蓝田县生产安全事故应急预案.docx

蓝川县生产安全事故应急颈案11录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 事故分级1.4 适用范用1.5 工作原则2组织机构和职责2.1 组织指挥机构2.2 现场指挥部2.3 应急救援工作机构2.4 镇街应急指挥机构3侦防与预警3.1 风险防控3.2 危险源监控33预警分级3.4 预警发布3.6预警的调整与解除4应急响应4.1 信息报告4.2 先期处置4.3 分级响应4.4 指挥与协调4.5 响应级别调整4.6 指挥权移交4.7 应急结束4.8 信息发布5后期处置5.1 善后处置5.2 保险赔付5.3 总结评估和事故调查6应急保障6.1 防护保障6.2 通信与信息保障6.3 技术装备保障6.4 应急队伍保障6.5 交通运输保障6.6 医疗卫生保障6.7 社公治安保障6.8 物资保障6.9 经费保障7预案管理7.1 宣传教育7.2 培训7.3 应急演练7.4预案备案75预案修订8责任与奖惩9附则9.1 预案制定与解驿9.2 预案实施附件1 .生产安全事故分级标准2 .县应急指挥部成员单位组成及职责3 .应急响应工作流程图4,生产安全事故指挥部成员单位通讯录5.应急行动指引1总则本预案与西安市生产安全事故应急预案*蓝田县突发事件总体应急预案等预案相衔接，同时对疏III县各镇街生产安全事故应急预案起到指导及参考作用。1.1 编制目的为有效预防应对生产安全事故，规范生产安全事故应急救援工作，最大程度减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，保障经济和社会持续稳定发展。1.2 编制依据依据£中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法生产安全事故应急条例生产安全事故应急预案管理办法£陕西省安全生产条例B4西安市应急预案管理办法（修订稿）d西安市生产安全事故应急预案6西安市突发事件应急指挥与处巴管理办法篮山县突发事件总体应急预案3等相关法律、法规、规率和文件规定，结合我县实际，制定本预案。1.3 事故分级按照中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调包处理条例3之规定，生产安全事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级（见附件1：生产安全事故分级标准）。1.4 适用范用在本县发生或可能透发般生产安全事故需要采取应急救援行动或较大及以上生产安全事故的先期处置工作。1.5 工作原则（1）以人为本，坚持安全发屣。坚持“人民至上、生命至上"把保障公众生命安全和身体健康作为首要任务，贯彻安全发展理念，最大程度减少生产安全事故造成的人历伤亡和经济损失0（2）预防为主，预防与应急相结合。坚持问题导向、底线思维、关口前移，健全各类救援力量快速反应、联动协调机制，科学高效处置生产安全事故。（3）统一领导，分级负贡与分类指导在县委、县政府的领导下，健全统一领导、分类指导、分级负责、多方联动、属地为主的生产安全事故应对工作机制。（4）依法管理，科学精准施救。依法规范应急救援工作，增强应急预案的科学性、实用性和可操作性，充分运用现代科学技术手段，提而应对突发事件的科学化和专业化水平。2组织机构和职责2.1 组织指挥机构成立蓝田县生产安全事故应急指挥部（以下简称县应急指挥部），全面组织一般以上生产安全事故的应急救援工作。总指挥由县政府分管安全生产副县长担任，副总指挥由县政府办主任、县应急管理局局长担任，成员堆位由县级相关部门组成（见附件2：县应急指挥部成员单位组成及职贡）。县应急指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局。