西安市鄠邑区城市供水应急预案.docx

西安市鄂邑区城市供水应急预案二。二三年一月1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 事件分类11.5 工作原则32应急组织体系32.1 应急指挥机构32.2 办事机构42.3 成员单位职责52.4 现场指挥部82.4.1 指挥协调组92.4.2 专业处置组92.4.3 用水保障组102.4.4 物资保障组102.4.5 医疗救治组112.4.6 安全稳定组112.4.7 新闻舆情组112.5 专家组123监测与预警123.1 风险防控123.2 监测133.3 预警143.3.1 预警研判143.3.2 预警行动153.3.3 预警调整和解除17.174应急响应4.1 信息报告174.1.1 首报184.1.2 续报184.1.3 终报194.2 先期处置2()4.3 预案启动204.4 响应分级204.4.1 响应分级204.4.2 组织指挥224.5 响应措施234.5.1 水源地、水厂或二次供水水质不合格或被污染.234.5.2 原水或自来水设施管线故障、损毁或停电.244.5.3 水厂泵站产能饱和254.5.4 其他处置措施254.5.5 处置措施侧重点264.6 响应调整与结束274.7 信息发布275后期处置285.1 善后处置285.2 调查评估与总结285.3 恢复与重建296保障措施296.1 联络保障296.2 物资装备、后勤和队伍保障306.3 交通治安保障306.4 送水供水保障3()6.5 资金保障316.6 医疗卫生保障316.7 预案体系保障317预案管理317.1 宣教培训317.2 应急演练327.3 评估和修订328奖励与责任追究339附则339.1 名词解释339.1.1 鄂邑区城区供水范围339.1.2 城市供水339.1.3 二次供水349.1.4 其他349.2 预案解释349.3 预案实施34附件：1.城市供水突发事件信息报送表36附件：2.西安市都邑区城市供水突发事件应急组织体系37附件：3.西安市鄂邑区城市供水突发事件应急响应流程图.38西安市鄂邑区城市供水应急预案（发布稿）1总则1.1 编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻人民至上、生命至上理念，规范城市供水突发事件的应急管理工作和应急响应程序，及时有效地控制城市供水突发事件，最大限度减少城市供水突发事件造成的影响和经济损失，保障都邑区供水安全，维护社会和谐稳定和国民经济健康持续发展。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国环境保护法城市供水条例西安市城市供水用水条例西安市应急预案管理办法（修订稿）西安市城市供水应急预案（2022年修订版）西安市都邑区突发事件总体应急预案地下水质量标准生活饮用水卫生标准城市供水水质标准等有关法律、法规、规章、标准。1.3 适用范围本预案适用于西安市鄂邑区城区供水范围内发生城市供水突发事件的应对处置工作。1.4 事件分类西安市城市供水应急预案（2022年修订版）将城市供水突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类，都邑区具体包括以下事件：（1）自然灾害包括以下情况：连续旱情导致地表水源水位持续下降，取水设施无法正常取水，影响城市居民正常供水需求。地震、洪涝、滑坡、崩塌和泥石流等自然灾害导致城市供水水源破坏，地表水源水质不满足供水要求。地震、洪涝、滑坡、崩塌和泥石流等自然灾害导致城市地表水源水库大坝、取水管涵、输配水管线等发生垮塌、断裂或损毁等。（2）事故灾难包括以下情况：取水水库大坝、拦河堤坝、取水管涵、输配水管线等发生垮塌、断裂等事故导致城市水源断绝，或因出现危险情况需要紧急停用维修或停止取水。城市主要输供水干管和配水管网因年久老化或人为开挖导致的爆管或被损坏，造成大范围供水压力降低、水量不足甚至停水，或影响重点单位和区域、特殊单位供水。水厂消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、消毒物质严重泄漏等，或供电设备不能正常运行导致长时间停电,影响水厂供水生产，导致较大范围、较长时间的供水中断。（3）公共卫生事件包括以下情况：城市水源或供水设施遭受致病原微生物或病毒、有毒化工产品、油污或放射性物质污染，影响城市正常供水。传染性疾病疫情暴发、供水水源严重污染或供水水质出现问题，影响城市正常供水。（4）社会安全事件包括以下情况：蓄意破坏城市供水设施、水厂的暴力犯罪和恐怖活动，导致城市供水停止、供水减压等。1.5 工作原则鄂邑区城市供水应急管理工作秉持人民至上，保障重点；统一领导，综合协调；党政同责、一岗双责；明确职责，分级负责；依法处置，科学应对；整合资源、快速恢复的原则。2应急组织体系2.1应急指挥机构都邑区政府成立都邑区城市供水突发事件应急指挥部（以下简称区供水应急指挥部），负责统一指挥鄂邑区城市供水突发事件应急处置。总指挥：区政府分管水务工作副区长副总指挥：区水务局局长成员单位：区委宣传部、区委网信办、区教科局、区投资工信局、区财政局、区住建局、区城管局、区交通局、区水务局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、区行政审批局、公安部邑分局、市资源规划局都邑分局、市生态环境局都邑分局、区消防救援大队、区气象局、国网西安市鄂邑区供电公司、区自来水管理站、城乡水务石井水厂、西安西户天然气有限公司、大唐陕西发电有限公司西安热电厂、各街道办事处、景区管理局及滓京工业园管委会。