我国区域经济高质量发展研究.docx

我国区域经济高质量发展研究王宏伟张静3,贾扬帆4（1.中旬杜会料翔经济与技术收济母究所，北京100732；2.中国社会科学院防目评估与物咯规划册究咨询中心,北京100732;3.南方科技大学廉洁研究院,广东深圳518055；4北京物资学院经济学院,北京101149）疝S：本文在消淅界定好济山质发照内沿的基位上，构度了包括离效供给、底质需求、愉调公平,母色发国、旦济安全与开放等维度的离质量发展淬价指标体案,并涧20112021年我国区域经济高,货量发履情况及各区域和省就问的差异进行比较分析.研究发现：从全国整体来看,我国高质发层口况陆域设着；从区域层面来看，各区址充债量发区平均地同步提升，只中东部表现要优于中部、东北部和西部，西部地区至须i其他区域.关爱词：经济高质量发展；件价搐标体系；动等测度中图分类号：F124文献标志码：A文章Wi号：1002980X（2023）11-012012一、引言中国妙济在改革开放后径历了30多年的高增长之后，进入了中高速发展阶段.在这一过程中，虽然经济总量提升显著，但经济发展面临环境污染严重.贫斗分化突出，供需水平不匹配,结构发展不平衡.技术创新动力不足等突出向SS,为此，提出了实施创新驱前发展战略及供给侧结构性改革等系列改革措施.党的十九大报告明确指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构.转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标."并在2017年底召开的中央经济工作会议中进一步明确了"高质量发展"而非"高速-发展的政策基调.党的二十大报告提出"高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务和.推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”.2022年底的中央姓济工作会议也再次提出要望持这一首要任务，并'要更好疣筹妙济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变”.在新时代的背寰下，我国的经济发展正处于关键的转组期,推动经济高质量发展，是关乎建设社会主义现代化国家的关投.自20世纪60年代开始至今，国内外学者对于经济高质量发展的研究主要集中在其内涵、评价对象.评价指标与测度等方面：对于经济高质量发展内涵的研究，学者们分别基于不同视角进行了探讨和界定.政治经济学视角认为高质量发展是能够更好地满足人民不断增长的真实需要的经济发展模式、结构和动力状态（刘箔等，2020；«桂爱，2021）.经济学视角中，部分学者从经济的协调均衡发展和优质发展等角度进行探讨和界定.例如，Be1.ton（2017）基于资本流动、开放和共享视角探讨了经济发展质量的内涵.任保平（2018）提出经济发展质量是对一国经济发展优劣状态的综合评价.从供需税角来看，更加强调费源的有效配置（韩雷,2021）,认为R质量发展是提高供给的有效性，实现供给与需求在新水平上的动态平衡（马茹，2020）,也有学者从"五大发展理念”的角度，提出创新是高质IB发展的内生动力，协调是高质信发展的根本特点，绿色是高质量发展的基本形森，开放是高质髭发展的必由之路，共享是高质量发展的根本的目的（高培勇,2020;唐晓影等，2020；刘超，2021）.现有文献对妙济增长质鼠内涵的界定，归纳起来主要包含以下几个方面的内容：从过程来看，经济Ia长质盘是指经济娼长结构的优化及姓济运行的稳定性；从结果来看,是济墙长质量是指经济埴长带来的牧入分配的变化状况及资源和生态环境代价.除此之外，竞争能力、机会的分配、健康及民主等问题也被视为唆济增长质量的内容.BJ三:国家自然科学H金专项项目”面为2040消费需求的点箱域工程科技发展方向研5（1.222400054）件者笥介：王宏伟,1«±.