西安市鄠邑区第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查实施方案.docx

西安市鄂邑区第一次全国自然灾击综合风险普查房屋建筑和市政设施调杳实施方案根据£关于印发<西安市第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案的通知3（市灾险普办发（2021）3号）、关于印发西安市第一次全国自然灾杏综合风险普查房屋建筑和市政设施调查实施方案的通知（市建发（2021）106号）、关于印发<西安市都邑区第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案的通知（鄂灾险普办发（2021）4号），制定本方案。一、工作目的按照第一次全国自然灾害综合风险普杳有关部署，完成我区房屋建筑和市政设施承灾体调查，满足第一次全国自然灾杏综合风险普查对房屋建筑和市政设施承灾体信息需求，支撑全国自然灾害综合风险与减灾能力评估。二、标准时点房屋建筑和市政设施调查的标准时点与第次全国自然灾害综合风险普查的标准时点一致,即2020年12月31日。三、调查范用本次调查范用为我区行政辖区。调查工作以鄂邑行政区为基本工作雎元。根据国普办授权，西咸新区、高新区划为特殊行政区，作为基本工作单元，故大王街办、草堂街办、秦镇街办,庞光街办不在本次我区调查范围。四、调直对象本次调隹对象为我区行政辖区内2020年12月31日前建成的房屋建筑、市政设施。其中房屋建筑包括所有城镇房屋建筑（分为住宅和非住宅）和所有农村房W建筑（分为住宅和非住宅）：市政设施包括指定规模以上的市政道路、市政桥梁、供水管网和供水厂。市政桥梁为城市范围内修建在河道上的桥梁、道路与道路立交、道路跨越铁路的立交桥。市政道路为城内次干路（含四条车道及以上）及以上的道路、连接重要设施（如学校、医院、交通枢纽等）的道路、与公路普查道路衔接的城市道路、应急管理相关的Iii要道路。供水设施包括取水设施（含预处理设施）、输水管道、净水厂设施（含地下水配水厂）、加压泵站设施、调压站设施以及配水干管管网。以卜情形不在本次调杳范围之内：人行天桥、人行地卜.通道、凯道交通和城市隧道：属于在建阶段的城镇房屋建筑、农村房屋建筑和未建成使用的市政设施工程：依照中华人民共和国军事设施保护法、中华人民共和国保守国家秘密法等法律法规确定的军事禁区、军事管理区和属于国家秘密不对外的其他场所、部位的房屋建筑和市政设施。五、调查内容和调查表（一）房屋建筑调查内容1 .城镇房屋建筑调查内容1.1 住宅建筑：基本信息、楼栋建筑信息、抗震设防基本信息和使用情况等（具体内容见附表1）。1.2 非住宅建筑：基本信息、楼栋建筑信息、抗震设防基本信息和使用情况等（具体内容见附表2）。2农村房屋建筑调查内容2.1 住宅建筑2.1.1 独立住宅建筑：基本信息、建筑信息、抗飕设防信息和使用情况等（具体内容见附表3）.2.1.2 集合住宅建筑：基本信息、建筑信息、抗震设防信息和使用情况等（具体内容见附表4）。2.1.3 住宅辅助用房建筑:户主姓名、身份证号、用途等（具体内容见附表5）。2.2 非住宅建筑基本信息、建筑信息、抗震设防信息和使用情况等（具体内容见附表6）。调查过程中，城镇、农村房屋建筑的区分原则上依据所在土地的权属性质进行。国有土地上的房屋建筑填写城镇房屋建筑调查表，集体土地上的房屋建筑填写农村房屋建筑调查表己征收为国有土地但地上附着的房屋建筑仍为征收前自建的，填写城镇房屋建筑调查表，但需要判断是否经过专业设计建造。调隹表的使用不代表对房屋性质的认定。（二）市政设施调隹内容1 .市政道路道路设施信息、道路基本信息及安全信息、现场兔核等（具体内容见附表7）.2 .市政桥梁行政区域、管理单位、设计单位、桥梁名称、桥梁单项控制指标等（具体内容见附表8）03 .