生态环境损害鉴定评估技术指南 环境要素 第 1 部分：土壤和地下水.docx

中华人民共和国国家标准GB/T39792.12020生态环境损害鉴定评估技术指南环境要素第1部分：土壤和地下水TeChniCa1.guide1.ineforidentificationandassessmentofenvironmenta1.damage-Environmenta1.e1.ementsPart1:Soi1.andgroundwater（发布稿）2020-12-29发布2021-01-01实施生态环境部好布国家市场监督管理总局目次前吉ii1适用范国I2现他性引用文件I3术语和定义24 工作内容和程序35 器定得估准符46 土堪与地下水损害调查确认67 土堞与地下水损害因果关系分析IO8上堪与地卜水扳出实物量化与恢熨方案IM定I1.9土塘与地下水损害价值班化1410土填与地下水恢复效果评估1511报告编制16附录A（资料性附录）土堞与地卜,水损害情景17附录B（费料性附录）常用土壤废复技术适用条件与技术性能18附录C（资料性附录）常用施下水恢复技术适用条件与技术性健26-x.-Jk-刖B为田彻中华人民共和国民法典£中华人民共和国环境保护法34生态环境损害赔偿制度改革方宾，保护士填和地卜水环境,保障公众健康，规范涉及卜壤和地卜水的生态环境损害鉴定评估工作，制定本标准.本标准规定了涉及七组和施卜水的生态环境损害签定评估的内容、工作程序、方法和技术要求.本标准的附录A附录C为资料性附录.本标准为首次发布.本标准由生态环境视：祖织IH定.本标准主要4S草单位：生态环境部环境规划院、中国科学院地理科学与资源研究所.本标准自2021年I月I口起实施.本标准实施之前发生的生态环境投古的鉴定评估，继续参照生态环境损哲鉴定评估技术指南总纲（环办政法（2016）67号）和生态环境加害鉴定评估技术指南土壤与地下水3（环办法规（2018）46号）开展，但该投咨持续至木标准实爆的除外。本标准由生态环境需解冰，生态环境损害鉴定评估技术指南环境要素第1部分：土壤和地下水1适用范围本标准规定了涉及土填和地卜水的生态环境损害签定评估的内容、工作程序、方法和技术要求，本标准适用于因环境污染或生态陂坏导致的涉及土填和地下水的生态环境摘害鉴定评估.本标准不适用于核与轴射事故导致的涉及上墙和地下水的生态环境投古鉴定评估.2规范性引用文件本标准引用下列文件或其中的条款.凡是注明日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件.其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准.GB5084农田潞激水质标准GB5749生活饮用水卫生标准GB9834士康行机质测定法GB11607泄业水旗标准GB15618土壤环境质收农用地土填海央风险管控标准（试行）GB36600土塘环境质量建设用地上填污染风险省控标准（试行）GBT14848地下水质量标准GB"18508城镇土地估价现程GB<59791.1生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第I制分：总纲GB.39791.2生态环境损宙帑定评估技术指南总纲和关檐环节第2部分：损害调汽HJ25.I建设用地土填污染状况调查技术导则HJ25.2建设用地土塘污染风险管控和修好监测技术导则HJ25.3建设用地上填污染风险评估技术导则HJ25.4建设用地上博修女技术导则HJ25.5污染地块风除管控与土壤修乂效果评估技术导则HJ25.6污染地块地下水修女和风险管控技术导则HJ493水质采样样品的保存和管理技术规定HJ710.1生物多样性观测技术导则陆生维管植物HJ710.2生物多样性观测技术导则地衣和苔酢HJ710.3生物多样性观测技术导则砧生哺乳动物HJ710.5生物多样性观测技术导则爬行动物HJ710.6生物多样性观测技术导则两梢动物IIJ710.10生物多样性观测技术导则火中型土堰动物HJ710.i1.生物多样性观测技术杼则大型比例IIJ1019地块土塘和地下水中挥发性有机物采样技术导则HrrIM地下水环境监测技术规范HJ.T166上塔环境监测技术规范CJ,T206城市供水水旗标MDZT0290地下水水质标准NYTTII2I.I6土缎枪测第16部分：土塘水溶性盐总砥的测定NY/T1121.22土塔检测第22部分：土塔田间持水加的测定一环刀法NYZT3343耕堆污染治理效果评价准则NY"3499受污染拼地治理。修女导则突发环境事件应急处置阶段环境投J,M俏弗疗方法？（环办（2014）118号）环境损害签定评估推荐方法（第H版）（环办（2014）90号）*地下水环境状况词自评价I：作指雨3（环办土墙函（2019）770号）W地下水污染模拟预测评估工作指南3环办土堞函（20I9J770）S突发生态环境事件应急处置阶段宜按经济损失核定细则§环应急（2020）28号）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准3.1±t*soi1.由矿物顷、有机质、水、空气及生物有机体组成的施琮附地衣面的疏松层.3.2地下水groundwater以各种形式埋藏在地克空旅中的水.3.3环境锹感区environmenta1.sensitivearea依法设立的各级各类保护区域，以及对某类污染物或者生态胎响特别敏膀的区域，主妾包括生态保护红双划定范憎内或者其外的生态保护红线、自然保护区、海洋特别保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区、塞本草原、王要湿地、天然林、野生动物重要柄息地、虫点保护野生植物生长繁殖施、*要水生生物的栖息地和涧游通道、天然泡场、水土流失笫点防治区、沙化土地封禁保护区、自然岸线.