蓝田县自然灾害救助应急预案.docx

蓝III县自然灾害救助应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范用1.4 工作原则2组织指挥体系2.1 蓝田县防灾减灾救灾工作委员会2.2 专家委员会2.3 成员单位及其职责3灾害预警与救助准备4信息报告和发布4.1 信息报告4.2 灾情评估核定4.3 信息发布5应急响应5.11 级响应5.12 II级响应5.13 I11级响应5.14 IV级响应6灾后救助与恢夏重建6.1 过渡期生活救助6.2 冬春救助6.3 恢复重建7保障措施7.1 资金保障7.2 物资保障7.3 通讯和信息保障7.4 救灾装备和设施保障7.5 人力资源保障7.6 社会动员保障7.7 科技保障7.8 医疗T!生保障7.9 治安保障7.10 交通运输保障8预案管理8.1 宣传、培训和演练8.2 预案的修订和备案9附则9.1 名词术语解铎9.2 预案解择9.3 预案发布附件1 .县减灾委机构图2,县减灾委成员班位通讯录1总则本预案与£西安市自然灾害救助应急预案M蓝田县突发事件总体应急预案等相衔接，同时对县域内各镇街自然灾害救助应急预案起到指导及参考作用。1.1 编制目的建立健全蓝阳县应对自然灾害的应急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障受灾人员的基本生活，维护灾区社会稳定。1.2 编制依据依据C中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法,中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国气象法36中华人民共和国慈善法自然灾宙救助条例3£陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法办法£陕西省实施自然灾害救助条例办法*西安市自然灾害救助应急预案34西安市突发事件应急指挥与处置管理办法学蓝田县突发事件总体应急预案等,制定本预案。1.3 适用范围本1¾案适用于县城内发生自然灾害的县级应急救助工作。毗邻区县发生自然灾害并对我县境内造成重大影响时，按照本预案开展县内应急救助工作。发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。1.4 工作原则坚持人民至上、生命至上，确保受灾人员基本生活：坚持统一领导、分级负贡、属地管理，统筹组织协谢灾害救助工作；坚持党委领导、政府主导，社会可助、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用：坚持灾害防范、救援、救灾一体化，实现灾害全过程应急管理.2组织指挥体系1.5 蓝田县防灾减灾救灾工作委员会蓝田县防灾诚灾救灾工作委员会（以下简称县减灾委）为全县自然灾害应急救助综合领导协调机构，在县委、县政府的统一领导下，组织、领导全县自然灾害救助工作，协调开展自然灾需应急救助活动。主任：分管防灾减灾救灾工作副县长副主任：县政府办主任县应急管理局局长成员单位：县委宣传部、县委统战部、县人民武装部、县发改委、县教科局、县经贸局、县公安局、县民政局、县财政局、县资源规划局、县住建同、县城管执法局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县文旅体育局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县统计局、县医保局、县秦保局、县消防救援大队、县生态环境局、县气象局、国网蓝IU县供电公司、县红卜字会、县慈善会、中国电信蓝田分公司、中国联通蓝田分公司、中国移动蓝FH分公司。县减灾委卜设办公室（以卜.简称县减灾办），办公室设在县应急管理局，办公室主任由县应急管理局局长兼任。负费承担县减灾委日常工作.综合协调全县自然灾害救助工作；贯彻落实市减灾委和县委、县政府有关防灾减灾救灾工作指示精神，传达落实县减灾委指令，并协谢解决防灾减灾救灾工作相关问题:收集、汇总、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况：组织县级有关单位分析灾区形势、评估灾情，提出应急救助和灾后救助工作意见建议：组织协调县级有关成员单位组成联合工作组，深入灾区核查灾情，协助、指导开展抗灾救灾工作：协调相关单位联系新闻媒体对灾宙情况、救灾工作情况进行宣传报道，适时组织召开新闻发布会。1.6 专家委员会县减灾委设立专家委员公（专家委员从陕西省及西安市应急管理专家库中选取），为全县防灾减灾救灾工作重大决策和应要规划提供政策、技术咨询和建议，为灾情评估、应急救助和灾后恢史重建工作提出咨询意见。23成员单位及其职货各成员单位在县减灾委的统一领导下，按照各自职责开展自然灾害救助相关工作。县委宣传部：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定：负责组织开展防灾战灾救灾宣传和新问报道：特殊时期，在县减灾委授权下，牵头组织县滋媒体中心、县委网信办及电信、联通、移动三大运营商根据县减灾办提供的防灾减灾救灾信息,组织协调新闻媒体，及时向社会通报防灾减灾救灾工作有关情况；协助县诚灾办组织新闻媒体开展防灾减灾救灾宣传教育活动。县委统战部：协调落实防灾减灾救灾有关涉外侨事务。县人民武装部：根据防灾减灾救灾工作需要，组织协调驻军、武警部队、民兵预备役参加抢险救灾工作，协助做好伤病员和应急救灾物资设得运送以及灾后快史重建等工作：保B重耍目标安全，维护灾区社会稳定。县发改委：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定，并纳入全县国民经济和社会发展规划：负责防灾减灾救灾项目及点工程的审批和监管工作；配合做好自然灾害监测预警信息化等防灾减灾救灾重点工程：加强受灾地区重要商品和服务价格监测分析，必要时实施临时价格干预措施或紧急措施根据救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责全县救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据县减灾委的动用指令按程序组织调出：参与灾情会商和评估。县教科局：参与全县防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定：将防灾减灾救灾纳入国民教育，负亦在中小学、幼儿园开展防灾减灾救灾知识教育活动和演练工作：协助组织从事防灾减灾救灾方面的专家学者开展防灾减灾救灾活动:配合做好防灾减灾救灾至点工程的实施：参与灾情会商和评估。县经贸局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定；根据灾区实际需求，组织做好受灾群众牛活必需品的现场供应：做好因灾造成商贸业损失的评估工作：参与灾情会商和评估。