淄博市农业高质量发展与农业农村现代化促进规划（2020—2025年）.docx

淄博市农业高质量发展与农业农村现代化促进规划(20202025年)淄博市农业农村局2020年9月项目名称I淄博市农业高质量发展与农业农村现代化促进规划(20202025年)委托单位，淄博市农业农村局编制单位：中国农业科学院农业信息研究所项目主要完成人:刘继芳中国农业科学院农业信息研究所，研究员/博士；吴建寨中国农业科学院农业信息研究所，研究员/博士；张品中国农业科学院农业信息研究所，副研究员/博士；孙伟中国农业科学院农业信息研究所，副研窕员/博士；沈辰中国农业科学院农'业信息研究所，副研究员/博士；曹姗姗中国农业科学院农业信息研究所，副研究员/博士；邢丽玮中国农业科学院农业信息研窕所，助理研究员/博士；韩书庆中国农业科学院农业信息研究所，副研窕员/博士；周向阳中国农业科学院农业信息研究所，副研究员/博士；张洪宇中国农业科学院农业信息研究所，助理研窕员/硕士；程国栋中国农业科学院农业信息研究所，助理研窕员/硕士；安民中国农业科学院农业信息研究所，助理研究员/硕士；解影中国农业科学院农业信息研究所，助理研究员/硕士；丁娇娇中国农业科学院农业信息研窕所，助理研究员/硕士；徐勤美中国农业科学院农业信息研究所，助理研究员/硕士。第1章规划背景I1.1 发展基础11.1.1 发展成就11.1.2 存在问题61.2 发展环境71.2.1 发展机遇71.2.2 面临挑战8第2章总体要求92.1 指导思想102.2 基本原则102.2.1 坚持数字融合赋能，释放信息技术效应.102.2.2 坚持质量效益提升，加速产业深度融合.112.2.3 坚持品牌价值引领，发挥乡村产业特色.I1.2.2.4 坚持绿色发展导向，促进生态协调发展.112.2.5 坚持人才优先发展，激活创新创造活力.122.2.6 坚持深化改革创新，实现农民持续增收.122.3 发展目标12第3章空间布局163.1 基本框架163.2 “一轴”驱动163.3 “一品”引领183.4 “四区”协同183.5 “六群”融合193.6 “多核”辐射19第4章主要任务294.1 实施全链增效工程，助力产业换挡提速294.1.1 培优培强农业主导产业294.1.2 大力发展农产品加工业324.1.3 着力打造高端农业品牌354.2 实施赋能提质工程，加速产业转型升级404.2.1 加速推进农业农村新基建404.2.2 聚力数字赋能农业全产业链424.3 实施农文旅融合工程，锻造淄博文化名片454.3.1 全域推进农文旅融合发展464.3.2 持续丰富乡村文化生活474.4 实施绿色生产工程，强化生态持续能力494.4.1 增强水土资源高效利用494.4.2 推行农业绿色生产方式514.4.3 加强产地环境保护治理524.4.4 持续优化农村人居环境534.5 实施强核善治工程，提高组织治理水平564.5.1 强化农村基层党组织体系574.5.2 探索乡村“三治”融合发展594.5.3 全而建设平安现代乡村60第5章关键支撑615.1 强化科技创新支撑，提升农业转型驱动615.1.1 增强现代种业发展能力625.1.2 提升农业设施装备水平625.1.3 完善农业科学技术体系635.2 完善经营主体支撑，实现农民增收致富645.2.1 建立多种经营主体“新雁阵”655.2.2 健全农业社会化服务体系655.2.3 巩固完善农村基本经营制度665.2.4 促进小农户和现代农业有机衔接665.3 增强乡村人才支撑，激发创新发展活力675.3.1 加快科技人才引进675.3.2 强化乡土人才培育685.3.3 鼓励人才创新创业685.4 优化政策要素支撑，构建优质发展环境695.4.1 落实农业农村发展土地保障705.4.2 