局党委书记、董事长徐中义在中铁五局四届四次职代会暨2019年工作会上的行政工作报告.docx

中国中铁中铁五局简报第8期中铁五局集团有限公司党委办公室中铁五局集团有限公司办公室2019年2月190坚持和加强党对企业的全面领导奋力开创企业高质量发展新局面在中铁五局四届四次职代会普2019年工作会上的讲话（2019年2月17日）徐中义各位代表、同志们：春节假期刚刚结束，我们就立即召开系列全局性会议，目的就是要早谋划、早部署，开好头、起好步，为全年工作打好基础。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，总结回顾2018年工作，研究部署2019年工作任务，团结动员广大干部职工奋力开创企业高质量发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。下面，我代表局党委、董事会讲三点意见。一、2018年党的工作和董事会工作的简要回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我局历史上发展极不平凡的一年。全局各级党组织深入贯彻党中央和中国中铁党委的各项决策部署，认真履行全面从严治党主体责任，积极发挥“把方向、管大局、保落实”作用，着力在抓重点、补短板、提质量、强效果上下功夫，推动了企业持续稳健发展。（一）企业改革发展在把关定向中稳步前行。局党委始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚定不移地将上级指示精神贯彻到谋大事、议大事、抓大事的具体实践中。举办学习贯彻党的十九大精神领导干部培训班，覆盖了全局460名副处级以上领导干部；各级党组织通过中心组学习、专家辅导、集中培训等形式，做到了学习宣传“五个到位”“五个全覆盖”。全面学习运用十九大精神，准确把握中国中铁“创新驱动、质量为本”的发展要求,提出全面建成中国中铁领军企业“两步走”实施步骤，明确在“十三五”期间初步建成中国中铁领军企业，在“十四五”末全面建成中国中铁领军企业；统筹推进区域经营建设，健全完善机构和人才配备，区域经营进入实质运行；部署实施部分子公司重组整合和划转移交，促进子分公司平衡协调发展；深入开展“项目建设管理年”活动，狠抓了铁路质量安全红线问题排查整治，铁路信用评价重回“A”类；坚持以“三去一降一补”为重点，推动企业“双清”“两金”压控、“治亏”“压减”“三供一业”分离移交等工作取得积极成效。（二）管党治党责任在全面从严中深化落实。局党委成立了党建工作领导小组，及时研究企业党建工作重大问题；召开全局党建工作推进会，纵深推进各项党建任务落实落地。出台党委会研究讨论企业重大经营管理事项实施细则、党委办公会议事规则，认真落实“进章程”“一肩挑”“前置程序”等要求。全年，局党委前置研究讨论重大事项41项。建立党委重点工作落实情况督杳督办制度，确保上级党委指示精神及时落实到位。落实党委履行主体责任定期报告制度，建立了副处以上领导干部党风廉政建设情况活页夹；坚持向局领导班子成员发放廉政告知书和“一岗双责”工作提醒，并且通过党风廉政建设责任书、廉洁承诺等形式，层层传递责任压力。组织局处两级班子成员职代会述职述廉；对三级单位落实党建工作责任制和党风廉政建设“两个责任”情况进行考核检交，倒逼了管党治党责任的落实。（三）干部人才队伍在科学管理中充满活力。局党委认真落实“党管干部、党管人才”的要求，切实加强了干部人才队伍，特别是领导人员的教育、培养、监督和管理。深化“四好”班子创建活动，局领导班子获评中国中铁“四好”班子。按照“20字”标准，严格落实“两个不得”，三个不上会，“凡提四必”和“五个不准”，切实把好领导干部入口关。全年，调整领导人员309人次。坚持内培外送、线上线下相结合，首次与井冈山干部学院建立合作关系，组织55名领导人员到革命圣地接受党性教育；选派领导人员32人次参加外部高层次培训;依托网络学院，为领导人员专设了十九大、领导力等必学课程。全面推行“一报告两评议”制度，加强了干部选拔任用的民主监督。严肃干部人事工作纪律，有效防止了基层单位“带病提拔”“违规提拔”。