龙口市畜禽养殖污染防治规划（2022-2025年）.docx

龙口市畜禽养殖污染防治规划(2022-2025年)烟台市生态环境局龙口分局2023年8月1总则11.1 规划背景11.2 编制依据11.2.1 国家相关法律法规11.2.2 国家相关标准及政策文件21.2.3 地方相关政策文件31.3 基本原则41.4 规划期限及范围41.5 规划范围42区域概况62.1 自然气候条件62.1.1 地理位置62.1.2 气象、水文62.1.3 地形、地貌72.1.4 自然资源82.1.5 区域地质条件92.1.6 区域水文地质条件102.1.7 水源地122.2 社会经济状况122.2.1 行政区划122.2.3土地利用特征152.3 生态环境概况162.3.1 环境空气16232水环境182.3.3 土壤环境18234需关注重点环境问题182.4 养殖污染防治现状182.4.1 养殖业现状182.4.2 污染防治现状282.4.3 种养结合现状302.4.4 龙口市畜禽养殖业存在的环境问题30养5"染防冶目23.1 规划目标323.2 畜禽养殖环境承载力分析323.2.1 现状畜禽养殖折算猪当量323.2.2 畜禽类污土地承载力测算333.2.3 区域养殖总量控制343.2.4 水资源承裁力测算353.3 目标可实现性35养染防王要任务364.1.1 加强分区管理，防治受养反弹364.1.2 合理空间布局，优化环境承载364.1.3 严格项目审批，确保治污成效364.1.4 开展试点工作，提高粪污还田364.2主要任务37S重点工程405.1 建设内容405.2 建设工期405.3 项目实施年度计划405.4 项目管理415.4.1 项目建设过程的管理机构及管理模式415.4.2 工程管理措施416工程投费估算与资金筹措426.1 工程投资估算426.2 资金筹措42,，分4,47.1 经济效益447.2 环境效益447.3 社会效益44X海挑越Aft8.2 政策支持468.3 技术指导478.4 监督考核478.5 宣传引导及公众参与48附表：附表1：龙口市畜禽养殖场基本信息清单49附表2：各乡镇、街道耕地、园地、林地、草地面积清单67附图：1、龙口市行政区划图2,畜禽养殖场分布情况3、龙口市水系分布图4、龙口市王屋水库饮用水水源地保护区范围图5,龙口市畜禽养殖禁养区分布图6.龙口市耕地、园地、林地、草地分布图1总则1.1 规划背景2020年，关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2020）23号）指出，进一步明确畜禽类污还国利用有关标准和要求，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加大环境监管力度，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。2021年，农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤（2021）8号）指出，以省为单位加强畜禽散养密集区污染治理，明确规模以下畜禽养殖场户污染治理要求和责任，鼓励对畜禽委污进行无害化处理，达到肥料化利用有关要求后，进行还田利用。以促进畜禽类污费源化利用为导向，健全畜禽养殖污染治理标准体系，加强养殖场户环境监督管理。2022年，山东省“十四五”畜禽养殖污染防治行动方案（鲁环发（2022）16号）指出，以种养结合为抓手，完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监管，为打造乡村振兴齐鲁样板奠定坚实基础。龙口市立足自然资源优势，打造特色畜牧业板块。依托龙口市南部山区、中部平原和北部沿海的地理特点和作物秸秆资源分布情况,因势利导培育主导产业，全市形成了三条主要产业带：中部生猪养殖产业带，生猪养殖主要集中在中部地区，尤以兰高镇、诸由观镇、芦头镇和东江街道存栏量较大，存栏量达12多万头；东部肉鸡养殖产业带，主要在兰高镇、东江街道、诸由观镇3个镇街的肉鸡存出栏量较大，年出栏量达到了800多万只；新嘉蛋鸡养殖产业带，新嘉蛋鸡规模饲养发展较早，我市基本蛋鸡规模养殖形成了主要以新嘉街道为中心、辐射周边镇村的格局，当前新嘉街道蛋鸡存栏近40万。为进一步指导和推进龙口市畜禽养殖污染防治工作，持续深化农业面源污染治理，加快推进龙口市畜禽养殖业高质量发展，实现生态环境质量改善以及环境保护与养殖产业发展的“双赢”，根据畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）要求，结合龙口市实际，制定本规划。12编制依据1.1.1 国家相关法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订）（2）中华人民共和国水污染防治法（2020年11月27日修订）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修订）；（4）中华人民共和国土壤污染防治法（2020年1月1日起实施）；<5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年4月29日修订）；（6）中华人民共和国畜牧法（2022年10月30日修订）；（7）畜禽规模养殖污染防治条例M2014年1月1日起施行）。