I械财政部门外入不良行为记录名依的I做列入损欠农民工工资失信联合惩或对象名单的主体：失伯枝执行人政府采购法，第二I.¾.第匕卜七条.政府果的法文旗条例第十九条.第二十一条.第七r三条.保障农民工工资支付条例第四十八条，国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工I：资问卷的意见？OS办发（2016）1号）.中共中央办公厅.1>1务院办公厅印发的关于加快推进失信被执行人信用览售.警示和魅或机制建电的意见采购人或其委托的代理机构序号措修戒内容督成对霰法短政策依蚌主体I在一定期米内依法禁止从事有关对外贸易经昔活动拊自超出批准、许可的数W过”或打出口K于限制制出口的货物的1伪造'支造，买卖或存以欺Ift或存共他不正当手段获取货物进出口用颔.fit准文件、许可证攻齐自动进口许可怔明的I擅自从事实行B11.tt贸易管理或杼Ifi定经灯管理的加物进出口贸易.扰乱市场帙侪情节产R的：途反物送出口忏理条例*第四十八条、笫五十二条规定且情节严盛的主体,速反«技术进出口管理条例第四十三至第四r七条册定.且情方产叱的技术迸出口是营者对外贸易法第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十二条,t货物进出口甘理条例3第四十八条、第五十二条、第六十五条.第六十六条、第六十七条、第六十八条、第六十九条.技术进出口甘理茨例3第四上三至第四十七条对外贸易主管fic11在一定期以内依法不予受理出口许可申请违反出口»1W法规定受到处罚的出口经营赤出口WM法第三十九条国家出口管制管理部11在一定期现内依法禁止对外承包新的工程项目gt对外承包1：程管理条例第二十条、第二十一条、第：十三条规定的百美情形的对外承包工程的眼位对外承包工程管理条例第二十条,第二十一条.笫二十三条商务部门永久依法禁止成为直结企业通过收殖、岫赂等取I许可的申请人仃箝管理条例第四十条而务部门在定期限内依法禁止成为直销企业近5年内存花皿大选法及者记录的主体销代理条例第七条商务部n吊销对外劳务合作势首贾格有对外劳务合作管理条例第四十条、第四十条,第四十三条规定的在美侪形的对外劳务介作企业对外劳务合作昔理SftMJ第四十条,第四十一条、第四I-H条曲务都门依法堵止从事报关活动向海关工作人员行靴的进出口货物以*货人'报大企业：本法代理也人报关.情节严里的报关企业：构或走私犯罪或行】年内有2次以上走私行为的报关企业、报关人员海关法势八十九条.第九十条,海关行政处罚实格条例第卜一条海关部11在一定期跟内依法禁止作为主要股东设立经首个人征信业务的征信机构近3年存在流大用法Ifc规记录的主体（征信业管理条例第六条人民银行在定期限内依法禁止在证券交曷所、国务碇批准的其他全国性i£办交易场所交t证券造反法律、行政法规或芥国务院证券夜轩行理机构的有关规定.情节产或的有关责任人员证券法，第二百二I条，证券投资基金法第一百四十八条f1.在一定期双内俵法禁止在期货交易所交i迄反期货和期生品法规定.饼节产出的个人、冷位或者单位的H接货任人员期货和衍生品法第百五十条证独邮门序号9mt密成内容恁成对象法熄政策依靠皿主体I法规地场行禁(iu1.)依依实市或业入H依法禁止从小证券业务或存诋养UR务业务Ui反法律、行政法,妩或者田务院也分监督管理机构的有关块定.I1.忸节严响的有关责任人员（证券法，第二百二i一条证券投资基金法第一百四十八条证曲部门依法禁止从事期货业务或若期货服务业务造反法律,行政法规成名IS务院近览若管理机构的有关规定.I1.情节产咆的有关费任人员期叛和衍生品法第一百五十条注监部门在一定期限内依法禁止参加药丛i½*ttk以低F成本的米价竟怵,或者以欧脸卡通投标、伐用市场支配地也等方式竞标H怙Y.产4的主体本医疗卫生与ft!.康促进法2第一白羊三条医疗保wan在一定期限内依法禁止药A8进口.或%不受理临床btit>1.药X生.产许可,药<½经苴许可、医疗机构制剂许可、我品注耐许可等申诏，或者禁止开廉药物I1.Ift乐安全性评价研亢、药物临床试W药拈管理法第一百一十六条.第一百二十三条、第一百二十六条B定慵形的妙势主体（药品芾理法第百,十六条.第t二r三条、第一百二十六条药品Ifi管管门在一定期JM内依怯不受理医疗署桢许可、大型医用设餐配置许可,或青禁止开国相关专业医疗器械临床试发，或者禁止医疗器械进口有庆行:S械监督行理条例犯八寸条、笫八十二条、笫八十三条、第/1.卜三务.第九卜四条、第九卜五条.柒九十八条双定情形的主体（医疗潺械监督管理JfcMJ第八十一条.第八卜二条、第十三条、第九r一条、第九十四条、第九十五条.第九十八条药丛陈-Wff1.in、卫生他康部门.海关部fj在一定期架内依法不予办理化妆品备案或行受理化妆品行政许可中请.或存在一定期很内依法禁止其化妆品进口,或者在一定期限内依法不受理我资质认定申请g化妆品监住臂理条例$第五十九条视定情形之,F1.情节严响的举位，成若造反Ht出总H肾理条例：第六十四条、第六十五条规定的不位；有化妆品监督管理条例第七卜条Si定情形的的位;出具龙联松收报告的化妆瞌枝的机构化故丛监件竹理条例第K十九条、第六十四条、第六十K条、第七十条、第七十一条为乱卷管那门、市场为管管门在一定期尔内依法禁止H至永久策止从*采集.保藏、利用.对外援供我国人类遗传资源的活动*人类遗传资源赞理条例第三十六条、第三十九条、弟四十一条、第四十二条规定的违法行为，I1.侑节严，位或特别严弱的尔位人类jfi1资源皆理条例，第二十六条.第三十八条、第四-条.第四十二条、第四十三条人类遗传货源许理行政主管部门序号E售盛内容好成对象法镇政策依据料主体1依法依规实施出场或行业禁入Gg出）在一定期限内依法禁止直至永久维止新成为民办学校举办行或实际控M人有民办教行促进法实族条例尔六十二条规定情形之,且情节产用或在特别产田的民办学校举办者及实际捽JW人、决策机构或卷1科机构纨成人员（民办教育促进法实族条例第六十二条教育邮在定期限内依法禁止举办新的民办学校Uj反民办较行促进法实嫉翁例3比定,对所举办或存实际控制的民办学校旗于行理，造成苍劣影响且拒不壑改或？;庭改后仍发生同类问题成情H产,K的.同时举办或者实际拌冽多所民办学校的举办者成衣实除控制人民办教育促进法实族条例第六十四条rm却11在定期奴内依法*止申请经苦快递业务速反航政法规定被吊排快递业务没营许可证的主体班政法第八卜一条帆政管理理门停止受理其办理ItJ标代理业务存在向标法第六卜八条规定行为J1.tA“严求的主体稿标法第六十八条知洱产权部门停止承接所的专利代理业务6个月至12个月,H