0~3岁婴幼儿托育服务发展与研究现状.docx

HanS汉斯AdvancesinEducationfitWiftJK/2024,14(1),342*349Pub1.ishedOn1.ineJanuary2024inHans.httD0*w,han5DUbqrg/ioumr-httg1.W10.1267"ae.2024.14105303岁婴幼儿托育服务发展与研究现状裱治然,，厉育的,北京青年政治学院学前教育学院,北京收稿日期：2023年12月5日：录用日期:2024年1月，日:发布日期:2024年I月I1.E1.摘K发!托W服务已上升为出家盘略发JK任务，对于解决蜃妥民生关切、实现人口长期均看发展具有K要意义.本文对03岁要幼J通育服务发展和研究现状进行相!与总结，并针对该（0发及与研究方面存在的不足及需解决的关催付、下T研究身进行了分析.嘘议分层次开展多元化的托肓服务模式创新研究和成效险证，不所带托育JK务向专业化、IMI化和可持犊方向推进和飙深发展，以期为加快我事晏幼Jb托育JH务的高质量发展提供It证依据.关则03岁，襄幼儿，托肓朦务，）心及.求ProgressofDeve1.opmentandResearchonChi1.dcareServicesforInfantsAged03YearsHaoranZhangYugang1.1.»Co1.1.egeofPrcschoo1.Education,BeijingYouthPo1.iticsCo1.1.ege,BeijineReceived:Dec.5°,2023;accepted:Jan.4%2024；pub1.ished：Jan,1,2024AbstractThedeve1.opmentofchi1.dcareserviceshasbecomeanationa1.strategicdeve1.opmenttask,whichIsofgreatsignificanceforaddressingimportantpeop1.e's1.ive1.ihoodconcernsandachieving1.ong-termandba1.ancedpopu1.ationdeve1.opment.Thisstudyaimstocompareandsummarizethecurrent第一作者.通瓜作大deve1.opmentandresearchstatusOfch1.1.dcnreservicesforinfantsaged0-3years,andana1.yzethe1.imitationandkeyissuestobeaddressedinthefie1.d,thefurtherresearchtrendswerea1.sodiscussed.Inordertocontinuous1.ydeve1.opandpromotethechi1.dcareservicesinthedirectionofspecia1.ization,refinementandsustainabi1.ity,andtoprovideanevidence<basedbasisforacce1.e*ratingthehigh-qua1.itydeve1.opmentofchi1.dcareSerViCeSforinfantsages03yearso1.dinChina,itisrecommendedtocarryoutinnovativeresearchatdifferent1.eve1.sandfurtherverificationoftheeffectivenessofdiversifiedchi1.dcareservicemode1.s.Keywords03YearsO1.drInfants,Ch1.1.dcareServices,Chi1.dDeve1.opment,DemandCopynght©2024byauthor(三)andHansPub1.ishersInc.Thisworkis1.icensedundertheCreativeCommonsAttributionInternationa1.1.icense(CCBY4.0).http:CfeatiVeCOmmOnS.org1.icesesbv4.0Access1 .引言U3岁婴幼儿各方面快速发育，关注婴幼儿的发展就是关注社会的发展，为这一时期的婴幼儿提供良好的托育服务.对其一生的全面发展具忏基础作用和深远价值.越看新生育政策的出台与实施,为解决好婴幼儿照护和儿遗早期教疗服务问SS.国务院于2019年5月9日印发关于促进3岁以下嘤幼儿照护果务发展的指导意见3,开启托育元年的同时也正式为托育服务的发展提供了国家级指导意见,当前我国托育服务处于近新起步阶段"I，木文通过时03岁宴幼儿托ff服务相关文献进行梳理与总结，针对该领域发展与研究现况、存在的不足及需解决的关键问题、下一步研窕趋势进行分析，为加快我国心幼儿托育服务的快速发展，促进嬖幼儿但康成长与发展提供循证依据,2 .国外托育服务发展现况国际上尤其是欧美国家以及各国际狙想均JR视发犍托H服务，并再度关注其质量发展.如欧盟于2010年将提供商场艮托门租务作为目标,经济合作弓发展组蛔(以下称“经合组织”.OECD)家2017年3岁以下儿童平均入托率为35%,其中韩国和H本分别为56.3%和29.6%2.在财政方面，OECD国家的托向公共支出GDP占比较岛.如法国等已超过1阳3.在服务模式方面，以私人和公司连锁项目为土.在类型方面主要包括三种，第一是机构门托中心,0岁以上均可。其次是家庭日死,大多接受1岁左右展幼儿.第三为学前早期救育项目，包括以中心为掂础或以学校为基础的项目,可接受各年胎的学龄前儿荣.