主要负贡应急值守与信息汇总工作，酹保应急救援信息传辘畅通：承担事故信息的汇总传递，组织召开相关会商会议，及时传达和落实应急指挥部卜达的各项决策和指令：负贪事故救援综合协调工作。办公室主任由县应急管理局局长担任。2.2 现场指挥部根据生产安全事故灾难影响范围、发展态势、处置需求和应急救援实际需要，成立现场指挥部。现场指挥部由县应急指挥部有关成员中位、事发地依街相关领导及事故单位主要负贡人组成，现场总指挥由县应急指挥部指派任命.现场指挥部主要负货收集现场信息，核实现场情况：针对事态发展制定和调整现场救援方案；全力组织伤员救治、人员疏散转移和群众安置工作：调配现场应急资源，依法开展生产安全事故应急救援工作：及时向县应急指挥部报告应急救援工作情况：承担县应急指挥部交办的其他工作事项。2.3 应急救援工作机构依据现场救援实际需要,可视情况成立以下应急工作机构。（1）专业救援组。由生产安全事故县级行业主管部门牵头，及时解救生产安全事故现场受伤被困人员，做好生产安全事故抢险救援工作。县应急管理局负责现场救援力量的协调和调度。（2）医疗救治组。由县卫健局牵头，组织有关医疗机构专业人员及时赶赴事故现场开展伤病员的医疗救治和转运工作，及时向县应急指挥部通报伤病员医疗救治情况。（3）宣传舆情组。由县委宣传部牵头，负货媒体接待，指导做好事故信息对外发布及舆情管控和引导工作。（4）物资保障组。由里发地镇街牵头，负成应急处置与应急救援物资协谢保障工作。（5）安全稳定组。由县公安局牵头，负责对事故发生区域实施现场警戒，维护治安秩序，保障抢险救援道路畅通。（6）环境监测组。由县生态环境局牵头，负责事故现场环境监测，提出污染控制与处设建议，负贵对现场废弃物的收集、处理和监督管理工作。(7)专家指导组。由县应急管理同牵头，对生产安全事故应急救援专家进行管理与调用。当发生生产安全事故后，及时从相关行业领域调用应急救援专家,开展事故原因分析，参与现场救援，提出应急救援措施和建议，为现场指挥部的决策提供依据和方案。除以上应急工作机构外，还可根据现场应急救援工作实际需要，组建气象保障、信息保障、人力资源保障等其他工作组。各应急工作组组长及成员由现场指挥部总指挥指定。2.4镇街应急指挥机构各镇街是本行政区域生产安全事故先期应急处置工作的行政领导机关，可参照本预案应急组织体系，建立相应的应急组织体系，领导、指挥和协调本行政区域生产安全事故的应急处四和现场救援工作。3预防与预警3.1 风险防控安全生产行业主管部门、生产经营单位应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立风险分级管控和隐患排杳治理工作机制。对本行业、本单位存在的危险因素进行辨识，对危险因素可能产生的后果进行认真研究，做好风险分析工作，制定隐患排查计划，按计划开展险患扑修工作并制定相应处置措施，隐患整改工作应明确责任部门和资任人。对短期内能够完成整改的随患要立即消除：对情况狂杂、短期内难以完成整改的隐患，要限期完成整改。各镇街各部门要监督生产经营单位开展风险分级管控和隐患排隹治理工作，对重大隐患要进行挂牌督办。3.2 危险源监控生产经营单位对危险源应当登记建档，制定应急预案，定期进行检测、评估，按照国家有关规定聘本单位危险源及安全措施、应急措施报应急管理等有关部门备案。各镇街、各管会对本辖区危险源、危险区域进行调杳、登记、风险评估，组织检查、监控，并货令有关生产经营单位采取安全防范措施。对可能引发较大及以上生产安全事故的险情或者因其他灾害、灾难可能引发生产安全事故的重要信息，应及时上报县应急管理局和行业主管部门。3.3 硕警分级依据生产安全事故可能造成的危害和影响，预警级别从高到低依次划分为红色、橙色、黄色、蓝色预警四个级别。红色预警（I级）：可能引发特别更大生产安全事故：检色预警（U级）：可能引发Jfi大生产安全事故：黄色预警（11I级）：可能引发较大生产安全事故：蓝色预警（IV级）：可能引发一般生产安全事故.3.4 预警发布县应急指挥部办公室负货发布生产安全事故预警信息。