2020年度绛县实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告.docx

2020年度绛县实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告根据运城市水务局关于印发2020年度实行最严格水资源管理制度考核工作方案的通知（运水资源函（2020）199号）要求，绛县实行最严格水资源管理制度领导小组牵头，组织县水务局、县行政审批服务管理局、运城市生态环境局绛县分局、县统计局、绛县供水总公司等部门对绛县2020年度实行最严格水资源管理制度工作进行了自查，现将自查情况报告如下：一、概述绛县位于山西省南端、运城市东北部,地处中条山西北篦、运城一临汾盆地的分水岭上,北与曲沃县、侯马市相接，东与典城县毗邻,南跨中条山与坦曲县相里，西与闻喜县接壤,东西长49.1km,南北宽35.4km,总面积996km2.全县辖10个乡镇，133个行政村，2020年底全县总人口29.29万人，其中城镇居民人口16.55万人,乡村人口12.74万人。耕地41.1万亩,其中：有效灌溉面积23.08万亩，当年实际灌溉面积27.36万亩。2020年,全县降水总量6040.74万m3,平均降雨深606.5mm,相应频率58.4%.属平水年.全县水资源总量11540万m3a,其中：地表水资源量4950万m3a,地下水资源量9784万m3a（地下、地表水资源重复计算量3568万m3a）；水资源可开发量9357万m3a,其中：地表水资源可开发量3456万m3a,地卜冰资源可开发量5984万m3a.全县现有水利设施1263眼处，其中:中型灌区5处，小型水库14座，机电井1210眼，小型引、提水工程34处“为合理开发利用和保护水资源，贯彻落实最严格水资源管理制度，2015年4月绛县人民政府印发了夕绛县人民政府办公室关石印发绛县实行最严格水资源管理制度工作方案的通知绛政办发（2015）29号）和d绛县人民政府办公室关于印发2016-2020年实行最严格水资源管理制度年度目标和工作计划的通知（绛政办发（2015）76号）（以下简称计划目标），成立了绛县实行最严格水资源管理制度领导小组，完善/工作制度，确定J'水资源用水总址、用水效率控制和水功能区限制纳污"三条红线”指标体系，将破严格水资源管理制度建设纳入了政府年度目标考核，作为乡镇、县直各单位主要赤任人综合考核指标，同时加强组织领导和部门协调，确定任务单位，明确职贵分工，加强管理创新，严格监将落实，促进r水资源的可持续开发利用和保护，提高r水资源的支捽能力。2020年，绛县县委、县政府按照省委、省政府和市委、市政府的有关要求，认真贯彻落实“习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记"绿色发展理念”和"节水优先、空间均衡、两手发力、系统治理”新时期治水方针，按照水利部提出的“水利工程补短板，水利行业强监管”总要求，遵照"合理分水、管住用水”总目标，以优化水资源配匿、加大水资源监管、加强水资源节约为抓手，以水资源消耗总量和强度双控、地下水管控和推进节水型社会建设为手段，完善水资源刚性约束机制，健全用水总收和用水效率控制体系,加大水资源管理、水污染防治，水环境修复、水生态保护力度，狠抓规划和建设项目水资源论证、严格取水许可审批、节水评价,严南取用水计划卜达,全面推进节水型社会建设、水资源税试点改革和提高水资源监控能力，较好地完成了2020年实行最严格水资源管理制度各项工作.二、目标完成情况根据£运城市水务局美子印发2020年度实行最严格水资源管理制度号核工作方案的通知（运水资源函（2020）199号）精神，2020年度实行最严格水资源管理制度考核指标分三项，分别是用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制目标。截止到2020年底，上述3项指标全部完成，自评得分35Q分。