县公安局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定：负费做好重大防灾减灾救灾活动期间现场安全警戒和交通秩序维护工作：负贡重大灾害期间维护社会治安和道路交通秩序：协助受灾群众安全撤离。县民政局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定；负责因灾致贫生活困难群众的救助工作；支持引导社会组织参与防灾减灾救灾工作：协助做好自然灾害相关善后处理工作：支持综合减灾示范社区创建工作：协助做好自然灾害遇难人员殡葬等相关善后工作.县财政局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定；根据防灾减灾救灾工作实际需要，统筹安排县级防灾减灾救灾经费，并纳入年度财政预算：参与防灾减灾救灾资金的申请、分配和监督工作：及时拨付中央、省级、市级和县级救灾资金，并对救灾资金的使用情况进行监杼检杳；支持防灾减灾救灾全点工程的开展和实施：参与灾情会商和评估。县资源规划局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定：负责指导地质灾害的动态监测、预报、评估和治理工作：参与地防灾害的应急处置工作：牵头实施?E点生态区修复工程、地质灾害综合治理和移民搬迁工程；参与灾情会商和评估。县住建局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定；牵头实施地震易发区房屋设施加固工程：参与防灾减灾救灾重点工程的开展和实施：负货组织和指导有关防灾减灾工程建筑规划、设计与建设:指导做好灾后重建、移民搬迁、建筑工程抗震设计等工作；参与灾情会商和评估。县城管执法局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定；负责道路、桥梁、隧道、地卜管网等市政公用设施运行管理、维护；负贪县城区域市政设施的防汛排涝工作：负贡组织指导灾后垃圾中转站、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂以及公厕等设施的恢复建设:指导协调灾后建筑和生活垃圾的收集、运输、处理工作；参与灾情会商和评估。县交通局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定；参与防灾减灾救灾重点工程：负费组织交通运输行业防灾减灾和灾后恢匆重建工作，及时报告灾情：做好公路设施的保通抢通和维护管理工作，保障公路交通畅通，开通救灾绿色通道；保障有关部门做好救灾物资紧急运输工作；做好因灾造成交通设施损失的评估工作：参与灾情会商和评估。县水务局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定；负贵提供防洪抗旱、水利工程等防灾减灾救灾对策及措施:对全县水利工程安全进行监导管理:监测、收集、发布流域水情、汛情、T情等信息：负责做好水资源的统一规划、管理和水资源知识科普宣传等工作：参与防灾减灾救灾重点工程：指导镇街做好水旱灾害防御工作：指导灾区防洪工程抢险、水利工程修发、水利行业供水和镇街应急供水工作；参与灾情会商和评估。县农业农村局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定：参与防灾减灾救灾重点工程：结合农业实际提供防灾减灾救灾对策与建议，组织全县开展灾后农业生产自救工作，开展农作物病虫害及牲畜疫情的监测、预测、预警、防治预案制定和防御研究以及科普宣传：及时报告农作物病虫害和牲宙疫情等灾害信息，指导协调进行应急处置：参与灾情会商和评估。县文旅体育局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定：负贵做好文化、旅游、文物系统设施的防灾减灾救灾工作,组织做好因灾造成文化、旅游、文物系统设施损失评估和恢复亚建工作；根据需要，插播防灾减灾救灾紧急公告,及时向社会通报防灾减灾救灾工作情况；参与灾情会商和评估。县卫健局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定；参与防灾减灾救灾重点工程：负贲组织、指挥和协调重大灾杏性事件伤员救治工作、更大疫情的紧急处置和灾后疾病预防工作；及时报告重大灾害和疫情信息：参与灾情会商和评估。县应急管理局（县减灾办）：统筹指导全县减灾救灾工作政策、规划的制定，负货自然灾杏救助应急预案的修订完善，并组织开展预案演练；查核汇总灾情，召开灾情会商评估会议，按规定发布灾情信息：及时了解灾区需求，分配救灾款物并监杼检查管理使用情况：会同有关部门指导做好受灾人员紧急转移安置、农村居民毁损房屋损失评估、灾后恢史重建和受灾人员生活救助工作：组织开展全县救灾捐贼工作，做好捐赠款物的接收和分配工作：提出全县救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制县级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同县发改委（县粮食和物资储备局）等部门确定年度购置计划，根据需要卜达动用指令:组织开展自然灾害损失评估工作：负责县减灾办的日常工作。县市场监管局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定：负史紧急采购生活类物资和社会捐赠物资的质贵监督：负货灾区食品药品安全监管：负责灾区贮备食品药品物资的安全检隹：负责灾区食品药品安全事故（事件）应急处置和调查处理工作：组织协调开展食品安全专项检直和集中治理：组织开展食品安全风险预警和风险交流：开展价格监督检查，打击价格违法行为：参与灾情会商和评估。县统计局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定；负贵提供全县经济和社会发展基本统计信息：负贡县诚灾委的其他统计工作任务。县医保局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定：负责药品和医疗服务价格管理职费，必要时实施临时价格干预措施或其他紧急措施：负责灾后因灾致贫生活困难群众的医疗救助工作；支持引导社会组织参与防灾减灾救灾工作：协助做好自然灾害相关善后处理工作：打击医疗用品价格违法行为，保持灾区药品和医疗服务价格基本稳定.县秦保局：参与防灾减灾救灾工作方针、政策和规划的制定：负贡组织指导植树造林、绿化、防沙治沙：指导开屣防火巡护、火源管理、防灾设施建设等工作：组织指导国有林场、林区开展防火宣传教育、监测预警、仰导检查等工作；参与防灾减灾救灾重点工程的实施：参与灾情会商