2024年招投标法实施细则.docx

2024招投标法对物则第一章总则第条为了规范招标投标活动，依据匕中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法,制定本条例.其次条招标投标法第二条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务.前款所称工程,是指建设工程包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，足指构成工程不行分割的组成部分，且为实现工程册本功能所必需的设备、材料等:所称与工程建设有关的限务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务，第3条依法必需进行招标的工程建设项目的详细范用和现模标准,由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准后公布随行.第四条国务院发展改革部门指导和协谓全国招标投标工作对国家理大建设项目的工程招标投标活动实施监督检皆.国务院工业和信息化、住房城乡城设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，依据规定的职市分工对有关招标投标活动实施监督，县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作，县级以上地方人民政府有关部门依据规定的职所分工，对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为.县级以上地方人民政府对其所期部门有关招标投标活动的监督联货分工另有规定的，从其规定，财政部门依法对实行招标投标的政府选购工程建设项目的预算执行状况和政府选购孜般执行状况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的曲i察对象实施监察。第五条设区的市级以上地方人民政府可以依据实际须要，建立统一规位的招标投标交易场所，为招标投标活动供应服分.招标投标交易场所不得与行政监珞部门存在生愿关系,不得以营利为目的.国家激励利用信息悔络进行电子招标投标.第六条禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动.其次章招标第七条依据国家有关规定须要限行项目审枇、核准手续的依法必偌进行招标的项目，其招标范楙、招标方式、招标如织形式应当报项目审批、核准部门审批、核戕。项目审批、核准部门应当刚好将审批、核精确定的招标范附、招标方式、招标祖织形式通报有关行政赛超部门.第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必需进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标：（一）技术困碓、有特殊要求或者受自然环境收制，只有少麻潜在投标人可供选择：（二）采纳公开招标方式的费用占项目合同金制的比例过大.有前款其次项所列情形M于本条例第七条规定的J目，由项目审批、核准部门在中枇、核准项目时作出认定:其他攻门由招标人申请有关行政赛咨部门作出认定.第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊状况外,有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）须要采纳不行杵代的专利或者专有技术；（二）选购人依法能鲂自行您设、生产或者供应；（三）己通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能济'i行建设、生产或者供应：（四）须要向原中标人选两工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能鼠套要求：（五）国家规定的其他特殊情形.招标人为适用前款规定弄虚作假的,屈于招标投标法第四条规定的规避招标.第十条招标投标法第十二条其次款规定的招标人具有编制招标文件和组织评标实力.是指招标人具有与招标项目燥模和困难程度相适应的技术、经济等方面的专业Afi.第卜一条招标代理机恸的资格依照法律和田务院的规定由有关部门认定.国务院住房城乡建设、商务、发展诙革、工业和信息化等部门,依据规定的职费分工对招标代理机构依法实施监储管理，第十:条招标代理机构应当拥有肯定数以的取得招标职业资格的专业人员，取得招标职业资格的详细方法由国务院人力资源社会保障部门会同国分院发展改革部门制定.第十三条招标代理机构在其资格许可和招标人托付的范阚内开展招标代理业务.任何单位和个人不得非法干涉。招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定.招标代理机构不得在所代理的招标项I1.中投标或不代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人供应询问“招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书.第十四条招标人应当与被托付的招标代理机构推订书面托付合同，合同约定的收费标准应当符合国家有关烷定.第十五条公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、端制招标文件.招标人采纳资格预审方法对港在投标人进行资格审查的.应当发布资格预审公告、络制资格预审文件。依法必需进行招标的项H的资格仅审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不网媒介发布的同招标项目的资格预审公告或在招标公告的内容应当一样.指定媒介发布依法必需进行招标的项R的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用.编制依法必需进行招标的项目的资格预审文件和招标文件.应当运用国务院发展改革部门会同有关行政监树部门制定的标准文本。第I六条招标人应当依据资格预审公告,招标公告或者投标邀i。书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日.招标人发岱资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、帼寄的成本支出,不得以营利为目的.第十七条招标人应当合理确定提交资格Hi审中请文件的时间.依法必需进行招标的项目提交资格预审申清文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。第I八条资格预审应当依据资格预审文件载明的标准和方法进行。因有资金占控股或者主寻地位的依法必需迸行招标的项目，招标人应当匆建资格审育委员会审查资格预审中清文件.资格审杳委员会及其成员应当遐守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定.第十九条资格预审结束后，招标人应当刚好向资格预审申请人发出资格预审结枭通知书.未通过资格预审的申请人不具有投标资格.通过资格预审的中请人少于3个的,应当重新招标.其次十条招标人采纳资格后审方法对投标人进行资格审查的应当在开标后山评标委员会依据招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审卷。