预警内容包括预警级别、影响范用、持续时间、可能引发的事故类型、建议采取的防范措施以及其他需要发布的信息,对丁可能引发生产安全事故的信息,有关应急机构应及时通报同级生产安全事故应急指挥机构，生产安全事故应急指挥机构应当立即分析研判，将研判结果上报县政府，并适时发布预警信息。加强与毗邻区县的沟通与协作，建立生产安全事故通报协作机制，一旦毗邻区县出现生产安全事故I1.有危及我县的态势，应提前做好预警信息发布准备。3.5 预警行动县应急指挥部各成员单位、各镇街及相关企业单位接到预警信息后，应按照相关规定及时做好启动应急响应的准备，完善相应应对方案，并适时向本行业、本地区及基层单位发布预警信息。有关单位视实际需要采取以下措施：<1）及时向社会宣传生产安全事故应急和防止、减轻危害的知识。（2）转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的人员和财产，妥善安置.（3）各类应急机构和人员进入待命状态-（4）确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全和正常运行.（5）法律法规规定的其他措施。3.6 预警的调整与解除预警信息发布单位要密切关注风险变化情况，并依据事态变化情况和专家组建议，按程序适时调整预警级别并及时发布。预售信息按照“谁发布,谁解除"的原则，当可能造成生产安全事故的预警情况减弱或消失，或事故危害得以控制，次生、衍生事故的因素消除，由预警信息发布机关宣布解除预警。4应急响应4.1 信息报告4.1.1 信息报告程序信息报告按照首报、续报、终报的程序执行。首报要快，以报事为主：续报要详，要连续报告；终报要全，要报告事件的全部情况。生产安全事故发生后，事故现场有关人员和事发单位负货人应立即将事件信息上报事发地镇街及行业主管部门1镇街及行业主管部门接到信息报?并核实情况后，丁小时内向县政府和县应急指挥部办公室电话报告，小面报告不得迟于事发后2小时。信息报送般逐级报告，情况特别紧急时，可越级上报，同时抄送被越过的机关。4.1.2 信则报告内容（1）事故发生单位概况：（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过：（4）事故己造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施及现场控制情况：（6）其他应当报告的情况。4.2 先期处置发生生产安全事故时，事发单位要立即启动本单位应急预案，采取必要措施.抢救受伤被困人员、控制险情，在确保安全的前提下开展臼救、互救，尽最大可能减少人员伤亡。根据事故的类别、规模和危害程度，视情况组织相关人员疏散至安全区域。先行赶赴现场的镇街相关负贵人应根据事故现场情况，迅速成立现场应急救援工作机构，组织伤员抢救、灭火消毒、人员疏散、隐患处置工作：立即封锁事故现场，严禁一切无关人员、车辆和物品进入：开辟应急救援人员、车辆及物资进出专用通道：维护事故现场的社会治安和交通秩序：全力组织应急救援工作。必要时，向县应急指挥部提出请求支援的建议和意见.伤亡、失踪、被困人员涉及香港、澳门、台湾地区人g或外国公民的，由县级相关部门按照有关规定进行通报和协调。4.3 分级响应根据事故危害程度、影响葩圉和处置能力，生产安全事故应急响应分为I级、II级、In级三个响应等级。4.3.1 I级响应发生特别至大、盘大、较大生产安全事故时，由县委、县政府组织处置与救援。县应急指挥部向县委、县政府报告事故情况，经县委、县政府批准，启动I级响应。县应急指挥部领导赶赴现场，成立现场指挥部，全面组织事故应急救援工作。在上级党委政府领导下，统一协调各方面应急资源，全力做好应急处置与救援工作。4.3.2 U级响应发生一般生产安全事故时或超出镇街应急救援能力需要县政府采取应急救援行动的生产安全事故处置与应急救援工作，由县应急指挥部组织处置与救援。县应急指挥部办公空向县应急指挥部报告事故情况，