在2024年人大审议工作专题座谈会上的讲话.docx

在2024年人大审议工作专题座谈会上的讲话同志们：审议是地方人大集体行使职权，履行法定职责，开展监督工作的主要形式。在实际工作中，如何才能在审议前围绕议题、周密做好各项准备工作，在审议中把议题审深议透、客观地提出审议意见，在审议后落实好各项审议意见、增强办理实效，是提高人大审议质量的三个重要环节，也是地方人大常委会不断探索和研究的重要课题。第一，审议前围绕议题周密做好准备工作。审议之前围绕议题早计划、早安排，细致、周密地做好做足各项准备工作，是提高人大审议质量的必要条件。做实审前调查研究。调查研究的目的不是为了求证现有的某项议案、某个报告如何正确，而是为了把实际情况、实际问题搞清楚，进而有针对性的提出意见和建议。提高审议质量，必须建立在通过调查而对客观情况准确把握的基础上。首先是围绕审议议题，组织好到涉及议题的基层和部门的调查活动，通过调查全面了解情况，分析问题，弄清事实，为常委会的审议工作提供可靠依据。其次要集中精力，深入研究，找出其内在联系和深层原因，从而正确认识问题和解决问题。做好专业知识储备。在人大会议审议中，会涉及政治、经济、法律、文化、社会等各个领域，程序性、法律性、专业性很强，组成人员要想提出高质量的审议意见，就需要一定的理论素养和比较广泛的专业知识储备。可以尝试通过举办培训班、专题讲座等形式加强学习培训，提高组成人员的履职能力。对一些专业性较强的议题，可以邀请有关专家学者进行讲解，对专有术语和专业知识进行详细的阐述和说明，学以致用，用以促学，在学习中加强对议题的了解，在了解中增加审议的深度，使审议意见更具科学性和可行性。提前研究审议资料。提前研究有关资料，有利于组成人员有准备地提出高质量的审议意见0根据监督法有关规定，常委会有关审议资料，特别是“一府一委两院”的专项工作报告和人大机构的调查报告在会前提前发放到常委会组成人员手中。同时要提前将审议议题相关背景资料和学习资料及时发给组成人员，使组成人员能够认真、反复地研读报告，提前研究审议资料，使其有足够的时间调查走访，精心准备审议发言。完善会前初审制度。会前初审制度能够为提高审议质量创造正确的导向和铺垫。凡提交常委会审议的重要报告，在人大常委会会议召开之前,要先召开有关会议，如视察组会议、专委会工作会议等，并适时召开人大常委会主任会议，对常委会会议审议议题进行初审，会议可以请“一府一委两院”及相关部门负责人到会提供有关议题涉及的详细数据、事实依据等相关资料，并在会上现场回答询问，解释说明有关情况，便于会议针对存在的问题，形成准确合理的初审意见，并将初审意见及时分发给组成人员。第二，审议中务求高效客观提出意见建议。要在有限的会议时间内保证审议效果，不仅取决于周密细致的准备工作,更取决于会中的审议质量。坚持依法审议原则。人大常委会组成人员是依法代表人民来督查、审议“一府一委两院”权力的行使是否符合法律规定，是否体现了人民的意愿。但想要做到依法审议，更重要的是要遵循法律的原则，作为组成人员要知法，要懂法，更要用法，要学会从法律的角度客观地提出意见建议，使意见建议符合法律的规定，使审议过程符合法律的程序。发扬民主审议作风。民主审议的实质是保证意见建议的独立性和多样性，审议不是评功摆好，而是帮助“一府一委两院”查找工作中存在的问题和不足，分析问题产生的根源。首先，要有足够的时间，以便于组成人员充分展开讨论。其次，可以采用询问、辩论、自由发言等多种方式。最后，对于不好说、不便说的议题，发放审议意见报告单，便于组成人员以书面形式交流审议意见。树立客观审议意识。常委会会议审议发言制度，可以预先拟定主要发言人，提倡其他组成人员事先准备书面发言。主要发言人要力求客观准确，要敢于在“焦点”上碰硬，在“难点”上较劲，在“热点”上兢真，提出针对性和代表性兼顾的意见和建议。这样既能使审议者对整个审议报告和汇报中的问题和不足看得清，又能使被审议者对所存在的问题和不足摸得准，提高会议效率和审议质量，确保提出的建议更具操作性和实效性。第三，审议后重在落实跟踪督办增强实效。审议是手段，落实才是目的。落实好审议意见，是提高人大常委会会议审议质量的最终归宿。表决形成审议意见。常委会组成人员在听取专项工作报告后的审议意见要进行认真整理归纳，并经常委会会议表决通过。因为审议意见是组成人员意见的综合,更是要求报告机关研究处理的权威性文件。审议意见采取表决的方式，能使其具有类似于决议、决定的效力，从而进一步增强审议意见的“刚性”，促进审议意见的有效落实。