鼓励引导支持工商资本下乡715.4.3 加强农业农村财政金融支持73第6章环境影响756.1 环境影响预测与分析766.1.1 水环境766.1.2 土壤环境776.1.3 大气环境776.2 与相关规划的环境协调性分析786.2.1 与生态环境保护法律法规的协调性分析.786.2.2 与省级规划的生态环境协调性分析786.2.3 与市级规划的生态环境协调性分析79第7章保障措施797.1 加强组织领导797.2 强化监督落实807.3 开展科学评价807.4 完善激励约束81附件1：淄博市数字农业农村建设专项规划82附件2：淄博市沂源苹果产业发展专项规划82附件3：淄博市优质粮食产业发展专项规划82附件4：淄博市设施蔬菜产业发展专项规划82附件5：淄博市精品畜牧业发展专项规划82附件6：淄博市富硒农业产业发展专项规划82附件7：淄博市出口导向型农业产业发展专项规划82附件8：淄博市现代农业产业园区创建专项规划82附件9：淄博市农业农村人才队伍建设专项规划82附件10：淄博市鼓励工商资本下乡专项规划82图3-8农文旅产'也集群发展示意图,川航5r*9CMM4人伪:四*面0微一沂源M中在<rraM/二场的1.4M：4«J4KV*三rtu上我中MHK*1.rVH.(v*>r4哂聚集度高、竞争力强的优势特色产业集群，集中资金、人才、科技等要素费源，着力解决好产业发展中的瓶颈制约和关键环节，通过全产业链融合与开发，实现“线上串联到2025年,重点建设市级以上现代农业产业园10个、田园综合体10个、农业产业强镇（特色小镇）30个，积极争创农村一二三产业融合发展先导区、数字农业先导区、现代农业产业园、优势特色产业集群等4个农业产业项目。提升农产品品质。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”原则，建立健全以国家标准为基础，行'也标准、地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后全过程农业生产标准体系。制修订桓台小麦、临淄蔬菜、富硒产业等优势特色农产品等级规格、品质评价、冷链物流等地方标准和技术规范。加快构建“专业合作社+示范基地（示范户）+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的标准化生产技术推广模式，推动市级以上农业标准化基地、示范园建设。对标国外市场准入条件，加快食用菌、桔梗、苹果、蔬菜、博山狒猴桃等出口型产品国内外标准全面接轨，实现内外销农产品的“同线同标同质推动龙头企'也、合作社等主体按照农产品质量安全全程控制技术体系（GAP、HACCPGMP）相关要求进行生产，并强化相关申报认定。健全农产品质量检测机构，提高主要农产品产地、批发市场、零售企业等流通节点质量安全检测能力和水平。推动农产品全程化质量安全管房、主食加工、休闲食品、方便食品、净菜加工和餐饮外卖等加工，发展“中央厨房+冷链配送+物流终端”“中央厨房+快餐门店”“健康数据+营养配餐+私人订制”等新型加工业态。在博山区、淄川区等区县农业产业强镇、张店区和周村区等商贸集镇以及物流节点，布局劳动密集型加工业，促进农产品就地增值，带动农民就近就业，促进产镇融合。在临淄区、淄川区等区县重点专业村，依托“村品”示范村发展小众类的农产品初加工，促进产村融合。加强田头市场基础设施建设，鼓励合作社、家庭农场等新型经营主体建设完善预冷、分拣、分级、清洗、包装和初加工等设施装备，促进农产品顺利进入终端市场和后续加工环节。建设淄博市跨域农产品加工产业园，通过“外地经济”模式，对接省内、国内和国际的农业原料、资源和市场，参与农业产业分工，从源头上延长农业产业链条。完善农产品加工结构。