凤翔县2016年国民经济与社会发展计划执行情况和2017年国民经济与社会发展计划（草案）的报告.docx

关于凤翔县2016年国民线济与社会发展计划执行情况和2017年国民经济与社会发展计划(草案)的报告一、2016年国民经济与社会发展计划执行情况2016年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县各级认真学习贯彻省、市有关会议精神，紧紧围绕"打造宝鸡副中心，建设三个凤翔，实现经济大县向实力强县跨越”的奋斗目标，把握新常态，全面深化改革，推动转型升级，实施"五大战略"，抓好"八件大事"，全县经济社会发展呈现出转型发展、提质增效的良好态势.县十七届人大五次会议审议通过的各项主要经济社会目标任务全面完成.预计全年实现地方生产总值203亿元，较上年增长8.6%,其中：实现第一产业塔力唯24.8亿元,第二产业培力唯122亿元，第三产业增加值56.2亿元,分别较上年增长3.6%,96%和9.3%,全社会固定资产投资327亿元，较上年增长16.3%。农村居民人均可支配收入11420元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入32080元，同比增长9%.全县社会;肖费品零售总额48.2亿元，较上年增长12.4%;县级一股公共预算收入完成4.5亿元.连续九次荣获中国最具投资潜力中小城市百强县荣誉称号，成功爵身省级文明城市行列。(一)工业经济稳定熠长，园区实力大幅提升.预计全县实现辖区内工业总产值268亿元，较上年增长10.1%,其中：规模以上工业实现总产值248亿元，较上年增长10.2%;规模以下工业实现总产值20亿元,较上年增长7.3%,在规模以上工业中，宝二电、西凤等9户骨干企业完成产值210亿元，较上年增长9.8%,其余70户企业实现产值38亿元.园区实力迅速提升。县城西区中小企业孵化基地、节水灌溉管材生产线、友缘商贸库房及办公综合楼建设、水上乐园等项目已经建成，西城国际、恒源新城商住小区等项目正在建设。长青工业园完成了甲醇项目区三期居民搬迁，创业西路、150万吨/年甲醉项目二期、东岭冶炼系统烟气环境综合治理等项目全面启动开工.柳林酒业工业园西凤酒犷建技改、陕西裕凤包装材料、商务宾馆、镇区供热等项目正在建设，华山论剑西凤酒物流配送中心已建成投运.（二）现代农业加快发展，农村环境逐步改善农业生产水平稳步提升.预计全年实现农业总产值42亿元，粮食总产达26万吨.全县新栽苹果1.6万亩，新建设施蔬菜1000亩，全县蔬菜面积达到18万亩，膨角镇冯家村等5个标准化规模养殖场建成投用，创建省、市级现代农业园区12个.争取农机购置补贴资金I100万元,补贴各类农机具505台（件）,受益农户350户，完成职业农民培训100人次。全县农村土地确权登记颁证完成审核215个村，1741个村民小组，10.13万户.全年共完成人工造林1.5万亩，封山育林1.1万亩，飞播造林1万亩。全县新打修复机井260眼，新增提引蓄水能力286万立方米，发展节水灌溉面积2.8万亩，新修改造基本农田03万亩，水土流失面积29平方公里.农村基础设施和环境不断改善。硬化乡村道路14.5公里，解决饮水困难人口2万人；整合项目资金1.6亿元，实施了39个贫困村水、电、路、气、网等基础设施建设项目；争取全市2016年农村环境综合整治全域覆盖项目资金3327万元，新建污水处理设施44处，为98个村配置了生活垃圾污染处理设施；若力推进最美乡村建设，城关镇、柳林镇入围全市"十强镇"，周家门前村、庞家务村入围全市“十大美丽乡村”.（三）固定资产投资快速增长,重点项目建设三利推进预计全年完成全社会固定资产投资327亿元，较上年增长16.3%.年初确定的5大类I1.O个重点建设项目，总投资171.4亿元，年度计划投资54.3亿元，实际完成投资57.6亿元，占年度计划任务的106.1%.列入市级重点考核的项目共34个r年度计划任务的39.7亿元，实际完成年度投资59.48亿元，占年度计划任务的151.6%.