具体情况为：（一）用水总量控制目标（自评得分10.0分）2020年度绛县用水总量目标是8000万m3。据统计，2020年度实际用水总任为6199.88万m3,年度用水总呈小于年度用水总量目标，自评得分为10.0分。（二）用水效率控制目标（自评得分15.0分）。用水效率控制目标包括万元地区生产总值用水量降幅指标、万元工业蝌加值用水量降幅指标和农用灌溉水有效利用系数指标3项。2020年度市水务局绛县用水效率控制目标分别是：万元地区生产总值用水量降帕指标为2.70%,万元工业增加值用水量降幅指标为1.70%,农田谶慨水有效利用系数指标为0.55（计划目标）1 .万元地区生产总值用水量降幅目标2020年，绛县万元地区生产总值为62.41亿元，用水量6199.88万m3,经计算万元地区生产总值用水量为99.34m3,比2019年万元地区生产总值用水量（2019年万元地区生产总值用水量为102.64m3）下降3.10%.降幅大于市局下达的水资源消耗强度降幅目标，自评得分5.0分。2 .万元工业增加值用水域降幅11标2020年,绛县万元工业增加值为142586万元，用水量330.5万m3,经计算万元工业增加值用水量为23.2m3,比2019年万元工业增加值用水量2019年万元工业增加值用水量为24m3）卜降3.33%,降幅大于市局Hi的水资源消耗强度降幅目标，自评得分5.0分。3 .农田灌溉水有效利用系数目标2020年，绛县农业灌溉用水量为4788.02万m3,有效灌溉用水量2633.41万m3,经计算农田灌溉水有效利用系数达到0.555,实际值大于目标值，自评得分为5.0分。（）水功能区限制纳污控制目标（臼评得分10.0分）。水功能区限制纳污控制目标包括重耍水功能区水质达标率指标和重要水功能区污染物减排量指标。1 .地要水功能区水质达标率指标绛县纳入重要水功能区水质达标考核的水功能区2个，分别是浊水河绛县-闻再农业用水区（水质达到IV地表水）和深水河绛县-闻声揖污控制区（水质达到V地表水）。因两个水功能区2020年地表水断流，根据市政府要求，绛县出境断面水侦按照绛县生活污水处理中心出水水版考核。经检测绛县生活污水处理中心化学需氧出、氨氮、总磷3项主要污染物达到地表水V类要求，其他污染物满足工城镇污水处理厂污染物排放标准3一级A标准，达到考核要求。自评得分10.0分。2 .重要水功能区污染物总量减排量指标2020年，我县污水处理系统全年处理污水375.86万吨，化学需氧量减排1048.99,氨氮减排133.76吨，污泥产牛.量1161.2吨。污水经处理后，化学需氧量、氨飙、总磷满足£地表水环境侦星标准V类标准,其余指标满足城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准，重要水功能区污染物总量减排量指标满足般严格水资源考核指标要求。三、制度建设和措施落实情况时照运城市水务局关丁印发2020年度实行最严格水资源管理制度考核工作方案的通知（运水资源函（2020）199号）文件要求（附件1）,我县认其细致，逐一自查，自评得分63分，其中：节约用水管理方面得分24分，水资源监管与保护方面得分29分,农村饮水安全监管方面得分10分。（一）节约用水管理（自评得分24分）1 .国家节水行动方案（自评得分3.5分）2020年9月，我县接到运城市人民政府关于印发国家节水方案运城实施细则的通知后，县委、县政府高度重视，立即安排由县水务局牵头、相关部门配合起草国家节水型动绛县实施办法。2020年12月15日，我县召开了国家节水型动绛县实施方案暨绛县节水工作协调会，在会上讨论通过f夕国家节水行动绛县实施办法（讨论稿），明确了行动的任务H标、亚点内容、深化机制改革和保障机制，落实了各项工作的贡,任。通过了绛县节约用水工作联席会议制度、联席会议组成人员等。目前M国家节水行动绛县实施办法县政府常务会议已研究研究通过，预计在2021年3月底可发布执行.