以及以居住、医疗卫生、文化教育、科研'行政”公等为主要功能的区域.3.4健康风险评估hea1.thriskassessment在士塘和地下水调置的基础上，分析其中的污染物对人群的主要然常途径，评估污染物对人体健康的致密风险或危害水平.3.5概念模型conceptua1.mode1.用文字、图、表等方式来系统燎合描述污染源、污染物迂移途径、人体或生态受体接触污染介质的过程和接触方式等。3.6受体receptor评估区域及其周边环境中可能受到污染环境或破坏生态行为影响的土壤和地下水等环境要素以及人群、生物类群和生态系统.3.7理论治理成本theoretica1.treatmentcost通过治理成本函数计算得到的治理成本.治理成本函数是以治理费用为因变以处理技术、处理爆模、污染物去除效率等因素为门变业构建的函数模里,在污染物浓度以及治理H标B定的情况下，将以上交盘带入治珂成本函数,可得到相应的理论治理成本。4工作内容和程序4.1 工作方案制定掌娓涉及土堞和地下水的生态环境损害的基本情况.了解受损区域及周边的自然环境弓社会状况：初步判断土耀和地下木的受按范国，明确涉及士耀和地下水的生态环垃损害鉴定评估的内容，确定容定评估方法,编制盥定评估工作方案.4.2 横害调查确认通过开展地质和水文地质谡杳、士塘和地卜,水污染状况调查、上壤和地下水生态服务功能调查、土块和地下水环境质量及其生态眼务功能的茶坡水平阳蛋，剂新土填和地下水环境及其生态版务功能是否受到投占.4.3 因果关系分析通过污染源解析、迁楼转化过程分析和验证，分析污染环境行为与土壤和地卜水损害之间是否存在因果关系.通过分析破坏生态行为导致土壤和地下水损害的机理,判定破坏生态行为|；土堆和地下水损咨之间是否存在因果关系，4.4 土壤和地下水损害实物量化和恢复方案制定筛选土塘和地卜水损容评估指标，确定损古程度和范阳.当受损土塘和地卜水Hr恢发,研究的定基本恢显目标,制定备选基本恢红方案,估算恢更时间.计犯期间损岂.确定补偿性诙红规校,制定得选补偿性恢女方案,开展恢豆方案综合比选.踊定最佳方案，4.5 土堀和地下水损害价值化荔子土塘和地下水投害是否己经帙身、是否需要住更、是否能帙女等情况，送押恢亚费用法、实际治理成本法、理论治理成本法、虚K1.治理成本法、资源价值法及其它环境价值评估方法对根舍价值进行批化。4.6 土塌和地下水损害鉴定评估报告笫制编制涉及土填和地下水的生态环境投害'卷定评估报告（,意她）书，同时建立完整的涉及土堰和地下水的牛态环境损害签定评估工作档案，生态环境愦发效果评估应酬制独立的生态环境恢复效果评估报告。4.7 土壤和地下水恢复效果评估定期眼踪土填和地下水投咨饯灾情况，部估恢史效果是否达到预期H标.当未达到预期H标，设计并实施补充性恢复方案；当羟风险评估等过程判断不需要开屣补充饯复,采用环境价位评估方法迸行相应损失计算.涉及十塘和地卜水的生态环境损古签定评估程序见图I.实践中，可根据鉴定评估委托事项适当简化工作程序.选择性开展上述相关工作“必要时,应针对牛.态环境损害饕定评估中的关健同地开展与逾研究。4ui¾a.tiJU"1.1.×ri'"u.-A>11匚七不必f配审4匚4；牝HbH叉，；>*勿HtrNYXK4-,<P:'1i三-AGKr:-1*!G*.B匕JA如:I-II.11T4:一.不定，/莅工IIiI3%为值与1.t外小.I1.TJ>&珅示ZIIII1；4ft.近41.1力“卜W环走WVqv卜IIII1.苴Jfctk-4SJ.W-±|tu三iIIITfkEi»d-I一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一J保攵书除杀匕N7n,又济什11/后/力»-;mm-4Y'.fV<ri!*rr<-W,111TST>.*|»；-：»1K.M?"一一一一_T._.一一一一一一II至里T，K1IIIIII一一一一一一一一一一一一一-a.w四区区次雷h心后Kr.生.'fj"'图1*兴定评估程序5签定评估准备通过资料收集分析、文献皆向、座谈走访、何登调打、现场踏勘、现场快速检利等方式，掌楣涉及土壤和地下水的生态环境损害的茶木情况，了解受损区域及周边的|'1然环境与社会状况，分析土堰和地下水可能的受损数国,明确涉及土塔和地下水的生态环境损出器定评估I：作的主要内存,研究确定评估工作的具体方法.期制饕定评估工作方案.5.1 基本情况调查a）损害来源相关信息：污去来源、生产历史、生产工艺和污染物产生环节、位黄，污染物排放、堆放、加埋和处置区域，历史污染事故及其处理情况：对于突发环境事件，应我明事件发生的时间、地点，可使产生的污染物的类型和性短、排放垃（体枳、JSftU,污染物浓度等资料和靖况：对于生态假坏事件了解事件性质、破坏方式、发生时间、地点等基本情况：b投书过程相关信息：污染物排放方式、抵放时间、川放频率、排放去向，特征污染物类别、浓度,可能产生的二次污染物类别、浓度等资料和情况：受破坏林地、拼地、草地、湿地等生态系统的E1.然状态,以及动植物受换的时间、方式和过程等信息：c）前期处理处置相关信息：污染物清理、防止污染Ir散等控制措施或生态恢复措施实