全县重点建设项目中，甲聘下游精细化工品项目，县城基础设施改造提升，教育基础设施建设、小型农田水利重点县、华山论剑西凤酒物流配送中心、大西路改建及通村路完善和新网工程等43个项目已经建成,其余67个跨年度项目正在建设。西凤酒犷建技改项目综台服务区已建成，制酒C车间准备招标,正在设计制曲及原粮粉碎项目，150万吨/年甲醇项目二期已全面启动。西城国际建设项目高层住宅楼9栋已完成总工程员80%,凤泉花园北区室外配套道路、雍城大院公租房2栋楼正在建设。雍城湖湿地公园建设完成湿地修复110亩，建设景观林带及花卉林带30米.灵山先秦古镇四大功能区之一古镇主体商业街建设超过95%,3D演艺馆正在建设.文化旅游名镇项目完成了毡匠巷仿古改造，通文巷道路铺修、墙体立面改造工程.柳林重点示范镇建设项目西凤大道绿化亮化、镇区集中供热、供水、污水管网建设、柳林镇中心H'学综合楼、柳林镇中心幼儿园扩建等工程全面建成投用.G244陕甘界至凤翔公路改建、G344石家菖1至千阳公路改建等工程正进行路基、涵洞施工.宝鸡军民合用机场建设项目列入国家“十三五”规划，已上报待批。（四）招商引资成绩显著，投资环境不断优化全年共签订招商引资项目73个，实现到位资金77.53亿元，占年度任务70亿元的110.76%;其中省际到位资金59.46亿元，占年度任务54亿元的110.1%;引进亿元以上重大产业化项目35个，10亿元以上大项目6个。预计全年争取国投资金24.3亿元，占任务的102%,2016年，全县各级创新方式抓机遇，主动出击抓落实。县级领导亲自带队，采取走出去推介，请进来考察，搭建招商网络，聚力促进项目签约落地.先后参加丝博会股西洽会、津洽会、亚欧博览会、兰洽会、西交会等招商活动10余次，成功举办了凤翔县招商引资项目推介及集中签约仪式、凤翔籍在外创业成功人士恳谈会等活动，组织开展“招商季”招商活动。县委、县政府制订了招商引资信息搜集管理办法，修订了凤翔县招商引资工作考核奖励实施办法，通过建章立制、奖励激励，有力地促进了项目落地，优化了发展环境。（五）财政预算执行良好，金融形势保持稳定财税工作紧紧围绕服务全县工作大局的总体要求，坚持开源节流，狠抓财政收入，优化支出结构，大力压缩一般性支出，全力保障民生类重点支出，深化财政改革，强化财政管理，有力支撑了全县经济社会发展.努力克服收支矛盾尖锐，营业税、契税等主体税种短收较多等不利影响，严格执行预算,充分发挥财政资金"保工资、保运转、保民生”的作用.2016年，预计完成全县一般公共预箕总收入25.17亿元完成县级一般公共预算收入4.5亿元,圆满完成了市级调整目标任务；完成县级一般公共预算支出24.53亿元，较上年同期增长113%。全县金融机构认真贯彻中央稳健的货币政策，金融形势继续保持稳定，有力地支持了地方经济发展.截至年底，全县各类银行各项存款余额158.38亿元，较上年同期增长16.91%;各项贷款余额58.38亿元，较上年同朋增长2.45%.（六）社会事业全面发展，居民收入稳定增长教体事业J1.页利通过国家义务教育均衡县验收和省级"双高双普"县创建,学校办学条件和水平进一步提升.县体育馆、城区小学幼儿园已开始基础施工，年度投资9223万元的55校体育场、6所镇改建公办幼儿园项目均已建成。今年全县高考二本上线人数"00人，上线率达41.2%,上线人数名列全市前茅.医疗卫生工作紧紧围绕综合医改任务，加强和落实分级诊疗制度，持续深化公立医院改革，巩固完善基本药物制度，加快实施县妇幼保健院、糜杆桥、郭店卫生院综合楼、住院楼等项目建设，不断提升医疗卫生基础条件和服务水平.全县新农合人数达到45.7万人,参合率保持在99.98%以上，筹集新农合基金共2.51亿元.认真执行全面二孩政策，提升计划生育服务管理水平，落实计生优恿奖励政策，年度新生人口5341人，死亡2752人，净增人口2589人，人口自然增长率为5.02.