河南省黄河流域森林特色小镇、森林乡村建设工作方案（2020-2025年）.docx

河南省黄河流域森林特色小镇、森林乡村建设工作方案（2020-2025年）为深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，认真落实省委省政府关于主动融入国家重大战略的工作要求，根据河南省黄河流域林业生态建设“一轴两带三群多组团''工作方案，结合我省乡村振兴战略规划实施和森林河南生态建设规划任务，决定在黄河流域大力开展森林特色小镇和森林乡村建设工作。特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的卜九大精神和习近平总书记对河南工作、对黄河流域生态保护和高质量发展的系列重要指示精神，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心思想，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持遵循规律、因地制宜、保护优先、突出特色、量力而行、科学节俭、循序渐进的建设原则，强化政策扶持，用好市场导向，突出产业特色，推动黄河流域林业一二三产融合发展，带动绿色富民和乡村绿化美化水平整体提升，努力打造“村美、业兴、家富、人和''的生态宜居美丽乡村。二、目标任务围绕促进黄河流域乡村生态振兴和产业振兴的建设目标，通过在郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、新乡、焦作、鹤壁、许昌、濮阳、三门峡、商丘、周口13个省辖市和济源示范区等黄河流域（包括干流、支流、受水区）地区大力开展森林特色小镇和森林乡村建设，使得该区域广大乡村自然生态风貌得到有效保护，绿化总量持续增加，森林功能效益显著增强，农村人居环境明显改善，乡土田园特色更加突出，涉林产业兴旺发展，人民群众的绿色获得感、生活幸福感有效提升。到2025年，在沿黄建设不同类型的森林特色小镇300个，国家、省、市、县级森林乡村6000个,森林乡村“示范村”1800个。各市的目标任务见附件1、附件2°三、重点工作（一）扎实推进森林特色小镇建设。方案实施期内计划在郑州、开封、洛阳、三门峡、新乡、焦作、濮阳7个省辖市和济源示范区等沿黄干流地区建设森林特色小镇300个，每年50个左右（任务分解见附件2）。申报森林特色小镇要达到区域人口面积、林木覆盖率、林业产值、区域绿化美化、生态服务设施、生态文化建设和环境卫生等方面的条件（见附件3）。各地要严格按照建设条件高标准培育建设单位，扎实开展核查评审和推荐上报工作，坚持成熟一个、中报一个，宁缺勿滥，确保建设质量。小镇建设要编制建设规划设计，布规划的指导下科学开展：要立足丁森林资源、自然风光和历史人文资源优势，突出地方特色，统筹区分不同类型，以森林资源或温泉、地热、水域资源为依托,着力打造森林休闲度假、森林运动体验、森林养生养老等为主导产业的森林康养小镇。以区域内森林群落优势、独特的自然风貌和历史文化底蕴为依托，大力建设森林生态观光为主导产业的森林旅游特色小镇。以特色经济林、花卉苗木、林卜.经济为依托，大力培育桃、苹果、核桃、花椒、林苗花木和林菌、林药、林蜂及木材生产加工等产业特色小镇。以高标准造林绿化、多功能林业生态服务为依托，着力打造生态绿化特色小镇。要提升不同类型小镇的集聚度和规模效应，充分发挥森林特色小镇在优化乡村经济结构、促进乡村生态宜居等方面的重要作用。（二）大力开展国家和省级森林乡村建设。2020年至2025年，计划在黄河流域13省辖市和济源示范区建设国家和省级森林乡村3000个（任务分解见附件1）。各市要按照“国家森林乡村评价认定办法''和“河南省森林乡村考核检查办法”要求，认真落实国家和省级森林乡村建设标准，坚持一村策、一村一品，缺什么补什么，高质量开展国家和省级森林乡村建设及推荐申报工作。森林乡村建设要加大力度保护乡村地形地貌、山水田园、林草植被等自然景观以及占树名木、占村落等。要因地制宜开展环村林、风景林、防护林、绿地游园、庭院绿化等建设。要大力培育乡土珍贵树种，开展森林抚育经营，积极培育多功能森林，构建优美森林生态景观。要注重培育涉林产业品牌.，发展具有区域优势的鲜果、木本油料等特色经济林和食用菌等林下经济产业。要积极推动果树进村，大力发展林果采摘、森林观光等乡村休闲旅游项目，挖掘乡村生态文化，努力实现“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的美好愿景。（三）组织开展森林乡村“示范村”建设。增强森林乡村的建设，发动村民群众枳极参与，为建设工作提供坚实基础保障。(三)抓好作业设计。作业设计是工程建设的蓝图和准绳，是搞好建设工作的前提和基础。各地要充分认识抓好作业设计的重要性，认真组织建设单位科学编制作业设计，切实做到先设计后施工。作业设计要有建设布局、建设内容、地点、种植方式、进度安排、检查验收及投资等实施内容，突出地方特色；小镇设计要根据区域发展的实际情况和自身核心竞争力，突出自然环境因素和宜居宜业方向，务求森林资源与产业发展相融合，注重改善民生，体现出现代化、生态化和人性化的特点。