XX区商贸安全生产精密智控系统项目采购需求.docx

XX区商贸安全生产精密智控系统项目采购需求一、项目背景近年来，全国多个地区接连发生多起重大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知（国办发（2015）20号）要求整合建立安全生产综合信息平台，实现与隐患排查治理、风险管控、重大危险源监控、安全诚信、安全生产标准化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等信息共建共享，消除信息孤岛。“十四五”规划期间，XX省大力推进“数字化改革”，助力政务信息化建设和体制改革。为响应全国安全生产专项整治三年行动计划和XX省第二轮安全生产综合治理三年行动计划的专项任务，根据XX市生产经营单位安全生产主体责任规定（XX市第十五届人民代表大会常务委员会，2021年第36号），“生产经营单位应当建立安全生产责任制，健全安全生产投入保障机制，完善安全生产管理制度，强化安全生产教育和培训，履行应急救援义务，落实安全生产主体责任。生产经营单位应当实行全员安全生产责任制，明确主要负责人、管理人员、一般从业人员等从业人员的安全生产责任，并对全体从业人员落实安全生产责任制情况进行监督考核。”本项目建设完全符合国家和省市相关文件精神，定位准确，从小切口服务大场景，社会效益显著。项目建设明确了以数字化改革为牵引、增动力，赋能推进XX区商贸行业安全生产精密智控管理的总体目标，通过数字化应用的谋划、实施，整合建设XX商贸安全生产精密智控平台，实现XX区隐患排查治理、风险管控、重大危险源监控、安全诚信、安全生产标准化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等信息共建共享，多跨协同实现商贸安全生产管理和数据的融合共通。二、建设目标以“创新监管方式，加大科技投入”为指引，按照“统筹构建、急用先行、迭代升级”的原则，以安全生产数据流整合决策流、执行流、业务流，推动全区商贸行业安全生产精密智控管理的数字化改革进程，重塑覆盖全区的安全生产体依托商贸安全生产精密智控平台，在先进的大数据技术手段的支撑下，实现“防、管、控、服”四大业务功能要求，服务企业，助力企业降低安全隐患，创新商贸企业安全监管方式方法，进一步强化对企业落实安全生产主体责任的监督管理，提升商务部门安全生产监管和应急处理水平，为有效防范并遏制重特大事故提供服务和保隙，全年商贸企业安全生产隐患闭环整改率达到90*以上三、建设内容搭建1+4+N的体系架构，推进“企业端+服务端”“PC端+移动端”的布局建设，最终实现“商贸安全生产全局一屏掌控、智能监测预警、全域无遗漏安全巡查、多维度安全考核、违规企业全套整改处治、安全生产管理数据研判”。“1”个系统：即“XX区商贸安全生产精密智控系统”。平台以“全时空、全要素、全过程、可视化、智慧化、持续化”为原则，以现有信息化成果为基础，依托大数据、物联网等现代信息技术，采集物联感知、商贸企业、市场监管局、应急管理局、商务局、IRS系统、办公OA系统等相关数源数据，形成XX区商贸安全生产数据库，并通过建设统一的精密智控管理中心，实现全区安全生产运行态势的智能感知、风险隐患的科学预防、生产事故的高效处置、管理规划的智慧决策以及信息资源的集约共享，全面提高XX区商贸安全生产管理工作水平。“4”个中心：即“业务管理中心、智能感知中心、商贸数据中心、企业服务中心”4个中心，契合商贸安全生产管理闭环机制，发挥综合集成展示和决策辅助功能。个行业：即N个商贸行业应用，纳入管理的商贸行业包括再生资源回收企业、商场超市、沐浴沐足行业、加油站、限上餐饮、非星花级小宾馆、电商园区、重点商贸企业等N个行业建设。