扩大农产品加工业规模，提升加工转化率，支持精深加工和特色产品加工，提升加工转化增值率和副产物综合利用水平，推进农产多元化开发、多层次利用、多环节增值。对于沂源苹果、临淄蔬菜、乳业、高青黑牛及水产品等鲜活农产品，重点发展预冷、保鲜、冷冻等仓储设施利商品化处理，实现减损增效。对于小麦、玉米、富硒小米等耐储农产品，重点发展烘干、储藏、脱壳等初加工，实现保值增值。对于巧媳妇食用醋、梨花优质专用面粉、特色产品的内在品质和外在品相，以品质赢得市场、实现增值；在提升生态价值上，开发绿色生态、养生保健等新功能新价值，增强对消费者的吸附力；在提升人文价值上，更多融入科技、人文元素，发掘民俗风情、历史传说和民间戏剧等文化价值，赋予乡土特色产品文化标识。创新营销模式，健全绿色智能农产供应链，培育农商直供、直播直销、电子商务、会员制、个人定制等模式，推进农商互联、产销衔接，再造业务流程、降低交易成本。全面推进产业交叉融合，大力发展农业“新六产”，建设一批农村产业融合发展先导区、示范园、农业产业化联合体，推动终端型、体验型、智慧型、循环型新产业新业态“四型发展”，提升农业农村一二三产业融合发展水平。4.1.3着力打造高端农业品牌构建完善农业品牌体系。以“齐品淄博数字农谷”整体品牌形象为引领，挖掘淄博市农产品的核心价值和文化内涵，推进品牌与种养加紧密结合，培育一批叫得响、过得硬、有影响力的农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌“新三品“，构建完善的淄博市现代农业品牌体系。以粮食、蔬菜、畜牧、林果、富硒农产品五大产业为重点，大力发展绿色、有机、地理标志认证农产品，做精沂源苹果、高青黑牛、得益乳业、临淄绿色蔬菜、博山有机农产品、淄川富硒农产品等特色农产品品牌。到2025年，打造省级以上知名农产平台，打造富硒健康食品供应链。6 .现代园区示范带动建设工程。推动高青畜牧、临淄蔬菜、淄川富硒等省级现代农业产业园争创国家现代农业产业园，加快推进博山蟒猴桃等8个市级现代农业产业园争创省级现代农业产业园。在高青县建设正茂市级农业产业园，在桓台县创建市级粮食现代农业产业园，在博山区创建省级格猴桃现代农业产业园。在淄川区建设香菇智能化培育种植产业同，实施中国健康农谷项目。在沂源县建设极有鲜电/商务产业园、苹果桃现代产业园，建设中日健康农业产业园。7 .农产品质:安全体系建设工程.构建完善农产品质量安全追溯管理信息平台，与国家平台实现对接，引导新型经营主体纳入农产品质量安全追溯管理，实现粮食、蔬菜、金牧、林果、富硒农产品等主耍优势农产品的正向跟踪和反向溯源。建设完善农产品质量监管检测平台和体系，改造升级农产品生产基地、镇监管站等追溯点。加强农产品质量安全例行监测、监督抽查。8 .农产品加工园区建设提升工程。在高青县、桓台县、临淄区、淄川区、博山区、沂源县等农业资源集中区域，建设一批产加销贯通、贸工农体、-二三产业融合发展的农产品加工园区，推进政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，强化科技研发、融资担保、检验检测等服务，完善仓储物流、供能供热、废污处理等设施，促进农产加工企业聚集发展。在周村区等不具备建设农产品加工园条件的区域，采取合作方式在异地共同建设农产品加工园。发挥淄博市区位优势和''以工促农、以城带乡”的先天优势，在张店区建设跨域农产品加工产业园，对接省内、国内和国际农业原料、资源和市场，开展农产品精深加工。9齐品淄博数字农谷”品牌打造工程.以“齐品淄博数营能力。到2022年，5G移动网络覆盖建制镇、重点村，农村互联网普及率超过85%o到2025年，农村互联网普及率超过95%。构建农业农村信息化标准体系。按照现有国家和行业标准，结合淄博实际，着力构建数字农业农村核心业务标准体系，包括农业农村信息资源