中国社会科学抗数量经济与技术姓济研究所胡究员，中B社会科学院项目评估与战咯规划胡究咨询中心主任，博士研究生导师.研究方向：料投创新与经济tf1.长，料投创新政策分析MI评估等;IiS讯作右）张淤.博士,南方科技大学1»治研究院高出研究学者,研究方向数字展济，科技创新,麻洁治理等：贾扬帆,北京用资学院及士研究生,册究方向：蚁经济.对于经济高质量发展的研究对彖和评价指标体系构建，主要黑中在全国的宏观层面（住保平和刘戈非，2020；扬延武和张平，2021）和区域各省份等中观层面（唐晓帔等，2020;笈长飞和简新华.2020;吕承超和崔悦，2020）,少数学者从行业等中观层面（张涛,2020）进行了指标体系的构粒和泮价浏度.各个学者对于评价指标体系主要基于高质量发展的不同理解进行构建.例如，杨添武和张平（2021）从经济发展质量出发构建指标体系，包含经济成果分配、人力资本及其分布状况、经济效率与后定性5个指标；季梦欣和任保平（2019）基于酶、协调.绿色、开放、共享"五大发展理念构建的高质量发展指标体系.对于经济扃质量发展评价与31度的具体方法，主要存储态与动态的指标评价法和非指标体系评价法.其中静态评价法多采用境权法和TopsiS法（魏敏和李书吴,2018）,均等权堂赋信法和线性加权法（马茹等，2019）等对各指标进行赋权；动态评价法则多采用纵横向拉开档次法（笈长飞和劭新华，2020）、主成分分析法（吕承超和崔悦，2020）、纵横向拉开档次法墉值贼权法（VeniCa1.ar>dho<izonta1.Scanerdegreemethodandentropymethod.VHSD-EM）模型（唐晓彬等，2020）.非期望产出（sacks-basedmeasre-daiaenve1.opmentana1.ysis,SBM-DEA）模型及全局主成分傩权法等进行搭标赋权利度（王林珠等，2023）.相对于指标评价法，非指标体系法的测度研究则较少，例如刘金全等（2019）基于混频动态因子模型进行了动态强度.针对经济高质发展评价与测度的结果，学者们提出了高质量发展现存问题和相应的对策建双.其中现存问跳主要包括总体提升速度和稳定住有限.区域发展不平瘠.等级跃迁睚度较大、存在一定程度等级下移风吃、创新效率不足、用长数量与质量不一致及易受经济体制和环境成本影响等（任保平和刘戈非，2020；聂长飞和简新华,2020）.对于现存问IS,学者们主要从区域均衡发展.宏观调控政策.突破"卡脖子"技术、制新驱动、数量与质量协同并进.开放性、妊济体到.牧人分配、供需平街体系.产业结构升级与生态环境等方面提出改策建议（张军犷等，2019；唐晓彤等，2020）.综上，现有研究对于经济高质量发展进行了系列的分析，但仍存在以下可改进的空间：一是高质量发展的内涵尚未形成明确共识，多数学者依据各自的研究目的和分析视角等独立阐程各自认知的扃质量发展内涵（武诂媛，2020）；二是，由于内涵的不确定性,相应地，目前指标体系构建中的指标选取还具有一定的主观性，不利于客观测度；三是,对各区域经济息质发展的动态、全面、系统研究,有待深化.据此，本文的主要贡献在于：在文献回拔的基础上，结合国家的政策文件，深入挖掘线济高质量发展的内涵,进一步构建滓价指标体系，并对2011-2021年全国和区域层面的经济高质发展指数进行测籁，分析当前经济高质量发展存在的突出问题及球因.提出科学合理的政策理议，以期对推进姓济高质量发展提供分析的依据.二、经济高质量发展的内涵与指标体系构建<-）经济高质量发展的内涵界定首先，及济高质量发展的内涵十分丰富.它是一个涉及供给.需求.社会稳定.资源环境、收入分配等多维度的复合性除念，不仅包括效率提高等经济维度的内容,还包含茨高的劳动力素质、优良的环境质量、侨调的区姗口城乡发展等非经济维度的社会.生态内容（聂长飞和简新华，2020；李雯和原志听，2023）.具体包含着如下含义：一是高效供给.具体表现为有较高经济增长效率、充足的人才供给、较强的创新力和竞争能力和不断优化的及济结构.