惠州大亚湾经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景日标纲要.docx

惠州大亚湾经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要二O二一年八月前三I第一茸”十三五”发展成就和十四五”发展环境2第一节“卜三五”发展成就2第二节"十四五”发展环境7第章怠要和11第，节指导思想I1.第二节发展原则11第三节战略定位13第四节发展目标M第三空拓展经济发展新空间22第一节拓展优化石化区发展空间22第二节推进血点片区开发建设23第三节推进城市隹成区更新提质24第四节推动海洋海岛合理开发利用25第五节充分开发利用网络空间25第四章构建综合交通运输体系27第一节高标准构纸现代化路网27第二节全力支持遵州推进轨道交通建设28第三节加快建设现代化枢如港28第四节加强与周边航空枢纽联动发展29第五章加快推迸创新型开发区建设30第一节搭建高水平技术创新平台30第二节培育科技创新主体31常三节增强支柱产业和骨干企业创新实力32第四节埴怎科技成果转化能力32第五节激发人才创新创造活力33第六节加强知识产权创造、应用与保护34第六窟构建具有核心竞争力的现代产业体系36第一节发展壮大“1+2”先进制造业36第二节促进现代服务业跨越式发展37先三节培育发展故略性新兴产业38第四节发展总郃经济39第五节培百海洋经济发展新亮点40第六节推动产业数字化转型41第七节改造提升传统产业42笫七空深度觥入新发展格局44第一节全面促进消费提成扩容44笫二节发挥有效投傀拉动作用45第三节推动更i水平对外开放45第Pq节全面融入“双循环”新发展格局46第八章深度叁与“双区“和“一核一带一区”建设49第一节深度参与黑港澳大湾区建设49第二节全力支持深圳建设社会主义先行示范区51第三节深度融入“一核一帝一区”区域发展格局52笫九官营造一流营商环境54第一节深化经济体制改革54第二节建立统一开放竞争有序市场体系55第三节优化政务服务55第四节建设“数字政府”56第十堂加快打造国内一流品质湾区58第一节制定落实新一轮国土空间规划58第二节促进人口长期均衡发展59第三节提升城市管理精细化智能化水平6()第四节完善防灾减灾体系60第十一章加快推进农村现代化”-.62第一节全面头脑乡村振兴燧略62第二节建设美丽乡村63第三节深化农村煤合改革63先四节巩固拓展脱拓攻坚成果64第十二章建设国内一流生态湾区65第一节推动球色低硬循环发展65第二节全面改M生态环境质量66第三节加快牛.态体系建设66第四节构建现代环境治理体系68笫十三痉提升人民生活品质70笫一节提高居民收入70第二节改善群众居住出行条件71第三节更好涌足挪众文化生活鼐求72先四节加社会主义精神文明建设73第五节推动效，高明St发展74第六节打造健康大亚湾74第七节织牢民生保障网75笫十四首推进社会治理体系和治理能力现代化78第一节加进和维护国家安全78第二节推进全面依法治区79第三节建设平安大亚湾79第四节建设放心市场80第五节筑室安全发展防我81第六节创新基层社会治理82第十五章凝聚加快打造幸福湾区的强大合力84第一节加赤党的集中统一额导84第二节以高朋量党建引额推动高质St发展84第三节完善监督体系85第四节加研社会主义政治建设86第十，1.jx保规纲要到88第一节深入开展比学社K1.活动88第二节加好配套政策方案制定实施88第三节野化人才与项目支撑89第四节强化规划管理90附件I:大亚湾开发区"十四五”垂点专项规划一览表91附件2:大亚湾开发区十四五”规划更大建设项目汇总表92附件3：大亚湾开发区十四五”规划主大建设项目（工程包）汇总表93-kX-刖百“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开后全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期，广东要在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌；惠州要加快打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市；大亚湾开发区要加快建设世界级绿色石化产业基地和国内一流开发区，争当惠州建设更加幸福国内一流城市重要支撑区。科学编制大亚湾开发区经济社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要，对于凝聚全区干部群众共识，向主要目标任务聚焦用力，在复杂多变的内外环境中保持战略定力，坚定信心决心，更好地发挥市场和政府的作用，推动各项事业再上新台阶，具有重要意义。本纲要根据中共惠州大亚湾经济技术开发区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议编制，主要明确“十四五”期间大亚湾开发区经济社会发展的总体要求、目标任务、重大举措，是未来一段时期大亚湾开发区发展的宏伟蓝图和全区人民共同的行动纲领。本纲要规划期为20212025年，展望到2035年。第一章“十三五”发展成就和“十四五”发展环境第一节“十三五”发展成就"十三五'时期是大亚湾开发区发展史上极不平凡的五年。