四、业务功能需求4.1 企业生产安全数据中心建设需求建设XX区商贸安全生产大数据中心，整合商贸管理各领域感知数据、各部门共享接入数据，利用云计算、大数据挖掘、分析技术做好全方位数据管控治理，形成安全生产数据资源池，并通过数智化建设等方式，向业务应用系统提供数据赋能，以数据驱动、全要素网络化连接和智能化管控为目标，用智赋能，推进危化品、重点商贸企业安全治理体系和治理能力现代化，提高监测预警能力，实现精准治理，精准预警，精准抢险救援，精准恢复重建，精准监管执法。形成高质量、高标准的应急管理大数据应用能力。4.2 物联感知、视频汇聚及大数据分析预警需求包含传感数据汇聚和视频汇聚及分析为业务平台提供数据服务，实现物联网主机的管理，传感和视频数据的采集汇聚、清洗、分析、转发、分发。同时利用图像智能分析能力，系统自动根据视频图像解析内容，针对人的不安全行为，物的不安全状态，管理上的不足，提取其中的价值信息，并对异常行为、安全隐患、违法违规情况等自动分析检测，为深度应用提供有力支撑。提供智能化分析应用，并自动发送预警信息至企业安管员、企业法人、镇（街道）网格员、商务局对应的负责人。4.3 网格化监管体系建设的需求按照整体规划，全面覆盖，规范标准，权责一致，持续完善的原则，对区域网格统一规划，统一设置，统一要求，对网格划分设置、网格监管责任台账、网格监管企业清单、网格隐患排查治理和网格重大安全风险管控等环节细化明确。通过网格化安全生产监管体系，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，提升安全生产管理工作水平，推动安全生产形势持续稳定好转。4.4 区商务局和商贸企业功能需求4.4.1 区商务局管理功能需求：（1）企业自查台账：对不同类别的台账进行分类，查看不同的台账信息，对台账数据进行分类分析，对异常的数据及时进行预警并通知企业进行处理，实现不同分类台账统一格式录入和定期更新。（2）安全整改单：包含辅助机构、商务局、企业自查等多维度整改单，查看每一张整改单的详细情况，整改内容，整改时限，整改情况，风险等级。（3）执法抄告单：对应的执法单位执法情况，抄告单整改内容，整改企业及整改时间，对应的处罚措施。（4）安全培训：通过对企业的安全培训增强企业的安全防范意识，管理端可上传对应的培训视频并通知相关企业进行安全培训I,对未及时参与培训的企业进行线上督促。（5）辅助机构管理与考核：对机构进行管理，包含基本信息的管理，绩效考核的管理，可实行定期或不定期的考核方式，供来年是否进行持续录用作为参考依据，实现辅助机构基础信息及管理流程。（6）企业管理：建立企业基本信息管理，对企业安管员进行统一管控，实现对企业人员信息化管理，对企业进行增、册k改操作。（7）基础设置：对企业账号和个人账号进行设置，包括账号信息、值班人员管理等。4.4.2 商贸企业管理功能需求：（1）智能监测：对企业的硬件设备进行实时监测，对于异常数据进行及时自查，并且将对应的情况上报，对硬件设备进行管控，支持信息查询、历史数据查询。（2）自查台账：根据不同的分类查看不同的台账，包括消防安全台账，特定设备台账，消控室台账等等，同时可在台账中上传对应的台账信息。（3）整改单：查看本企业对应的整改单及整改项目、限制整改时间，检查人等基本信息。（4）安全培训：对企业进行安全培训，查看培训完成情况，进行线上培训。（5）消息通知：关于企业相关消息都可通过消息进行通知，包含企业动态信息，企业整改变更信息，预警信息等。（6）基础设置：对企业基本信息进行管理及更新，对相关信息进行提报。4.5 智能移动应用的需求X政钉移动端：为各级监管部门提供智能移动应用程序，通过移动端可以查询企业信息，查看风险记录、设备记录、预警记录及处置情况。X里办移动端：为用户提供智能移动应用程序，通过移动端可以查看本企业的基本信息、风险信息、接收预警记录，并反馈处置情况。五、系统性能需求XX区商贸安全生产精密智控系统建设项目需具有高可靠性、可用性、开放的、多种交互方式的信息化服务系统，数据库要具备横向资源扩展的能力。