区供水应急指挥部主要职责：(1)负责贯彻落实区委、区政府对城市供水突发事件的指示和指令，组织制定具体应对方案并抓好落实。(2)负责指挥区级城市供水突发事件应急处置工作，配合市级应急指挥机构进行西安市城市供水突发事件的应急处置工作。(3)负责部署鄂邑区I级、H级响应具体行动，统筹城市供水突发事件风险防控、监测预警、应急准备和保障、调查评估和善后处置等工作。(4)负责向区委、区政府提出扩大响应的建议，并抓好响应措施的落实。(5)完成区委、区政府交办的其他事项。2.2 办事机构区供水应急指挥部办公室作为区供水应急指挥部的日常工作机构，办公室设在区水务局，区水务局分管城市供水工作副局长兼任办公室主任。区供水应急指挥部办公室主要职责：(1)负责按照西安市城市供水和应急管理的规定及要求，制定都邑区城市供水突发事件应急处置工作方案。(2)负责收集、整理、分析和研判鄂邑区城市供水风险信息，向市水务局和区供水应急指挥部报送研判结果，根据研判结果，向市水务局提出发布和解除预警的建议，并按照要求参与市水务局组织的风险信息研判工作。（3）负责研判城市供水突发事件的事态和发展情况，提出启动、调整或解除都邑区应急响应及有关措施的建议。（4）负责综合协调城市供水突发事件应急处置过程，汇总、整理和传递事件处置信息。（5）负责组织协调区自来水管理站制定和完善城市供水突发事件应急处置过程有关技术方案，并对指导方案执行情况进行督导和落实。（6）负责对城市供水突发事件的后期处置工作进行督导或协调。（7）负责本预案的评估、修订、演练、宣传、教育和培训等管理工作。（8）完成区委、区政府和区供水应急指挥部交办的其他工作。2.3 成员单位职责区委宣传部：负责把握城市供水突发事件新闻报道的正确导向，组织指导城市供水突发事件区级响应的信息发布和新闻报道,及时回应社会关切，积极主动引导舆论。区委网信办：负责把握城市供水突发事件网络宣传工作的正确导向，指导做好网络舆情的引导和处置；指导区水务局、区自来水管理站做好网络舆情的监测、收集、汇总和上报等工作。区教科局：负责协调受城市供水突发事件影响的学校做好应对措施和学生安抚工作。区投资工信局：负责协调通信运营商与应急通信保障队伍,确保应急通信畅通；在城市供水突发事件发生时，督导受影响的工业企业落实生产用水应对措施，做好受城市供水突发事件影响区域人员桶装、瓶装饮用水的协调供应。区财政局：负责区级城市供水应急资金的筹集拨付，并监督资金的使用情况。区住建局：负责对城市供水管网抢修中涉及市政道路、设施开挖或拆除工作提供技术指导。区城管局：负责按照应急处置工作要求，减少市政喷洒、园林绿化等作业活动，必要时参与应急送水工作。区交通局：负责协调做好应急抢险救援装备、物资和人员等运输保障工作。区水务局：承担区供水应急指挥部办公室职责；负责收集、整理和上报城市供水突发事件各类风险监测、气象预警和事态信息，上报风险和事态严重程度的研判结果；负责在城市供水突发事件中组织、协调有关专家、应急抢修队伍、应急物资装备开展应急处置，协调启用备用水源；指导协调开展二次供水管网、设备和设施导致城市供水突发事件的风险防控、信息报告和应急处置；组织，宣传节约用水知识，避免浪费，指导群众安全用水；负责组织城市供水突发事件的后期处置和事件评估工作；负责督促水厂提供供水设施、设备、管网资料。区卫生健康局：负责组织、协调医疗机构对受伤、饮水用水产生不适症状人员开展医疗救治，并随时通报相关情况；会同区水务局做好饮用水卫生监督和水质检测工作,及时沟通相关情况。区应急管理局：协助区水务局做好城市供水突发事件应急处置时的综合协调。区市场监管局：负责在发生城市供水突发事件时，加强对瓶装、桶装水的监管工作。区行政审批局：负责对城市供水管网抢修中涉及市政道路、设施开挖或拆除的应急审批工作。公安鄂邑分局：负责对事发现场进行警戒、维护秩序、进行交通管制与疏导，保障现场交通运输畅通；负责水源地、重要供水设施、管线、城乡水务石井水厂和区自来水管理站的安全保卫；对城市供水突发事件处置中的违法犯罪行为依法进行处置；对事件调查中涉及刑事犯罪等方面问题进行调查。市资源规划局都邑分局：负责做好突发地质灾害的应急调查技术支撑工作，对辖区地质灾害应急救援工作提供技术支撑。市生态环境局鄂邑分局：负责开展水污染事件调查；参与水污染事件对城市供水影响的评估工作。区消防救援大队：负责营救因供水设施、管线损坏而被困人员，根据区供水应急指挥部指令抽调消防车辆参与应急送水。区气象局：负责及时向区供水应急指挥部办公室通报暴雨、干旱、高温等气象的预警信息。国网西安市鄂邑区供电公司：负责组织电力抢修，为水厂提供应急电源，事发现场附近电力管线和设施的排查、维修。区自来水管理站：负责制定本单位城市供水应急预案，提供供水设施、管网资料；及时上报城市供水突发事件信息、组织先期处置；参与制定应急送水、临时集中供水方案并组织实施；实施供水设施、管线抢修；做好应急抢险救援装备、物资和人员配备保障；向群众宣传节约用水知识。城乡水务石井水厂：负责制定水厂城市供水应急预案，负责所属水源出厂水的水质、水压、水量的监测；负责提供水厂供水设施、管网资料；及时上报城市供水突发事件信息、组织先期处置和应急送水；做好应急抢险救援装备、物资和人员配备保障；宣传节约用水知识，指导群众节约用水。西安西户天然气有限公司：负责督导事发现场附近所属天然气管线及设施的排查、维修。大唐陕西发电有限公司西安热电厂：负责督导事发现场附近所属热力管线及设施的排查、维修；负责督导所属企业做好停供水的应