讲稿：公安机关的任务和职权.docx

讲稿：公安机关的任务和职权第一节公安机关的任务公安机关的性质和职能，决定了公安机关的任务。公安机关的任务，是指公安机关在国家法律所确定的管辖范围内,为实现一定的目标所进行的工作内容。公安机关的任务是一个多形式、多层次的系统.从宏观到微观，依据不同的部门、不同的专业、不同的时间和空间，可以对公安机关的彳铁作不同的划分：从时间上，可分为目前任务和长远任务;从范围上，可分为局部任务和全局任务;从层次上，可分为基本任务和具体彳甥等。这里所说的公安机关的任务是公安机关的基本任务.一、维护国家安全维护国家安全，就是要保卫我国人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯。随着我国政治、经济形势的发展，维护国家安全的工作更加复杂和艰巨.国际上的敌对势力采取“和平演变”战略对我国进行渗透、破坏和颠覆活动；国内一些对人民民主专政政权心存不满的9U罪分子也与境外敌对势力遥相呼应，妄图推翻我国的社会主义制度。对此，我们决不可掉以轻心，必须同他们进行坚决的斗争。维护国家安全主要包括三个方面的内容：一是积极防范危害国家安全的违法犯罪行为的发生。要对公民和组织进行教育，增强他们的国家安全意识，以自觉维护国家安全，同危害国家安全的违法犯罪行为作斗争。还要堵塞工作和制度上的漏洞，使国内外的敌对势力无隙可乘。二是及时发现和制止危害国家安全的违法犯罪行为，将其遏制在萌芽状态，以避免造成危害国家安全的严重后果.三是坚决打击和惩治危害国家安全的违法犯罪分子，使他们得到应有的惩罚，同时也警戒其他不法分子。二、维护社会治安秩序良好的社会治安秩序，稳定的社会局面是进一步深化改革、扩大开放、加快社会主义现代化建设的前提和保证。因此，维护社会治安秩序是公安机关的重要任务.维护社会治安秩序的工作主要有以下三个方面的内容：一是积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为.要对公民进行法制宣传,增强公民的法律意识，使他们自觉地同危害社会治安秩序的违法犯罪行为作斗争。充分发挥公安机关的职能作用，调动社会各方面力量，运用各种手段，进行社会治安综合治理，熠强社会防范机制。人民警察对于已经发生的危害社会治安秩序的违法犯罪行为，应当行使法律赋予的职权，坚决予以制止。二是坚决惩治危害社会治安秩序的违法9罪分子.公安机关要依法坚决打击、制裁那些扰乱、破坏社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序的违法罪行为.三是依法进行维护社会治安秩序的行政管理，以创造一个良好的社会环境。三、保护公民的人身安全和人身自由保护公民的人身安全，就是保护公民的生命权、健康权不受侵犯，依法惩治杀人、伤害、抢劫、绑架、强奸、强迫妇女卖淫和拐卖人口等侵犯公民人身权利的违法犯罪活动。保护公民的人身自由，就是保护公民的人身自由、人格尊严、住宅、通信自由和通信秘密不受侵犯。四、保护公共财产和个人合法财产公共财产和公民个人合法财产都是我国法律保护的对象，因为它们是保障我国人民生存和发展的条件，也是我国进行社会主义现代化建设的物质保障。公安机关要依法保护国家公共财产和个人合法财产，预防、制止非法侵害、毁损公共财产和公民个人合法财产的不法行为，严厉打击各类经济犯罪活动。五、预防、制止和惩治违法犯罪活动在改革开放的历史条件下，预防、制止和惩治违法犯罪活动尤为重要。公安机关要有力地防范和打击敌对势力、敌对分子的破坏活动，积极防范和严厉打击各种严重刑事犯罪，尤其是经济领域的严重9建活动。同时要协同有关方面，惩治违法9巳罪分子，教育改造这些违法犯罪者，使他们认罪服法，弃旧图新，重新做人。第二节公安机关的职责一、公安机关职责的含义和特点职责，即职业责任.公安机关的职责，是公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务。公安机关的职责，是由公安机关的性质和任务所决定的.公安机关职责具有法律性、有限性、责任性等特点.法律性，即公安机关的职责是由国家法律和法规所确认的。有限性，即公安机关的职责是有范围的,超过范围，就是越权。责任性,即公安机关及其人民警察必须依法履行职责，如不履行职责或滥用职权，将受到纪律乃至法律的追究。二、公安机关职责的内容根据人民警察法第6条的规定，公安机关必须依法履行以下职责：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；（三）维护交通安全和交通秩序,处理交通事故；（四）组织、实施消防工作，实行消防监督；（五）管理枪支弹药、管制刀具易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；（六）对法律、法规规定的特种行业进行管理；（七）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；（八）管理集会、游行、示威活动；（九）管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；（十）维护国（边）境地区的治安秩序；（十一）对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监夕的行的罪犯执行刊罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯勤亍监督、考察；（十二）监督管理计算机信息系统的安全保护工作；（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；（十四）法律、法规规定的其他职责。人民警察法第6条对人民警察的职责作了详细的规定，具体列举了14项职责。但是考虑到，随着社会的不断发展，还会出现许多新的问题，所以又加了一个概括性条款，即"法律、法规规定的其他职责"。这里的"法律"，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律。"法规"包括行政法规和地方性法规两种，其中"行政法规”是指由国务院颁布或者批准的规范性文件；"地方性法规”是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会所通过的规范性文件。