森林乡村设计要把握好因地制宜、生态优先、兼顾景观、保护和新建有机结合的原则，保护好山、水、林等原有自然风貌、古树名木等，选择能够体现地域性植被景观的乡土树种、珍贵树种，做到与观花、观叶、观果植物、蜜源植物、香源植物等有机结合：推动果树进村，在村内及周边空地多设计建设小果园、小游园，做到田园特色突出、风格色彩协调，打造真止属于农民群众自己的美丽乡村C(四)强化技术支撑。各级林业主管部门要组织开展多层次、多形式的森林特色小镇和森林乡村技术培训，通过室内讲授、现场教学、网络在线平台等方式解读规范标准、观摩建设成效，切实提高培训质量，真正培养一支懂技术、会指导、能操作的人才队伍，加大从作业设计到施工验收全程技术指导管理。要鼓励和引导大专院校、科研机构、科技人员通过科技示范、科技下乡等形式提供技术服务，指导建设单位编制规划设计、开展乡村绿化、发展林业产业。要强化职能作用，用好市场导向，支持和鼓励建设主体引入专业社会化服务，出台政策措施畅通第三方组织参与渠道，为建设工作提供有力的支撑保障。（五）加强宣传示范。各地要深入挖掘建设工作中的好思路、好做法、好经验，及时总结提炼能复制、可推广的模式、经验和范例，树立典型示范样板，带动建设工作上台阶。要加大与文化宣传、新闻媒体等部门的协同配合，充分利用现代传媒信息平台，开展强有力的宣传教育，引导社会认知，努力营造全社会重视支持建设工作的浓厚氛围。要抓好政策宣传解读，让社会各界和建设主体了解政策要求，广泛动员工商企业、民营企业家、爱绿人士投入参与。要注重森林特色小镇和森林乡村区域品牌的打造和宣传，扩大知名度和影响力。省林业局将对建设工作开展措施有力、成效突出的单位重点宣传表扬。附件：1.河南省黄河流域2020-2025年森林乡村建设任务表2 .河南省沿黄流八市2020-2025年森林乡村示范村和森林特色小镇建设任务表3 .河南省黄河流域森林特色小镇建设条件与1.iJ报要求4 .河南省黄河流域森林乡村“示范村”建设标准及申报要求5 .河南省黄河流域主要绿化树种推荐名录河南省黄河流域2020-2025年森林乡村建设任务表中位：个曾，市*11KK)*2O2O2O21E2022*“22024隼2025隼*其中国家和99其中B1.麻物VSM其中国京和««*其中国麻洞*其中国麻，*箕中国拿和«a9其中国家鼐««合计MMIOWmOIS1.MI75(1WOMO90(1«009IMI<4X19（三）4SI)900300舞州市小计635MSIA5SO100651006510065I(M)60100M巩义市1308325162014211521152115228SWrtrIOI5215816I1.17IO18I1.188174中华县8030229126I1.5I1.4124122三1ffi100S32513159159159158155斯奇而1158528221813181517151715175新郑市%52201216IO159159158154二七区6622IIII1I11惠济区74I2I2II1II开封市小计S(M)26510050Ko508050M1.50KO40KO25兰考Ji6420131813181315IO17IO155杞以994619612814919I1.197165通许县6732146I1.6I1.6I1.684124尉氏ii9545187127B816I1.197175样特区784916IO15IO15IOIO8I1.7I1.4示范区14832322I2I2I21龙亭区137323I2I2III21豉极区832I2IIIII1顺河区I1.52I2I2I2III2±fiE126322I2I2III2河南省黄河流域森林乡村示范村建设标准及申报要求一、申报对象被认定命名为国家或省级森林乡村的行政村。二、建设标准及申报条件（一）村域范围内边角地、拆违地、废弃地、空闲地、荒山荒地等宜林地块全部绿化，公路、铁路、河渠、堤防等宜林地段应绿尽绿。村庄林木覆盖率平原30%以上、丘陵35%以上、山区45%以上。（二）村庄绿化栽植乔木（果树）100oO株以上或者人均10株以上，其中乡土树种、珍贵树种株数占乔木树种比例达到70%以上：绿化树种多样，布局合理，结构配置科学，树木生长良好；村庄建成区内绿化兼彩化、靓化，景观优美，视觉效果良好。（三）推动果树进村、进院，建设有一定面积的以优质林果为主的特色经济林,发展有苗木花卉、林下经济等林业高效产业或开展有观光、采摘、休闲等森林生态旅游，林业生态与产业协调发展。（四）近三年内无重大破坏森林资源、森林火灾、林木病虫害及涉林负面事件发生。（五）村庄主要出入口和进出道路、河流建设有标志性绿地；村庄建成区内至少建有1处公共绿地游园，建有护村林、风景林等乔木片林。（六）农户庭院绿化户数比例达到80%以上，绿化农户庭院内和房前屋后有10棵以上以果树为主的花木；学校、村部等院落全部开展绿化且绿化覆盖率达到30%以上。三、申报与评定（一）“示范村”评定采取县级申报、市级推荐和省级评定。（二）省辖市对所有中报单位开展核验，并将核验通过的单位以正式文件推荐上报省林业局。（三）省林业局对各地推荐申报的“示范村”组织专家核查。专家核查采取现场随机抽查的方式进行，根据核查结果，提出拟认定单位名单。四、认定命名拟命名单位经省林业局办公会议研究审核通