《国家碳达峰试点(张家口)实施方案》.docx

张家口市人民政府关于印发国家碳达峰试点（张家口实施方案的通知（张政函（2024）52号）各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会，市政府有关部门，市直属有关单位：现将国家碳达峰试点（张家口）实施方案印发给你们，请结合实际，认真组织实施。张家口市人民政府2024年6月27日国家碳达峰试点（张家口）实施方案为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，按照国家发展改革委国家碳达峰试点建设方案（发改环资（2023）1409号）要求，积极稳妥推进张家口市国家碳达峰试点城市建设，制定木方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建设首都绿色能源供应基地和冀北清洁能源基地，探索能源绿色低碳转型可靠路径，为全国能源绿色低碳转型和发展中城市探索碳达峰路径提供张家口经验。到2025年，全市产业结构和能源结构进一步优化，重点行业能源利用效率持续提高，顺利完成节能降碳目标，新能源在新型电力系统中占比逐渐提高，国家级可再生能源示范区建设取得积极进展，基本构建绿色低碳循环发展的产业体系。到2030年，单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降，新型电力系统稳定运行，推动张家口可再生能源示范区迈上新台阶，基本建立清洁低碳安全高效的能源体系，绿色低碳循环发展经济体系进一步完善，顺利实现碳达峰目标任务。二、主要任务（一）推进能源绿色低碳转型围绕碳达峰碳中和目标，立足可再生能源示范区和新型电力系统示范区建设，推进化石能源清洁高效利用，加快可再生能源开发利用，全面构建清洁低碳安全高效的能源体系，促进京津冀清洁能源协同开发利用。1.推动非化石能源跨越式发展立足国家级可再生能源示范区建设，建设首都绿色能源供应基地和冀北清洁能源生产基地。坚持集中式和分布式同步推进，在阳原县、爵县、张北县、怀安县等地高标准建设智能化风电基地和光伏先进技术应用基地。因地制宜推进负荷中心的屋顶分布式光伏建设，鼓励光伏建筑一体化建设。重点在坝上地区和坝下适宜地区建设风电示范工程，编制老旧风电场升级改造实施方案，试点推进老旧风机“以大代小”工程，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可维性的先进设备。推进“可再生能源+”、智慧能源、可再生能源综合利用等形式多元的模式创新应用示范，全面提高区域可再生能源利用水平。按照因地制宜、多元发展的思路，积极发展农林生物质热电联产项目，在农作物秸秆、畜禽粪污等资源富集地区推广建设生物质成型燃料、生物质天然气等项目建设。加快尚义140万千瓦抽水蓄能项目建设，按照国家、省能源局实施步骤，推动申请赤城白河、崇礼常峪口等4个抽水蓄能电站项目列入国家规划玳点实施项1.三1.°2025年，争取可再生能源发电装机规模达到4300万千瓦以上，占电力总装机比例达到85$以上。到2030年，毋取可再生能源发电装机规模达到5000万千瓦以上，占电力总装机比例达到90环左右。（牵头单位：市能源局：责任单位：市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市国有资产监旨管理委员会、市林业和草原局）2 .推进化石能源清洁高效利用严格合理控制煤炭消费增长，加强劣质散煤管控，推广使用优质煤。以保隙城镇集中供暖为前提，严格控制新增煤电项目，有序淘汰煤电落后机组。按实际情况推动实施煤电机组“三改联动”，鼓励采用汽轮机通流改造、锅炉烟气余热回收利用、电机变频等先进节能技术进行改造，提升煤电能效水平。推进煤电机组与新能源深度融合，推动煤电逐步向基础保障性和系统调节性电源转变。保持成品油消费增速在合理区间，加快推动交通领域燃料替代，实施以电代油、以氢代油等。按照国家、省规划加快推进天然气长输管线建设，形成天然气管输设施互联互通，因地制宜枳极实施“县县通”工程，争取实现重点区域天然气管网县城全覆盖。推动天然气多元化利用，有序引导天然气消费，加快推进城镇配气管网等燃气基础设施建设，提升天然气配网供应能力，逐步提高居民用气比例。（牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市能源局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市商务局、市市场监督管理局、市城市管理综合行政执法局、市交通运输局、市国有资产监督管理委员会）3 .加快构建新型电力系统加快推进绿色输电通道建设，配合国网积极推进大同一怀来一天津北一天津南100o千伏特高压输变电工程、张北一胜利100O千伏双回线路输电通道建设。挖掘现有通道新能源消纳能力，提升张北柔性直流、张北一维安特高压通道利用效率。配合国网提升电网调度系统智能化水平和电力系统数字化水平，加强对电网的精细化管理，构建可再生能源占比逐渐提高、广泛连接、智能互动、灵活柔性和安全可控的新型电力系统。深化电源侧、用户恻和电网侧多场景储能应用，拓展电化学储能、压缩空气储能、氢能与飞轮储能等多种技术路线应用示范，鼓励数据中心运营企业推进用户侧储能示范项目，推动氢燃料电池替代柴油发电机试验示范，引导开展备用UPS电池生产能力储能示范。在风光资源集中区域推广“风光储一体化”、“风光火储一体化”示范项目，推动“可再生能源+储能”深度融合。（牵头单位：市能源局、国网冀北电网有限公司张家口供电公司；贲任单位：市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局、市数据和政务服务局、市自然资源和规划局）-1.推动氢能产业化应用推广“可再生能源+氢能”模式，充分发挥资源优势，全面布局建设绿色制氢基地，立足沽源县风电制氢综合利用示范项目、崇礼区风光耦合制氢项F1.、康保县风电光伏发电综合利用制氢项目等，积极创建规模化的近零碳制氢基地。加大可再生能源电解水制氢项目开发力度，推动电解水关键装备本地化和“风光理”耦合发展，以河北建投、中智天工等公司为依托，开展可再生能源发电一一制乳技术集成耦合应用示范，打造集中式和分布式可再生能源制气并举的全方位、多元化氢气供应体系，构建绿色制氢与可再生能源发电协同互补发展的创新模式。以自建和合建方式推进加氢站布局，形成规模适度超前、设施先进、智能高效的氢能供应网络，立足本地氢能供应，积极开拓京津冀市场，成为区域绿色氢能供应基地。到2025年，氢能产能争取达到2.5万吨。（市发展和改革委员会、市城市管理综合行政执法局、市工业和信息化局、市能源局按职责分工负责）（一）提升能源资源利用效率张家口作为典型能源供给输出型城市，要全面提升能源开发、加工转换、储存、输送分配等环节能源利用效率，持续提升能源产出率。实施节能降碳重点工程，推广高效重点用能设备，高标准建设新型基础设施，健全废弃物循环利用体系，全面提升能源资源利用效率“1.全面提升节能降碳管理能力坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，科学调控重点行业、重点项目用能和碳排放额度，加强能耗“双控”政策与碳达峰碳中和目标任务衔接，推动能耗“双控”向碳排放总量:和强度“双控”转变。建立健全用能预算管理制度，实现能源资源高效配置、高效利用。完善重点用能单位能耗在线监测系统，推动高耗能企业建立能源管理中心，提高能源管理信息化水平。加强固定资产投资项目节能审查，建立项目清单制度，新上高耗能项目必须符合国家产业政策且能效达到行业先进水平。（牵头单位：市发展和改革委员会：责任单位：市能源局、市工业和信息化局、市数据和政务服务局、市机关事务管理局）2 .深入实施节能降碳有点工程推进实施重点行业的节能改造升级，探索在能耗、碳排放等方面执行标准严于国家标准。严格落实行业单位产品能耗限额要求，按照国家、省发布的重点行业节能降碳技术改造导向目录，推动火电、钢铁、建材等高耗能行业开展节能降碳改造。实施重点园区节能降假工程，以高耗能高排放项目聚集度高的产业园区为重点，推动园区能源系统优化和梯级利用，具备条件的省级以上园区完成循环化改造。实施绿色制造工程，以绿色工厂为抓手，打造绿色制造先进典型。实施城市节能降碳工程，大力开展建筑、交通、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合效能提升。