供水厂管理信息、一般性能、技术指标等（具体内容见附表9）.4 .供水管线管理信息、一般性能、技术指标等具体内容见附表10）。调查表和普杳软件所设项目的填写，依照国务院普杳办印发的城镇房屋建筑调查技术导则、农村房屋建筑调杳技术导则和市政设施承灾体普查技术导则实施。各区县开发区住建部门、相关区县城管部门、相关区县开发区水务部门应沿用本方案所列调查表进行信息采集“如有需要，可根据不同的调查对©和调查内容，结合普查系统字段设四蝌加调隹内容。六、组织领导房屋建筑和市政设施的调杳工作按照“全区统一领导、明确设任分工、部门协同运作、各方共同参与”的原则组织实施。成立西安市都邑区第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查工作领导小组，组织开展全区房屋建筑和市政设施调杳工作。领导小组下设办公室，办公室设在区住建局.区级国家机关各部门、区各街道办事处要对应设立相关机构负货领导协调本行业本辖区调查工作。（一）领导小组组长：区人民政府副区长：杨战海副组长：区住建同局长：耿涛区住建局副书记：焦毅璋区水务局副局长：张希贵组员：区应急局、区水务局、资源规划帮邑分局（不动产登记局）、区农业农村局、区交通运输局、津京工业园管委会、景区管理同、各街办主要领导。办公室主任：焦毅琼办公室成员：区住建局总工办、财务科、房管所、村镇中心、建管中心、市政中心、城建档案馆负货人，区水务局自来水管理处负贵人。（二）工作职责1 .领导小组职黄在区委区政府及区普杳工作领导小组的领导下，按照普查工作总体部署，组织开展全区房屋建筑和市政设施调查工作。2 .领导小组办公室职贵负货编制西安市都邑区第一次全国自然灾宙综合风险普查房屋建筑和市政设施调查实施方案（以下简称实施方案）:负贡全区房屋建筑和市政设施调查工作的培训、将导、检查：负责全区房屋建筑和市政设施调查工作的信息收集、汇总、汇报及上级有关精神的传达落实：负费全区房屋建筑和市政设施调查数据的痂量核查和汇交，形成区缎调查成果.3 .区住建局职员牵头编制实施方案：负成全区房屋建筑类和市.政设施调查工作的培训：负贡全区房屋建筑类和巾政设施调查工作的督导、检查：负货全区房屋建筑类和市政设施的调查工作；负责全区房屋建筑类和市政设施调查数据的质量核查、质检：负责全区房屋建筑类和市政设施调直数据的横向和纵向汇交，形成区级调杳成果。4 .区水务局职员配合编制实施方案;配合全区供水管线、供水厂数据的质量核查；配合全区供水管线、供水厂调杳数据向区住建局汇交，形成本系统调铿成果。5 .区级国家机关各部门、区各街道办事处职费配合施行实施方案：协调配合本行业本辖区的调查工作。给予调查人员最大限度的支持，如实提供前期已经掌握的相关数据及资料，做好调杳工作的宣传及线路引导等后勤服务。七、调直工作流程（一）总体技术路线充分利用全国、全省、全市专项调查和评估工作形成的相关数据、资料和图件成果，采取全面调查的方式,通过数据汇集整理、档案杳阅、现场勘杳（调杳）、遥感解译等多种调查技术手段，开展全区房屋建筑和市政设施调查，并审核、检查、订正和共享采集的各类数据.为保证房屋建筑和市政设施调查数据的规范性、完备性、合理性，调查工作利用统一制备的调查工作底图，进行数据录入、存储、转换、逐级上报，同时进行审核、逐级汇总分析，构建市、区（县）两级自然灾杏综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据库，实现多行业的数据共享与交换，形成面向政府和社会多类型用户的成果发布与应用。（一）总体调查要求调隹采用全面调杳的方法.调隹时象为标准时点实际存在的每一株单体建筑、指定规模以上的每一条（座）市政道路、市政桥梁、供水厂、供水管网。调查采用内外业结合的工作方式。