全区在以习近平同志为核心的党中央和省委省政府、市委市政府的坚强领导下，锚定高质量建设世界级绿色石化产业基地、努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区的发展目标，深入践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，经济保持平稳发展，社会保持和谐稳定，“十三五”规划主要目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。大亚湾开发区发展的基础更牢、韧性更强、活力更旺、后劲更足，为“十四五”发展奠定坚实基础。坚持大项目带动大发展，综合实力进步跃升。首创重大项目专班机制，重大项目引进、建设成效卓著。中海油惠州石化炼油二期、中海壳牌乙烯二期等重大项目建成投产，埃克森美孚患州乙烯、中海壳牌乙烯三期、恒力（惠州）PTA、慧聪一慧湾新一代信息技术产业港等重大项目落户建设。服务业、总部经济、创业创新平台招商取得重大突破。共引进产业项目77宗，涉及投资额近2000亿元，其中百亿级项目5宗。2020年地区生产总值比“十二五”末增长38.6%,一般公共预算收入增长56.3%,税收总额（含海关代征税）增长49.4%。获评国家新型工业化产业示范基地（五星级）。大亚湾石化区已落户项目96宗，总投资2409亿元，其中世界500强和行业领先企业占比90%,“优等生俱乐部”基本形成，炼化一体化规模全国第一、综合实力全国第一0坚持多元发展多极支撑，发展动力活力进一步释放。产业结构调整取得新成效，服务业占比从“十二五'末的22.7%提高到32.4%。创新驱动发展扎实推进，全社会研窕与开发（R&D）经费投入翻了一番，规上工业企业R&D人员突破万人大关。高新技术企业数量增长7倍，高新技术企业数量占工业企业数量比重全市第-O高层次人才不断集聚，已累计引进市天鹅团队13支，占全市37.1%。大亚湾科创园获评国家级科技企业孵化器，中山大学惠州研究院获评中国产学研合作示范基地。“放管服”改革深入推进，营商环境持续优化，众多政务服务事项实现“一网通办”“不见面”“不到场”办理。在全国首批实行“二十四证合一“，企业设立登记时间压缩至4小时，注销登记控制在2个工作日。坚持区域统筹协调发展，开发区功能品质显著提升。常住人口比“十二五”末翻了一番；开发区扩容提质，建成区面积比“十二五”末增长17%；道路总里程增长41%；人居环境进步改善，完成保障房建设和棚户区改造任务；商旅服务功能明显提升，万达广场、灿邦广场等一批中高端商贸综合体投入运营：建成红树林国家级城市湿地公园、虎头山文化公园、黄金海岸公共泳场等一批公园和休闲设施；基本实现“一村（社区）一公园”全覆盖。旅游高峰年份接待游客达681.9万人次，旅游总收入59.4亿元，成功入选广东省全域旅游示范区。内涝点和内街小巷整治成效显著。美丽乡村建设行动深入开展，农村人居环境整治扎实推进，农村生产生活条件明显改善。文明城市创建深入开展，助推全市蝉联全国文明城市“五连冠坚持绿水青山就是金山银山，绿色发展的底色进一步擦亮。能源资源消耗总量、强度“双控”有力，绿色化循环化发展形成示范效应，大亚湾石化区被评为国家首批绿色制造体系建设示范绿色园区。绿色城乡护蓝、清水、净土、碧海、增绿、低碳“六大行动''深入开展，大气、水、土壤污染防治形成严密网络，污染防治攻坚战阶段目标任务圆满完成。空气质量稳居全市前列，空气质量优良天数比例高达98%。重点河涌整治全面达标，黑臭水体全部出列。新建污水管网187.6公里，生活污水H处理能力由5.5万吨增至29.8万吨,城镇污水处理率达96.1%。农村生活污水治理走在全市前列。饮用水源、近岸海域水质达标率100%。城镇生活垃圾收集率100%。建成2.3平方公里的环石化区绿化隔离带，建成区绿地率达40%。坚持以人民为中心，群众获得感安全感幸福感进一步增强。民生支出占一般公共预算支出七成以上，社会民生领域五年累计投入221.4亿元。居民人均可支配收入比2015年增长68.2%o教育事业加快发展，新（扩）建中小学校17所，新增优质学位2.4万个，规模居全市各县区首位。医疗卫生水平不断提高，建成区、街道、村（社区）三级医疗卫生服务网络，人均公共卫生服务经费全市最高。城市“10分钟文化圈''基本形成。民生保障水平不断提高，低保标准率先实现城乡一体化，六项底线民生保障标准、老年人津贴标准全市最高。获评“广东省和谐劳动关系示范区”。平安大亚湾、法治大亚湾建设深入推进，安全生产形势总体平稳，重点领域风险有效防范化解，扫黑除恶专项斗争取得三年攻坚胜利，连续8年获评“惠州市平安建设（综治工作）优秀县（区）1.深化全而从严治党，风清气正的政治生态进一步巩固。坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展，两学一做，学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实加强党的基层组织建设三年行动计划，基层党建工作考核连续3年居全市前列。升级优化全省首个系统性市场化人才新政。坚持新时期好干部标准，从严规范做好干部选拔任用工作，出台政策激励部担当作为，党员干部干事创业激情不断激发。意识形态工作责任制有效落实。强化监督执纪问责，落实巡察制度，巩固和发展反腐败压倒性胜利，党风政风和社会风气进一步好转。社会主义民主政治深入发展，爱国统一战线持续巩固壮大，人民团体作用进一步发挥，军民融合发展取得新成效。表I:大亚湾开发区“十三五''经济社会发展主要指标完成情况序号指标2015年基数值“十三五”双划目标值“十三五”实际完成数备注202。年计划数计划年均增长（%）2020年实际完成值实际年均增长（%）一、妓济发展I地区生产总值（GDP）（亿元）506.3830