系统开发时需要满足以下的功能及性能需求:1 .系统的统一性：系统所有应用需要符合XX市智能公共数据平台的统一规划和部署要求，能够统一使用平台提供的虚化资源及大数据分析接口。2 .系统的开放性：基于目前先进开发技术和开放标准，具备信息共享，接口交互的能力，能够充分考虑到和XX市智能公共数据平台大数据计算、分析及数据开发工具之间的接口开放。3 .系统的易用性：能够提供友好的界面，满足管理人员日常管理监控业务的需求，同时满足相关业务人员在可视化界面下灵活方便地实现数据获取需求。4 .系统的安全性：系统部署环境建立在信创云平台之上，能够借助信创云平台自身的安全措施，系统安全等级保护测评需达到等保二级标准。同时在数据的安全上，要能实现数据的每日副本备份。5 .系统的稳定性：系统应支持一年365天不间断运行；连续一年的运行中因软件故障导致停机的次数不得超过3次，单次系统修复时间不得超过4小时；重点系统修复时间不超过2个小时。不能出现大的程序错误，不能有数据错误;系统在瘫痪后能够在短时间内迅速恢复，系统应有相应的检修和自动恢复功能;系统在用户出现错误操作时能进行提示，并自动停止该操作。6 .系统的可扩展性：支持现有环境下使用人员并发量、存储量等平滑扩展和硬件随需扩展需求，在未来信息量、使用人员量不断扩大的情况下，系统能够同步扩展增长。7 .系统的可移植性、可重用性：具有较强的可移植性、可重用性，保证在将来发展中迅速采用最新出现的技术、适应硬件系统升级以后的平台、长期保持系统的先进。8 .系统的可用性：（1）在线支持用户并发数据的综合查询时间3s。（2）数据报表展现时间2s°（3）数据分析时间2s。（4）空间数据展现时间2s。（5）支持100o人以上在线用户，同时支持300个用户并发访问操作，系统中企业数量估测有500家，每家企业至少存在1个账号。业务流程中存在企业每日自查流程，系统可以同时容纳500家企业账号进行流程操作。每家企业自查时间不定，同时并发用户数300人。9 .系统的响应时间：设计合理的数据库结构和查询算法，以保证查询的响应速度不会随记录数的增长急速下降，系统平均响应时间V3秒。10 .负载均衡能力：系统需具备负载均衡能力，以保证多用户并发访问时的系统的可靠性和系统性能不受到严重影响。11 .运维人员安全操作：针对运维人员的操作需进行实时监控并形成日志，方便后续对违规操作情况进行核对确认。六、网络安全需求系统的安全体系，应具备保障电子政务外网及其他外部网络的信息安全的能力。需要参照信息安全等级保护二级的安全要求，站在全市的角度建立完整的安全体系，应包括物理安全、网络安全、运行安全、信息安全、数据安全、安全管理和云计算安全等部分。1 .安全等级需求XX区商贸安全生产精密智控系统安全等级将参照信息安全技术网络安全等级保护定级指南(GBT22240-2020)进行建设，达到二级等保的相关要求。2、用户对象本系统涉及的用户对象包括商贸企业(含企业法人、安全检查人等)、XX区商务局检查员、辅助机构等。七、体系建设“XX区商贸安全生产精密智控系统”场景应用，遵循数字化改革“四横四纵”的总体架构，构建1+4+N体系架构，推进“X政钉+X里办”“PC端+移动端”的布局建设。1+4+N体系架构详见本“采购内容及要求”中“三、建设内容”，“四横”包括一体化智能化公共数据平台提供的基础设施体系、数据资源体系、应用支撑体系和业务应用体系：1、基础设施体系系统部署在XX市信创云,使用XX市现有的电子政务网和互联网，由感知层、传输网络层和软硬件基础设施层组成。2、数据资源体系依托XX市智能公共数据平台，建设基础库、主题库、资源库和专题库。通过数据交换和预留接口对接的方式，与XX市智能公共数据平台进行数据交互和共享。3、应用支撑体系充分利用XX市智能公共数据平台中的公共应用支撑，包括统一权责、消息队列、用户登录、移动端一组织架构和用户体系等通用组件