1.1.2 国家相关标准及政策文件（I）畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南（环办函（2011）532号）；（2）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发（2017）480；（3）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧（2022）19号）；（4）农业部办公厅关于加强畜禽养殖场备案和粪污资源化利用机构信息管理的通知（农办牧（2017）60号）；（5）畜禽赛污土地承载力测算技术指南（农办牧（2018）I号）；（6）关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧（2018）28号）；（7）关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧（2019）84号）；（8）农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2020）23号）；（9）国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发（2020）31号）：（10）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函（2020）330；（I1.）关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函（2020）538号）；（12）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤（2021）8号）;（13）畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函（2021）465号）；（14）关于印发<农业农村污染治理攻坚战行动方案(20212025年)的通知(环土壤(2022)8号)；(15)规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南(HJ-BAT-IO);(16)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)；(17)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81.2001)；(18)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009)；(19)畜禽粪便监测技术规范(GBfT25169-2010)；(20)畜禽粪便还田技术规范(GBfT25246-2010)；(21)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T26624-2011)；(22)畜禽养殖污水采样技术规范(GBZT27522-2011)；(23)畜禽粪便无害化处理技术规范(GB/T36195-2018)；(24)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)；(25)畜禽粪便堆肥技术规范(NY/T3442-2019);(26)排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJ1029-2019)；(27)有机无机复混纪料(GB/T18877-2020)；(28)畜禽粪便土地承载力测算方法(NYfT3877-2021)；(29)农田灌就水质标准(GB2084-2021)o1.1.3 地方相关政策文件(1)山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案(鲁政办字(2016)32号)；(2)关于公布畜禽养殖场(养殖小区)规模标准的通知(鲁牧畜科发(2017)4号)；(3)山东省畜牧兽医局、山东省环境保护厅关于畜禽养殖专业户标准等有关问题的复函(鲁牧畜科发12017)11号)；(4)山东省“十四五”畜牧业发展规划(鲁牧计财发(2021)15号)；(5)山东省畜禽养殖管理办法(山东省人民政府令(2021)第340号)；(6)山东省“十四五”农业农村生态环境保护行动方案(鲁环发(2022)2号);(7)山东省畜禽养殖场(户)粪污处理设施建设技术指南(鲁牧畜发(2022)12号)；(8)山东省“十四五”畜禽养殖污染防治行动方案(售环发(2022)16号)；(9)山东省饮用水水源保护区管理规定(试行)(鲁政字(2022)196号）；（10）烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案（烟政发（2021）7号）；（II）烟台市“十四五”生态环境保护规划（烟政字（2021）79号）；（12）烟台市“十四五”土堞、地下水和农村生态环境保护规划（烟环委办（2022）1号）；（13）烟台市“十四五”推进农业农村现代化规划（烟政发（2022）4号）；（14）龙口统计年鉴（2017年-2021年）。1.3基本原则统筹兼顾，突出重点。统筹环境保护与产业发展、污染预防与治理的关系，在全面推进畜禽养殖污染防治工作的同时，加大重点区域和重点养殖单元的整治力度。预防为主，利用优先。对产业布局、环境准入、生产过程等环节进行全过程监管，提出畜禽养殖污染“源头”预防措施。在技术模式选取、管理措施制定方面，最大限度实现畜禽养殖污染物综合利用，对无法实现综合利用的污染物进行无害化处理。因地制宜，分类管控。充分考虑畜禽养殖污染防治工作的复杂性，对不同地区、不同养殖规模、不同养殖类型、不同养殖技术的畜禽养殖单元区别对待，提出差异化管控措施，建设污染物治理和踪合利用处置设施，提高防治成效。多方联动，合力推进。充分发挥畜禽养殖污染防治有关部门的信息、资源优势，建立多部门协调联动机制，共同推进畜禽养殖污染防治工作。探索政府、企业、社会多元化投入机制，加大畜禽养殖污染防治投入力度。1.4 规划期限及范围规划期限为4年，即2022-2025年，规划基准年为2021年。1.5 规划范围规划范围为龙口市行政区域，规划对象包括辖区范围内的畜禽养殖场和畜禽养殖户。备注；根据山东省富牧兽医局、山东省生态环境厅关于印发V山东省畜台养殖场（户）凳污处理设施空设技术指南>的通知3（鲁牧出发（2022）I2）.（1）畜禽养殖场：指达到成模标准的畜禽养殖场，规模标准依据中华人民共和国Si牧法£畜禽规模养殖污央防治条例等法律法规，参考£山东省专舍养殖管理