鼓励重点用能单位进行系统节能改造，推动绿色低碳关键技术产业化示范应用。（牵头单位：市发展和改革委员会：责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市商务局）3 .推动重点用能设备节能增效全面落实国家和河北省能效标准和节能要求，大力推广高能效产品设备，以电机、风机、变压器、工业锅炉、压缩机等重点用能设备为重点，开展能效提升行动.在钢铁、建材、电力等重点行业大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。加快煤矿高耗能机电设备淘汰，推动煤炭生产节能降碳。强化节能监察和重点用能设备日常监管，督促企业依法依规淘汰老旧落后产品设备0到2025年，争取重点耗能行业能效达到标杆水平的比例超过30%。（牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市工业和信息化局、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局）4 .加强新型基础设施节能降碳优化全市数据中心空间布局，加快推动数据中心等新型基础设施集群化发展。深入优化数据中心、5G通信基站等新型基础设施用能结构，推进大数据产业和新能源深度结合，支持企业采用“源网荷储”一体化模式、购买绿证等方式提升可再生能源就地消纳水平；鼓励采用液冷、模块化电池、模块化机房等系统设计，以及余热回收等绿色节能措施，提高水资源、余热循环利用水平。将数据中心纳入重点用能单位管理，新建大型和超大型数据中心电能利用效率（PUE）不超过1.25。推动既有设施绿色低碳改造升级，采取能耗评估、有效算力评估和节能技术标准倒逼等方式，分类分批推动全市存量数据中心改造提升。既有数据中心改造后的PUE不高于1.35。（牵头单位：市发展和改革委员会、市能源局、市数据和政务服务局；贲任单位：市自然资源和规划局、市通信发展管理办公室）5 .健全资源循环利用体系推进资源综合利用基地建设，健全城市主要再生资源循环利用体系，推行“两网融合”。完善废旧物资回收网络，推行“互联网+”回收模式，实现再生资源应收尽收。加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，鼓励销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。加强再生资源综合利用行业规范管理，促进产业集聚发展，推动再生资源规范化、规模化、清洁化利用。扎实推进生活垃圾分类，健全城乡生活垃圾分类收运处置体系，实现垃圾焚烧全覆盖。（牵头单位：市生态环境局、市商务局、市发展和改革委员会：贵任单位：市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市自然资源和规划局）()推动重点行业绿色低碳发展依托资源优势和重大战略机遇，持续优化产业结构，做大做强战略性新兴产业，培育壮大特色优势产业，推动传统产业转型升级，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。1 .大力发展新能源装备制造业以风能、太阳能、气能、储能为重点，加快布局新能源产业，全力打造现代可再生能源装备制造基地。完善可再生能源上下游装备产业链，积极发展风电设备中发电机、齿轮箱、主轴承等部件以及光伏逆变器等关键部件制造，加强对风电和光伏发电关键技术的研发和应用，提高可再生能源装备的自主创新能力和国际竞争力。打造大容量风电装备制造基地、异质结高效太阳能光伏装备制造基地以及风光运维装备产业链条，利用张家口市区域优势和资源票赋，建设一批规模化、集约化、智能化的可再生能源装备制造基地，形成可再生能源装备制造的产业集群，提升可再生能源装备制造的规模效应和协同效应。加快发展氢能储制运加、燃料电池系统、整车和创新平台等，形成氢能全产业链发展格局。加快特变电工桥西能源电力设备产业园项目建设，打造储能基础装备产业基地，集聚储能技术研发、制造、运维、服务等产业链环节，形成储能装备制造的产业集群。(牵头单位：市工业和信息化局、市能源局：责任单位：市发展和改革委员会、市科学技术局、市白然资源和规划局、市生态环境局)2 .推动大数据产业绿色发展加快全