健全限时办理制度。审议意见由人大常委会以“审议意见书”或“监督意见书”等形式交付“一府一委两院”办理，并根据实际情况规定办理时限。其中对重点审议意见研究处理的时限提出明确要求：在接到审议意见两个月内提出研究处理方案，限期将审议意见的办理情况报告人大常委会会议。强化效果跟踪督办。常委会会议审议监督的效果，最终应体现到审议意见在工作中被采纳和落实上。要完善会议审议意见的形成、交办和反馈程序，以期更好地保证常委会会议审议的实效。在审议意见下发后，常委会相关工委要组织人员到相关单位一项一项地进行督办。通过听取阶段性工作汇报、组织明察暗访、征求群众意见等形式，对审议意见的办理落实情况进行跟踪督查。进行办理结果测评。把听取有关部门对审议意见的办理情况作为一项议题，并进行办理结果满意度测评，如多数组成人员对办理情况不满意，要督促承办部门继续办理落实，直到满意为止。对问题严重的，可依法采取质询等监督方式。我就讲这么多，谢谢大家！廉政微党课讲稿：坚守廉政“三心”，做政治上的“明白人”同志们：大家下午好！今天，我们汇聚一堂，共同学习探讨廉政建设的重要性，目的是深化我们每一位党员干部的廉政意识，筑牢廉洁自律的思想防线。廉政建设是党的生命线，是我们党执政兴国的根本保证。它不仅关乎党的形象，更直接关系到党和国家的长治久安。因此，我们必须高度重视，切实增强廉政意识,做到廉洁奉公、勤政为民。接下来，我将围绕“坚守廉政三心'，做政治上的明白人”这一主题，与大家进行深入的交流和探讨。一、坚守“初心”，永葆党员本色初心，是我们党员干部的立身之本。我们加入中国共产党，是为了实现共产主义的伟大理想，是为了全心全意为人民服务。这份初心，是我们不断前行的动力源泉，也是我们坚守廉政的根基。我们要时刻牢记自己的初心，不断锤炼党性，提高政治觉悟。在工作中，要始终坚持为人民服务的宗旨，把人民群众的利益放在首位，切实解决他们的实际问题。要深入基层,了解群众的所思所盼，倾听他们的意见建议，真正做到为群众办实事、解难事、做好事。同时，我们要加强自我约束，做到清正廉洁。要时刻警醒自己，不为名利所动，不为金钱所惑，始终坚守道德底线，自觉遵守党的纪律和规矩。要坚决抵制各种诱惑，确保不越红线、不触高压线，始终保持清正廉洁的政治本色。二、守住“公心”，彰显党员风范公心，是公正无私之心，是我们党员干部处理问题的基本准则。在工作中，我们要始终坚持公平公正的原则，不偏不倚、不徇私情。要以法律为准绳，以事实为依据，公正无私地处理每一件事情。我们要加强与群众的沟通交流，了解他们的需求和诉求,积极为他们排忧解难。要尊重群众的首创精神，善于从群众中汲取智慧和力量。要深入基层、深入群众，与他们打成一片，成为他们的贴心人。同时，我们要坚守法律底线，做到依法办事、依法行政。要不断加强法律学习，提高法律素养，确保自己的言行符合法律法规的要求。要坚决反对和抵制任何形式的特权思,想和特权行为，确保权力的正确行使和公平分配。三、保持“清心”，筑牢思想防线清心，是廉洁自律的重要保障。在物欲横流的社会中，我们要时刻保持清醒的头脑，不被金钱、权力等诱惑所动摇。要树立正确的价值观、人生观和世界观，坚定理想信念，做到心如止水、淡泊名利。我们要加强自我监督，时刻警醒自己，防止思想滑坡、行为失范。要经常反思自己的言行举止，及时发现并纠正存在的问题和不足。要加强道德修养，提高自己的道德品质和思想觉悟，做到言行一致、表里如一。同时，我们要加强党性修养和廉政教育。要深入学习党的理论和路线方针政策，增强党性观念和纪律意识。要积极参加廉政教育和培训活动，不断提高自己的廉政意识和自律能力。要时刻牢记党的宗旨和使命，始终坚守党的原则和规矩。四、加强制度建设，营造良好氛围廉政建设不仅仅是个人的事情，更是我们整个党组织的事情。要加强制度建设，完善监督机制，确保权力在阳光下运行。要建立健全廉政制度体系，明确权力运行边界和职责权限，确保权力不被滥用、不被腐蚀。同时，我们要加强宣传教育，提高党员干部的廉洁意识。要通过多种形式开展廉政教育和宣传活动，增强党员干部的廉政意识和自律能力。要营造风清气正的政治生态，让廉洁自律成为党员干部的自觉追求和行动准则。同志们，廉政建设是一项长期而艰巨的任务。我们每一位党员干部都要以更加饱满的热情、更加坚定的决心，为推动党风廉政建设和反腐败斗争贡献力量。要以身作则、率先垂范，为身边的同事和群众树立榜样。让我们携手共进，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！谢谢大家！