二是药质需求,主要表现在消费水平日益提高，消费结构日益合理和更加高级化，体现在居民消药由生存型消费向享受型和发展型消残转变.三是协调公平发展.协调公平发展包括城乡行业间.区域间发展的协调均衡及社会效益的公平共享等方面,公平共享意味着更加平衡的消费和投资结构、更加合理的供需结构、更加公平的社会效益分配结构等.四是绿色发展.高质量发展与可持续的掾色发展密切相关（顾剑华和王亚伯，2021;刘宇绘等.2022）.一方面体现在节能减排：另一方面体现在生态保护.£是经济安全与对外开放.及济穗定包括增速稳.就业稳.物价稳、金黜稳等方面，对外开放程度主要反映在外於依存度和外商包接投资等方面.其次，高质量发展是以人民为中心的发展，它的目标是为了满足人们日益增长的生活需要（张军犷等，2019；刘鹤，2021）,因此，判断不同阶段的经济发展是否实现高质量，壬要标准是能否满足各个阶段人民日益增长的美好生活的需要.再次，经济高质量发展是一个韵态概念，在不同的发展阶段其整体标准也有所变化,在新时代，高质量发展突出了新理念与新要求，具有更加鲜明的时代特征，强调经济建设过程中质水平的高级程度（任保平，2018；°S,2e）.最后，从现阶段看,我国经济高质量发展的主要短板在于高效供给和经济安全与开放，主要集中在高质产品和服务的供给不足.如此必然导致国内的生产和需求之间的矛盾更加突出（赵剑波，2019）.因此当前阶段实现经济高质量发展,是以供给何结构性改革为主线的发展（朱启贵，2018；高培第，2020）,重点强调把实施犷大内需战咯同深化供给仞结构性改革有机结合，同时推进高水平对外开放，构建具有全球竞争力的开放创新生态.综上，在当前的新阶段、新理念和新格局背景下，考虑到高质量发展应合性、现阶段供需要求与动卷性的特点，本文认为，经济高质量发展是为了满足人民日益增长的美好生活需要为目标.以创新为动力和引较的供苏高效、协蠲公平、绿色发展.安全开放的可持续发展.（一）经济高质量发展指标体系的构建根据前文对高质量发展内涵的深入剖析，同时严格遵循科学性、系统性、可操作性等基本原则，本文构建了汤茂高效供给、高质需求、侨调公平、绿色发展、经济安全与开放5个维度的指标体系.一是高效供给,主要体现在通过经济发展.科技进步、产业结构升级为社会发展提供高质产品和服务，以此来满足人民日益增长的物质文化需求.因此以经济发展水平与效率、人才供给、创新驱动和结构优化4个方面来表征.二是高质需求，体现在居民整体消费水平的提高和消药结构的输变升级，解着经济向更高质量的发展,居民消费不仅消费总量会大大提升，结构也会更加合理和高锻化，即生存型消费占比减少，享受型和发展型服务性消费占比照加，因此以消费水平和消空结构高级化两个方面来表征.三是协调公平，通过城乡之间协洞发展程度和区域之间发展的公平程度.福利权利的社会平等性等进行表征，一方面通过城乡人均可支配收入比反映城乡之间的发展差距；另一方面通过一个地区对于民营比电和民生、就业、医疗、政白、通信及交通发展情况来反映公共服务的津设和民生共享的程度.四是绿色发展，主要体现一个地区为了发展经济在自然环境方面付出的代价及对于环境的保护力度,一方面要展现经济发展过程中对能遁的利用效率和废弃废物排放对环境的污染程度；另一方面要考察地区政府对环境保护的田视程度和环境治理方面取得的成效，因此以节能减排和生存保护两个方面来表征.五是经济安全与开放，体现社会和经济发展的隐定性、对经济发展存在风睑的防范意识和经济发展的开放程度.其中经济波动率是反映经济发展度定性的王要指标，当经济波动率较高时会带来鞋底成本.菜单成本等，对社会资瀛造成不必要的消耗；一般来说当债务水平超过一定周值时©济发展就会存在风睑.可以以政府的负愦率来表现风吃防范能力；对外开放性具体以外贸依存度和外商投资占比来去现.吸牧借鉴国内外具有代表性的研究成果，本文进一步构建了34个月体可量化指标的高质量发展评价指标体系（详见表1）.*1经济高质发展指标体系镇度目标M期米