坚持以素质提升和结构优化为着力点，有效推进了“七支人才”队伍建设。局荣获中国中铁国际化人才大赛团体第一名。（四）基层党建工作在强基提质中得到夯实。局党委牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持抓基层、打基础，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。按照局行政机构调整情况，组织对局区域指、局指党组织开展全面清理，做到机构人员配备齐全。出台了加强境外单位党建思想政治工作的实施意见，确保境外机构党员干部纳入党的组织管理。各子分公司根据局党委统一要求，在项目部以单独组建、联合组建等形式建立健全基层党组织，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理。组织开展“找差距、补短板、强实效”党建质量提升活动，查找问题258个，认真整改闭合。配合做好中国中铁党委书记李长进、总裁张宗言到我局党建工作联系点检查指导的有关工作，得到了上级领导好评。坚持以“创岗建区”“创建党员先锋工程”等为载体，组织在京张、拉林、成兰、郑万、张吉怀等重难点工程项目开展了“勇担当强作为当先锋”党建专题活动。局京张项目部获“中央企业基层示范党支部”殊荣；张吉怀项目部“创岗建区”经验被业主在全线推广；4个集体、9名个人受到中国中铁党委表彭。（五）风清正环境在正风肃纪中持续净化。局党委不断健全完善党领导反腐败的工作机制，全力支持纪检监察组织监督执纪问责，驰而不息地抓好党风廉政建设和反腐败工作。综合运用警示教育、廉政宣讲、专题培训等方式，教育干部自觉筑牢拒腐防变思想防线。全局集中开展纪律教育2280场。坚持开展日常廉洁谈话和任前廉政谈话。各级领导干部共开展廉洁谈话9740人次。对照中央纪委工作建议开展自查自纠，共制定553项整改措施，建立健全175项管理制度。积极开展内部巡察，完成区域指、局指和局机关巡察，实现首轮巡察全覆盖。根据中国中铁党委巡视反馈意见，实施“1524”整改方案，细化分解100条整改措施，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作格局。坚持以“廉洁在项目、创新在项目、实验在项目”为主题，深化中老铁路“廉洁之路”建设，组织召开项目廉洁风险防控工作现场推进会，全面推进了项目廉洁风险防控工作。严格对违纪违规典型案件点名道姓通报，形成有力震慑。（六）推动发展合力在思想引领中不断凝聚。局党委坚持融入中心、服务大局，切实加强宣传思想文化工作，不断提升企业的凝聚力和感召力。组织开展庆祝改革开放40周年系列活动，广泛宣传企业改革发展的辉煌成就。加大正面宣传力度，全局对外发稿2658篇。其中，人民日报、中央电视台等主流媒体发稿68篇。持续推进企业文化建设,编制了执行力文化手册和谐文化手册和项目有形化建设实用操作手册；4个项目荣获“中国中铁项目文化建设示范点”称号。积极参加国资委、股份公司的摄影、微电影和MV大赛，推出了一批反映员工精神风貌的文化产品；打造了成贵、京张、蒙华等重难点项目“三个一工程”。广泛开展''诚信敬业”道德讲堂活动，荣获“中国中铁示范道德讲堂”5个。大力选树各类先进典型，获省部级“五一劳动奖状”3个、“工人先锋号”6个、“火车头奖杯”2个、“五一奖章”7人、“火车头奖章”1人；全国“青年安全生产示范岗”2个；“全国青年岗位能手”1人。积极参与“山竹”台风、成昆铁路泥石流、茂县山体垮塌、中老铁路抗洪等抢险救援，派驻干部到湖南汝城、贵州丹寨精准扶贫，有力彰显了央企社会责任。（七）群团组织作用在和谐共建中优势凸显。局党委始终坚持落实党的依靠方针，不断探索实践企业与职工”共创价值、共享成果”的新途径。发挥职代会民主管理主渠道作用，保证职工有充分的话语权和监督权。探索推行网上厂务公开，使厂务公开更加制度化、透明化。坚持以“五小”攻关为重点，广泛开展劳动竞赛、比武练兵、导师带徒、技术创新等活动，助推重难点工程项目建设。深化群众安全生产监督员和青年安全监督岗工作，有力促进了现场安全生产。