在积极编制国家节水行动绛县实施办法同时,我县加大了节水行动方案、节水型社会建设及水资源监管等宣传工作力度，印发了国家节水行动方案汇编、节水宣传画及标语，组织了取用水计划和取水统计调杳直报系统培训，开展了取用水管理专项整治行动、生态环境专项治理行动、扫黑除恶专项斗争宣传。2 .用水强度控制（自评得分5.0分）建立了用水强度控制指标体系.根据运城市水务局关于印发2020年运城市水利系统节约用水工作要点的通知B（运水节水（2020）35号）要求，县行政审批服务管理局、县水务局、县农业农村局等职能部门按照职竞分工建立了审-监-管用水强度控制联动机制。是严格用水强度控制审批，审批部门严格按照6建设项目水资源论证管理办法£建设项目水资源论证导则水利部关于进一步加强水资源论证工作的意见以及山西省用水定额中关于采用先进值用水定额的规定，审杳建设项目水资源论证报告书,办理取水许可证，不容许超定额用水，把总取用水量控制在定额范用之内。二是加强用水覆度控制监督，各职能部门按照职费分工，各负其贡，严格按审批事项监督各用水单位执行用水总fit控制和强度控制.三是抓好用水强度控制管理，各取用水户严格按照下达的用水计划，采取节水措施，加大水重复利用，控制用水量，降低用水定额。加强用水计划和执行管理。为了进一步落实最严格水资源管理制度用水总械和强度控制Fi标，我县认我贯彻落实水利部计划用水管理办法,在取用水计划卜达中加强用水总量和定额控制管理。是根据市水务局下达给我县的年度用水计划，结合各企业上报的年度取用水计划申请以及近一年取用水户的实际取用水情况，下达/重点企业年度取用水计划总量。二是对用水单位的用水计划执行情况进行检隹，对发现超计划、超定额的取用水户，按照山西省水资源税改革试点实施方案规定，征缴了超计划水资源税。有效控制管网涵漏。为把城市公共供水管网漏损率卜降到控制规定指标以卜.，我县在降低管网漏损方面做了大量的工作。是结合县城扩建改造，我县对振兴街、厢城街、振兴街岫国路、文公路等公共供水管网进行了改造,更换支管网2.5km,户管网72km.改造用户46户，安装智能水表200余块。二是加大供水管网管护。我县克服资金困雄，购置了管网侧漏设备一台，管理人员采取"白+黑”24时工作制，白天检修管网，夜晚对公司管网巡查检测，查找漏点，清除管网隐患.确保管网正常运行。二是推进生活节水器具改造，向居民推广龙头、水表、阀门等新型节水器具，对城区居民住户进行更换和改造，在新建、改建、扩建项目中全部使用新型节水落具：三是严格执行居民牛活用水累进加价制度，对超计划、超定额用水实行严格管理，同时加强城镇供水管网维护改造力度，降低供水管网漏损率。2020年全年供水量188万立方米，据我站核算，漏水约16万立方，漏损率8.5%,比2019年下降了1.2%,加大非常规水资源利用。多年来我县非常亚视非常规水资源利用工作。一是招非常规水资源利用作为项目的主要内容，绛县大唐电厂水资源论证报告山西省小浪底引黄工程绛县县域供水规划深水河绛县城区段生态修史与保护规划3等文件都将非常规水资源列入到使用范围之内。二是加大/非常规水资源的利用，利用绛县污水处理厂的中水修建了古绛镇峪南村、吴必村、沟西村3处农业提灌和县城生态公园生态用水提灌工程，年利用中水109万m3,比2019年多15万m3,增加中水利用率16%。三是县管企业实现了零排放，生产废水全部垂笈利用，特别是雨水资源的集蓄利用，己成为我县企业目前非常规水资源开发利用的主要趋势。我县规划的深水河绛县城区段生态修复规划也招中水作为生态补水资源，正在筹备的大唐热电厂也与绛县污水处理厂签订了中水使用协议。四是根据省水利厅要求，开展了非常规水资源调查工作，按时完成了调查任务。3 .节约用水攻坚战（自评得分6。分）落次用水定额管理制度情况我县主要从三个方面严格落实用水定额管理制度。一是在取水许可审批阶段,对建设项目水资源论证报告（表）B采用的用水定额，严格按照水资源论证导则山西省用水定额的规定进行审核，超用水定额的不予通过，不予办理取水许可