在政策方面,井国相继制定相关法律法规,如加京大马尼托巴省要求所忏新建学校引入早期学习与儿政保行条件；斯洛文尼亚则为改进保育Mi局确立了立法期础：波兰通过倏订教育法以及制定新的管理条例,准许除幼儿园之外的机构也促供早期救育与保育服务；此外,源或、芬兰、瑞典等国也在立法层面对保育服务进行应规定。与我国刚同步相比，国际上H前己从关注数年转到高度血视托ff服务的高质"tJ水平发展,欧洲联盟理小会于2019年5月通过了理事会关于海顺址托育系统的建议3,针对托育服务的可及性.相关人员培训、课程设湿、质量监测与评估等进行了规定，明确了相关服务标准，对于托百服务的侦城鹿升发挥了型姿作用5J.同时.OECD在国际托向服务领。做了卓有成效并处于领先的一系列工作.极至目前已先后发表5份报告，即强壮开端3(StartingStronG);该系列报告以期研作为基础.并对能成员国的托ff服务发展和质量监测等方面的内容迸行及时梳理、总给和更静，为托育服务向纵深发展提供了正要的数据葩础6J.美国主要采取各州“托育质fit评级与提升系统“对托育侦址进行评殴管理,而洪乏国家层面的托育机构监测系统和评价体系V1.|8|。相比之下，澳大利亚则采用国家层面的“儿市教育和照护的国家侦JN框架”对托育机构的发展进行监管并IM定了相应的评价指标框架，从健康与安全、物理环境、人员等方面详尽的对机构和其提供的服务历Si进行评价,在制度了保障了托行楸务的良好发展o.芬丝国家层面的托育眼务H标的实现则是通过制定托育相关课程框架，从课程体系上保证托育的发展质U1.1.II,口本也制定了如保育所保育指针"、儿通福利设施最低标掂等法规，对托育机构的发展和质地监测进行了法律层间的约束I2.韩国目前国内有约6500家托育机构，为更好的促进其发展以及保障服务质"，9门设立保Ff促进同，作为国家层面的法迪机构承担托育机构的开展强加性的监测和评估工作：托育机构而分的监测系统则由保健福利部负表建立并运行侦St的维系和提升通过相关托育标准的制定和一系列课程的开发1133 .国内托育服务体系发展现况3.1. 托It相关行费标准的制定与实一近年来，我国陆续制定、完善并籁布了托育机构和托育暇务相关的政策法规、指南、标准、指导大纲等,逐步规兔并移步推进托育体系的他康发展，2018年IO月中国标准化协会发了全日制婴幼儿托育机构服务规范和全日制婴幼儿托育机构服务评价指南§14.成为全日制托ff机构基本行业规范的开篇之作.2019年10月.国事卫生健康委印发托审机构设置标准（试行）和托育机构管理双抱（试行）：2021年I月，印发托百机构保育指导大纲（试行）315）：这些文件进步明确了托育质量监管的佛门、评估机收、评估主体和评估方法.但是,目前我国尚未建立托育机构和相关服务的侦址监测系统与评估体系，也缺少相关的质量评估工具|16|；提示，应借鉴国际经验，从结构性、过程性、结局性薪手开展相关质业评价指标体系的研究与建立，以规范、引杼、托育机构发展并琼合评估托育服务对儿设发展的影响.同时，应优化细化托育服务行业标准体系，为托育机构提供史具体的可操作性的依据，如从业人员准入、日常管理、监SF监管警方面的标准17.另外,在行业标准发展的基础上，相关政策和研究领域人员可因地制宜、囚时制宜着力开展地方标准、团体标准等的研制：同时,作为标准的补充,相美指南和共识的协同研发也可为托育服务发展提供可遵循的参照.3.2. 斯鬃势下托Ir屋务的供片儡矛我国托仃瞅务姓历了去家底化（1949年至20世纪80年代中期）再东8X化（20世纪80年代中期至2010年）贲仔共也（2010年至今）三个发展阶段I1.1.U8|“新时期托育管理与服务已发展成为一项粽合性、系统性的社会工程.我国在戌策和财政支符上首先发力.2020-2023年共安排中央预算内投资泞36亿元.新建48个地市汲以上托自涂台服务中心,并同步推进全国首批33个喽幼儿照护服务示范城市（区）建设,示范点的建设将在定程度上起到良好的示范带动作用,但是，塔干需求时直的研究结果显示，在数址方面,我国现有托育服务机构供给仍产费不足“91，主要反映在家长对优质托印找务的需求与实际入托率低、的比较，以2017年上海市的一项说表为例，公办和民办系统合计招收的心儿仅有1.4万名，而有入托需求的必幼儿数最为IO万名20。陆莉我国相关政策在初期内的密柒出台，各地也陆续编制托ff账务发展规划,供给规模增速显胃，因此,方面影我入托率的潜在因素涉及家庭、家长及社会等多个维度,尤其在现阶段，托育机构数量在多大程度上影我入托率需要探讨：因此仅利用入托率来反映托育机构佻给情况需逆慎-另一方面,托行服务历量与结构化动力不足密切相关21）.整体匕现阶段舒对托育须务的需求弓供绐之间矛盾仍相对突出22|23.3.3. 托宣模式多元化发展托育模式主体大体可分为四类，即家庭、社区、社会力后、政府，家耻托育点是托育体系的末梢，特点是小而冠活，IU准入门槛再严格设定。为进一步明确家庭托育的发展目标，目前我国家庭托育的发展现状及需求唯需阐明,相关规范标准批侍设立,以充分支撑家庭共享式托育的健康发掘.其次.社区托育是托育体系的付力补充，但其也存在诸多发展的难点,在功能方面,国家卫他委等17个部门联合发布的关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见3已对此提出明确建议.上海已洒过盘活社区资源先行试点探索社区托行服务.第三，市场化办托仃的优势体现在可提供差异化、多样化的服务.目前，各地因地IM宜在探索托图服务模式方面己产生大量实践经验，形式多样I1.灵活.但是，与多种形式迅猛发展相限食的规范机制与考评体系尚未建立，可持续发展何时仍是需Ift点关注并深耕的方面，普惠卡托育机构将是托育服务可持坡发展闺着力打通的“堵点“.3.4. 要幼儿托IrJI务的需求及偏好研究现状托育服务需求的明确是制定发展目标、规划发飕任务的前遑，涉及家庭支付能