积极开展“冬送温暖、夏送清凉、金秋助学”等活动，全局共筹措资金2100万元，慰问一线员工、劳务工11万人次，困难职工及职工家庭1115人次；助学435人次；领导干部结对帮扶了268户特、重困职工家庭。一年来，董事会认真履行公司法和公司章程赋予的各项职责，较好地发挥了“定方向、决大事、控风险”的职能作用。一是规范重大决策。认真落实董事会议事规则，先后组织召开董事会现场会议11次、临时会议4次，审议通过各类议案73项。二是完善工作制度。修订完善董事会议事规则和公司章程；出台了董事会议案提交管理办法。三是强化风险防控。加大董事会决议执行的跟踪检查力度,重点强化了PPP投资项目前期风险评估和过程风险防控；加大内控体系运行监测力度，报告期内全局未发现重大缺陷或重要缺陷。四是推进债转股工作。根据股份公司要求，引入7家债转股实施机构，顺利完成增资扩股，我局以现金方式增加净资产30亿元。五是组织完成原国有企业监事会监督检查问题的整改工作。制定完善各类整改措施26项；修订完善各类规章制度36项。一年来，信访维稳、安全保卫、离退休、保密、国安、统战等组织也做了大量工作，有力促进和维护了企业改革发展和稳定。在此，我代表局党委和董事会，向全局广大党员、干部职工、离退休老同志以及家属致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、2019年面临的主要形势和全局工作的总体要求2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年,也是我局初步建成中国中铁领军企业的攻坚之年。我们要观大局、顺大势，积极应变、主动求变，准确把握企业面临的形势，科学谋划企业的发展思路，这对于做好全年工作至关重要。近年来，我局始终坚持“立人本、促和谐、树新风”的发展方针,坚持稳中求进的工作总基调，坚持“现场保市场”的经营理念，企业改革发展事业取得了长足进步,“中国中铁第一方阵”的地位持续稳固。即便去年由于受国家宏观经济调控的影响较大，我局未能全面实现年度经营发展目标，但是企业稳中求进、进中向好的势头没有变，做强做优做大的基础和底蕴没有变，广大干部职工誓志建成中国中铁领军企业的信心和决心更没有变。2019年，我们面临的形势总体上会好于去年。国家经济发展基本面总体向好，特别是国家为应对国际形势的变化，加大了国内基础设施领域补短板力度，国内建筑市场将焕发新的生机与活力，为企业发展带来了重大市场机遇。同时，世界各国特别是新兴经济体和发展中国家为了拉动本国经济发展，千方百计地扩大投资，加强基础设施建设，为我们拓展境外业务带来了新的发展空间。但是，我们也要清醒看到，企业质量安全、干部廉政、对外投资、海外经营、协作队伍管控等风险仍然高悬，企业的创效能力、全员效率、信誉形象和文化“软实力”亟需提升，企业改革发展面临更多新的挑战和考验，需要我们立足五局自身，依靠全局职工，进一步弘扬传统、涵养底蕴，正视差距、厚植基础，才能立于潮头、放眼未来，实现企业持续健康发展。各位代表、同志们，机遇和挑战从来都是同生并存。我们要想抓住和用好机遇，必须切实增强责任意识、创新意识和忧患意识，变压力为动力，化挑战为机遇，加快推进企业高质量发展。这需要全局上下为之付出更加艰苦卓绝的努力。根据对企业内外形势的综合分析，2019年全局工作总的思路和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实中国中铁2019年工作部署，坚持和加强党对企业的全面领导，坚持稳中求进的工作总基调，围绕企业效益、效率、信誉和文化“四个提升”，以高质量发展为根本，以改革创新为动力，以强化执行力为保障，聚力经营开发、项目管理“两大中心任务”,确保年度各项奋斗目标的实现,奋力开创企业高质量发展新局面。“稳中求进”，就是要规模服从质量，速度服从效益，既不贪大求全，更不盲目冒进，在确保完成股份公司下达主要经营发展指标的基础上，力争取得新的发展和突破。“高质量发展”，就是要把提高发展质量作为一切工作的出发点和落脚点，着重提高经济运行质量、提高工程产品质量、提高企业资产质量、提高员工工作质量。“四个提升”，就是要一以贯之