充分利用不动产登记、农村房屋安全信息采集系统、城建档案等行业部门已有的业务数据资料，由内业人员先行录入，外业人员现场调查、核实、补正、完善相关信息。调查采用信息化采桀模式.调查人员使用电子采集设备（安卓系统的平板电脑或智能手机），在调包系统内登记调杳对象信息并联网实时传输。在不具备实时网络传输的偏远地区可使用离线模式登记信息。为确保调查数据的准确性、完整性和致性，调查工作优先以政府购买服务的方式委托第三方机构进行.对选用的第三方机构要加强对其专业能力的审查，选用具有相应测绘、建设工程勘察设计、施工、监理资质的机构，房屋鉴定、检测、房地产评估机构，或具有同等专业能力的机构实施：依托各部门、街道、社区、行政村和基U组织进行的，要加强对具体采集人员的培训，确保第一手数据的质量。所有调杳人员应持证上微。调查工作采用政府购买服务的方式委托的第三方机构,各承担房屋建筑和市政设施调查的相关工作机构及工作人员均需签署保密协议，严格履行保密义务。（三）调隹系统和系统账号1 .调铿软件系统及运行环境房屋建筑和市政设施调查依托住建部统一开发的“全国房屋建筑和市政设施调查系统”进行。该系统部、省两级部署，西安市升级使用。调查系统软件分为三部分：全国房屋建筑和市政设施调查系统（西安）PC端、全国房屋建筑和市政设施调查系统（西安）APP端、全国房屋建筑和市政设施调查质量：检查软件（西安）。1.1 市级运行环境SOMbPS以上政务外网环境，配备安全可靠的台式计兑机进行数据审核。根据数据核查需要，配备移动终端。1.2 区县级运行环境50Mbps以上政务外网环境，配备安全可靠的台式计算机进"内业数据处理,外业调查人员需配备移动终端。1.3 系统运行环境131PC端调查系统操作系统:Win7及以上版本浏览器：推荐使用googe（谷歌）浏览器访问地址:180901.3.2APP端调杳系统移动端设备参数参考如下：序号指标项指标要求1存储容址RAM>6G8;ROM>64GB2操作系统Android8及以上3网络制式支持4G及以上4定位能力支持GPS、AGPS或北斗卜载方式:在PC端登录界面，点击切换到Andyoid应用，会出现二维码,用手机浏览器扫码二维码即可下载。13.3质量检查软件操作系统:Win7及以上版本运行环境：NetFramework4.S及以上下载方式：在PC端数据质检核杳模块下点击数据质检按钮，在页面上点击下载客户端，即可下载质检软件.2 .账号分配根据部、省两级实施方案耍求，区县住建局行政管理员的系统账号由市住建同统一分配。各级行政管理员负责本级管理员账号的分配和管理，各级管理员根据实际工作负责本级调查员、检核员和核查员等账号的分配和管理。2.1 用户角色用户角色分为行政管理员、管理员、调查员、检核员、核查员和普通用户。2.1.1 行政管理员市级行政管理员：负责本级管理员及下级行政管理员账号的开通和管理、本级系统数据的汇交和文字报告的提交。区县行政管理员：负货本级管理员及开发区管理员账号的开通和管理、本级系统数据的汇交和文字报告的提交。主要职能：D任务管理模块：任务进度、进度统计；2）四大类调杳模块信息包看：3）数据审核：数据提交审核：4）系统管理模块：用户信息、日志管理。2.1.2 管理员市级管理员：负责本级核杳员账号的开通和管理。区县、开发区管理员：负责本级调直员、核查员账号的开通和管理。主要职能：1）任务管理模块：任务分配、任务进度、进度统计：2）四大类调查模块信息查看：3）数据质检核查模块：创建数据侦检任务、创建抽样核交任务并进行核查任务分配数据质检结论,抽样核查结论查看：4）系统管理模块：用户信息、日志管理.2.1.3 调查员调查员是各区县级房屋建筑和市政设施调查的具体工作人员。区县级管理员可按需设W.本级调杳员账号。主要职能：1）任务管理模块：我的任务、任务进度：2）四大类谢查模块信息调查和采集：3）数据质检核查模块：查看数据旗检和核查情况。2.1.4 核查员核查