其次I一条招标人可以对已发出的资格强审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者,投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审用清文件裁止时间至少3日前,或者投标畿止时间至少15H前,以书面形式通知全部获料资格预审文件或者招标文件的潜在投标人：不足3日或齐15日的,招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。其次十.条潜在投标人或者其他利吉关系人时资格预审文件有异议的，应当在提交费格预审申请文件嘏止时间2日前提出：对招标文件存异议的,应当在投标故止时间10日前提出.招标人应当自收到异谀之日起3日内作出答兑:作出答复前,应当暂停招标投标活动.其次三条招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的赧制性规定，违反公开、公允、公正和诚息信用原则，影响资格预审结果或者潸在投标人投标的,依法必需进行招标的项目的招标人应当在倏改资格预审文件或齐招标文件后重新招标.其次十四条招标人对招标项目划分标段的,应当遵守招标投标法的有关规定,不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人，依法必需进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。其次十五条招标人应当在招标文件中找明投标有效期。投标市效期从提交投标支件的於止之日起算.其次十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%.投标保证金有效期应当与投标有效期一样.依法必需进行招标的限目的境内投标单位以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出.招标人不得排用投标保证金。其次七条招标人可以自行确定是否编制标底,一个招标项目只能有一个标底.标底必需保需，接受托付编制标底的中介机构不汨参与受托编制标底了贪口的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或首供应询问.招标人设有岐高投标限价的，应当在招标文件中明确及高投标限价或者最1.投标限价的计算方法.招标人不得规定及低投标限价.其次十八条招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘攻目现场.其次十九条招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或拧部分实行总承包招标。以初估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属F依法必需进行招标的项目范阳旦达到国家规定规模标准的,应当依法进行招标。前款所称皆估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中短音估定的工程、货物、服务的金额.第三十条对技术困难或时无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标.第一阶段投标人依据招标公告或齐投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议.招标人依据投标人提交的技术铤议确定技术标准和要求,编制招标文件.其次阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人供应招标文件，投标人依据招标文件的要求提交包括最终技术方案和投加报价的投标文件.招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在其次阶段提出”第三十一条招标人终止招标的，应当刚好发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获得资格预审文件、招标文件的潜在投标人.已经发件资格预审文件、招标文件或者1.1.经收取投标保证金的,招标人应当刚好退还所收取的费格预审文件、招标文件的也用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息,第三十：条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，招标人有下列行为之一的，比于以不合理条件取刎、排斥潜在投标人读者投标人;（一）就问招标项目向潜在投标人或者投标人供应有差别的I1.信息：（二）设定的资格、技术、Ifii务条件与招标项目的详细特点和实际须要不相适应或者与合同限行无关；（-：.）依法必露进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或拧投标人实行不同的资格审查或者评标标准：（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或拧供应商：（六）依法必需进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的全部制形式或者投织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，第三章投标第三十三条投标人参与依法必衡进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的眼赵，任何总位和个人不得非法干涉。第三十四条与招标人存在利吉关系可能影响招标公正性的法人、其他祖织或者个人,不如参与投标.通位负诙人为同一人或者存在控股、管埋关系的不同单位,不得舲与问标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标.违反前两款规定的,相关投标均无效.第三十五条投标人援回已提交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标人,招标人己收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还,投标截止后投标人推销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金.笫三I六条未通过资格预审的申请人提交的投标文件,以及逾期送达或者不依据招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收，招标人应当照实记敦投标文件的送达时间和密封状况，并存档在废。第三十七条招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标遨请书中我明是否接受联合体投标，招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成.资格预审后联合体增减、更换成员的.其投标无效。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参与其他联合体投标的.相关投标均无效.第三十八条投标人发牛.合井、分立、破产等重大变更的，应当刚好曲面告知招标人.投标人不再具法资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，具投标无效.第三十九条禁止投标人相互H；通投标.有下列情形之一的，属于投标人相互小道投标：（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内落;（二）投标人之间约定中标人；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（四