文化旅游事业突破发展，实现旅游综合收入24.1亿元，强力实施文化惠民、文艺精品创作、公共文化服务体系建设、非遗保护、文化市场繁荣净化“五大工程：文化惠民演出120场次,放映农村数字电即3000场次，县乡文化场所全面免费开放。民政工作充分发挥兜底保障作用，新建农村幸福院95所，累计发放重点优抚对象抚恤补助1742万元，全年销售福利彩票3600万元，社会救助、救灾救济、养老服务、社会管理体系逐步健全，民族宗教事业保持稳定.聚力脱贫攻坚，全县投资3224万元，实施了291户834人易地扶贫搬迁；投资2726万元，实施了12个镇17个贫困村产业精准扶贫，项目扶持受益贫困户3113户，全年实现贫困人口脱贫24150人.创业就业全面发展，全年新增城镇就业5867人，农村劳动力转移就业14.15万人,发放小额贷款7538万元，全年共创办各类实体1537户，带动就业5851人.妇女儿童、残疾人、老龄人等各类扶助工作取得新成绩，弱势社会群体权益切实得至膜障。2016年,全县经济社会持续健康发展,但分析经济社会计划执行的过程，还存在一些困难和问题.一是工业经济增长缓慢。县域经济中工业经济占主导地位，但是，受全国经济下行影响，规模以上工业增长一直比较缓慢,尤其是9户骨干企业增速乏力，工业经济持续增长压力较大。二是固定资产投资中大项目数量较少占比彳E全县固定资产投资中5000万元以上的项目数38个，投资总额占8%左右，大中型项目的引进和落地难是主要的制约因素.三是财政收入中，非税收入占比较高，税收收入的可持续性和稳定性有待增强。四是受全国宏观经济下行、产业结构调整转型升级等因素即响，农民增收面临较大压力,面对这些困难和问题，我们要高度重视，采取有效措施，努力克服解决.二、2017年经济社会发展的总体思路和主要预期目标2017年是全面实施"十三五"规划的关键之年，是经济大县向实力强县跨越追赶超越起步之年，全县经济社会发展的任务重大而艰巨，我们必须按照县委的统一部署,立足新起点、谋求新发展，坚持加快发展不动摇,坚持改革创新不动摇，坚持共建共享不动摇，坚持务实苦干不动摇，克服一切困难，徘除一切干扰，埋头苦干，扎实做好各项经济社会发展工作.按照县委十六次党代会精神，2017年全县经济社会发展的总体思路是：认真贯彻中央经济工作会和市县党代会精神，将追赶超越作为全部工作的主题和主基调，立足凤翔优势，坚持“五大定位"，实施"五大战略"，强力推进"八件大事"，激发追的动力、夯实赶的基础、明确超的目标、挖掘越的潜力，为打造宝鸡副中心、建设实力强县，在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗.2017年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值完成218亿元，较上年增长9%.一完成全社会固定资产投资366亿元，较上年增长12%.完成县级一股公共预算收入4.683亿元,较上年同口径增长5%.全县社会消费品零售总额达53.9亿元，较上年增长12%.农村居民人均可支配收入达到12448元,较上年增长9%.城镇居民人均可支配收入达到34646元，较上年增长8%.人口自然增长率控制在5.7%。以内。三、2017年国民经济和社会发展的主要任务(一)现代农业和农村发展壮大特色主导产业。按照“产业升级、提质增效、创新驱动、富裕农民”发展思路，培育壮大主导产业，突出抓好粮食基地建设,重点发展苹果产业，大力发展畜牧业，加快发展设施蔬菜，夯实农民增收基础。稳步提高粮食生产能力,积极实施新增千亿斤根食生产能力规划田间工程建设等项目，使全年粮食总产稳定在28万吨以上,加快现代苹果产业提质增效，利用"凤翔苹果"登陆央视这一机遇，打响"凤翔苹果"品牌，年内新栽苹果2万亩，提升改造老果园5000亩，建设标准化示范苹果园50个.畜牧产业以发展规模养殖为重点，在南指挥、城关、彪角、横水、虢王等镇大力发展肉牛、奶山羊、生猪、肉鸡养殖。年内新建标准化规模养殖场6个。蔬菜产业要以建设绿色无公害蔬菜基地县为目标，新发展设施蔬菜500亩，使全县蔬菜面积稳固在18万亩，产量28.5万吨。促进农村劳动力