人民警察法还规定，人国警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情形，应当履行职责。这一规定一方面指出人民警察在遇到职责范围内的紧急情形时，即使在非工作时间，也必须履行职责，不得借口不在工作时间而逃避履行职责；另一方面也确认了人民警察在非工作时间对紧急情形履行职责的合法性。此外，人民警察法还规定了公安机关在救护、扶助、调解等公益方面的责任义务.要求人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作0三、公安机关主要警种的职责（一）治安警察的职责治安警察是负责维护社会治安秩序，保障公共安全的人民警察。其主要职责是：依照国家有关法律、法规进行社会治安管理，维护社会治安秩序；处理治安案件；管理特种行业；查禁违禁物品；预防犯罪;了解并掌握社会治安动态；预防和处理治安灾害事故；进行治安巡逻；发动群众参加维护社会治安秩序等工作。（二）户籍警察的职责户籍警察是负责管理户籍、掌握户口动态等户政工作的人民警察。其主要职责是：执行户口管理制度，做好户籍管理和人口统计工作。（三）刑事警察的职责刑事警察简称"刑嬖"，是负责刑事案件侦破工作的人民警察。刑事警察包括刑事侦直人员和从事刑事科学技术的法医、化验员、鉴定员、警犬训练员等。其主要职责是：依法进行公开的、秘空的专门调窗口运用刑事科学技术,揭露和打击刑善弹;运用公开管理手段、秘密力量和群众联防控制社会上的复杂场所，限制和缩小犯罪分子的活动空间；研究犯罪分子的活动规律，防范刑事犯罪活动.（四）交通警察的职责交通警察简称"交警"，是负责维护交通安全和交通秩序，处理交通事故，进行交通安全管理工作的人民警察。其主要职责是：依照国家有关交通安全管理的法规，对道路、行人、车辆和驾驶人员进行管理；防止和处理交通事故；开展交通安全的宣传教育；维护交通秩序，保障交通安全和道路畅通。（五）外事警察的职责外事警察是维护国家主权和安全，对进出我国（边）境的外国人（包括无国籍人）和我国公民进行管理的人民警察。其主要职责是：依照国家有关出入境管理的法规，对我国公民出入境和外国人入出境、居留、旅行进行管理；对我国公民和外国人违反出入境管理法律、法规的行为进行处理；发现和处理外国人的违法犯罪活动；保护外国人在我国的合法权益和人身、财产安全。（六）巡逻警察的职责巡逻警察简称"巡警"，是指在一定路线或一定地段用巡逻方式进行勤务活动的人民警察。其主要职责是：维护辖区内的治安秩序，预防和制止治安案件和突发性事件；预防和制止犯罪行为；参加处置灾害性事故；维护交通秩序；接受公民报警；劝解、制止公共场所发生的民间纠纷；为社会和公民提供救助和服务等.（七）督察警察的职责督察警察是对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督的警察。其主要职责是对下列事项进行监督：重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况；重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况；治安突发事件处置的情况；刑事案件、治安案件的立案、侦查、调直、处罚和强制措施的实施情况；治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规的执行情况；使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况；处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况；文明执阑1、文明执法和遵守警容风纪规定的情况；组织管理和警务保障的情况；履行职责、行使职权和遵守纪律及其他情况。（八）边防警察的职责边防颦察是负责维护我国边境地区的社会治安，处理边境涉外事务的人民警察.边防警察实行义务兵役制，属中国人民武装警察部队序列。其主要职责是：在陆地边防线和近海海域进行军事巡逻和警戒;在边防口岸进行武装警卫；依法管理边境地区的社会治安；在边防口岸和民航机场进行边防检查、安全检查；防止非法越境，防范、打击各类刑事犯罪和破坏活动，保障国家安全。（九）消防警察的职责消防警察是同火灾作斗争的人民警察。消防警察实行义务兵役制，属中国人民武装警察部队序列。其主要职责是：依法进行消防监督管理；预防、警戒和扑灭火灾；对企业专职消防队和群众义务消防队进行业务指导；向群众进行防火灭火的宣传教育。应当注意的是，公安机关各警种间的分工与协作是各警种正确履行职责不可缺少的条件。公安机关为了使人民警察更好地履行职责，完成各项工作任务，设置了专门的业务警察建制，从而形成了警种.然而人民警察是个整体，其战斗力取决于各警种协同作战、整体作战的能力。因此，各警种之间的分工是根据各不同警种的任务、职责、权限的不同而划分的，是为了便利日常工作。这种分工是相对的，在发生重大事件或突发性事件时，往往是各警种联合作战，在需要履行职责时，不允许人民警察借口不属其职责范围而拒绝执行。第三节公安机关的权力一、公安机关权力的概念和特点（一）公安机关权力的概念公安机关的权力，是指公安机关为履行职责，依法采取的权威性措胸口手段.由于公安机关的权力是在法定职责限度内行使的，并受相应的制约，故又称公安机关的权限.（二）公安机关权力的特点公安机关权力作为一种国家权力，具有如下特点：1 .法定性。公安机关的各项权力，都是由国家法律和法规规定.反映国家的意志.行使公安权力是一种执法行为，必须在法定权限内依照法定程序行使，不得超越法定权限范围和滥用职权。行使公安权力的行为还要受到国家权力机关、司法机关和人民群众的制约和监督2 .强制性.任何国家权力都具有强制性，而公安机关权力则具有特殊强制性。所谓特殊强制性，是指公安机关权力以暴力为后盾，能够采取行政的、刑事的强制手段和措施，特别是对违法犯罪分子，可以采取人身方面的强制，而公安权力的实施对象只能服从.3,特许性。法律规定的公安权力，只能由公安机关及其人民警察行使，其他任何机关、团体和个人均无权行使这些权力.4.单向性。公安机关权力的行使，是国家意志单向性表示，不以相对人同意与否为先决条件.以上特点表明，公安机关权力是一种特殊的国家权力。了解和掌握这些基本特点，有助于认识公安机关权力的重要作用，并在公安实践活动