国土空间生态保护修复工程验收规范.docx

ICS13020.01CCSZ06-XX-XX发布TD中华人民共和国土地管理行业标准XXXXXXX-XXXX国土空间生态保护修复工程验收规范Acceptancespecificationtoreco1.ogica1.conservationandresto11tionprojectof(enitoria1.space（报批稿）2021.12.20XXXX-XX-XX实施中华人民共和国自然资源部发布前II范阳12规范性引用文件13术语和定义14总则25子项目脸收35.1 蛤收组织35.2 验收条件与依据35.3 险收内容与要求45.4 验收成果与结论46工程整体监收46.1脸收组织56.2生态保护修复地元评估56.3工程整体5金收评估56.1验收成果77档案管理7Pft录（资料性）工程脸收参考的标准文件8附录B（规范性）子项目竣工验收表14附录C（规范性）土地利用变化情况表16附录D（规范性）生态调杳监测评估表18附录E（规范性）生态保护修复单元评估表19附录F（资料性）生态保护修亚第元评估报告娘写大纲21附录G（规范性）工程整体验收表22Pf1.录H（规范性）工程绩效目标完成情况汇总表24附录I（资料性）工程整体验收报告编写大纲2527参考文献本文件按照GB/T1.1-2020夕标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则3的规定起草.本文件由中华人民共和国自然资源部提出，本文件由全国自然资源和国土空间规划标准化技术委员会（SAC/TC93）归口。本文件起草单位：自然资源部国土整治中心,自然资源部国上空间生态修复司，生态环境部华南环境科学研究所.本文件主要起草人：王盘、卢丽华、封小平、罗明、李红举、李少帅、李建中、刘帅、凸睛、杜亚嘏,李开明、汪光、宇振荣,高世吕、翔正山、周旭、周妍、李晨、陈妍、救紫含、韩东摩、朱家亮、姜广梆、薄江宏、朱红苏、苏少青、付砚、马寤。国土空间生态保护修复工程验收规范1葩围本文件规定了国土空间牛.态保护修坡工程验收的如织、条件、依据、内容、成果，以及子项目脸收、生态保护惜红单元评估、工程整体验收的有关程序和要求等.本文件适用于一定区域内,涉及多类生态系统或多个自然生态要索的综合性、系统性生态保护修复工程验收，其他专项生态保护修复工程验收可参照本文件执行。2规楚性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中.注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件,其川新版本（包括所有的修改单）适用于本文件.GB3838地表水环境质量标准GB14S48地下水质量标准GBT18337.4生态公益林建i殳检衣验收规程GB.T21439草版他康状况评价GB.T27647湿地生态风险评传技术规范GB"31118土地生态服务评估原则与要求DZT0223矿山地质环境保妒与恢复治理方案编洌规范HJ192生态环境状况评价技术规范HJ623区域生物多样性评价标准HY/T084海湾生态熬测技术规程1.YfF1721森林生态系统服务功能评估规范TDfT1013土地整治项目箴收规程TD，T1044生产项日土地双展验收规程TDA1055-2019第三次全国国土调近技术规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件.3.1国土空间生态保护修复工程eco1.ogica1.conservationandrestorationprojectofterritoria1.space在一定国土空间范围内，按照山水林IH湖草是生命共同体理念，依据国土空间规划以及国土空间生态保护修复等相关专项现划，为提升生态系统门我恢狂能力,增强生态系统稳定性，促进自然生态系统质册的整体改善和生态产品供应能力的全面增强.避的自然生态系统演昔规律和内在机理.对受损、退化、服务功能下降的若干生态系统进行整体保护、系统脩如、媒合治理的过程和活动.3.2工程范围scopeofproject在调铳荏础上，根据自然地理单元划定的，具有相对完整生态功能、由相互作用的多类生态系统或多个自然生态要索组成的空间范用，包括生态保护修发工程的实施区域及其主要影响区域，注：工程花用应是一个封闭连续的闭合区域.3.3实施区域imp1.ementationarea工程范困（3.2内所有子项目所在区域的集合。3.4生态保护修复单元unitofeco1.ogica1.Conservationandrestoration工程范围（3.2）内,根据生态问题识别与诊断结果,在相对完整自然地理单元内,统筹考虑小流域和行政M域、工程组织实施的便利性等划分的生态保护修现工程媒合实施片区.单元内生态保护脩女目标相时一致，注i姆个单元可包含个或多个生态系统或予项U.子项目之间R有关能性.协同性,生态功族相对祖定.3.5子项目sub-project生态保护修复单元内，为实现特定的生态保护修或目标，依据相关生态保护修纪标准及有关要求，组织实施的工程项目，可独立开展工程设计，并可独立进行预算管理和经济核算。3.6子项目验收sub-projectchock依据。关规定和技术标准，组织对子项目（3.5）建设内容、工程质房、实能效果等进行评估，形成千项目脸牧结论，编写子项目脸收资料的过程。3.7生态保炉修复单元评估assessmentofunitofeco1.ogica1.conservationandrestoration依据工程实施方案提出的生态保护修复目标,对胞元内生态保妒修复指值和行动的影响进行评估，形成评估结论，编写生态保护修亚单元（3.D评估报告的过程，3.8工程卷体验收who1.eprojectcheck在全部子项目（3.5）脸收合格的基础上,对生态保护倏更球元（3.4进行评估.对工程实施整体情况进行一次性的收，针对工程建设目标仔务、建设内容,绩效指标、媒合效拄等完成情况进行全面总结，形成整体验收结论，编写验收报告，组卷验收资料等过程.3.9监测评估monitoringandeva1.uation极究工程实俺方案和有关部门批兔的生态保护修复绩效目标，采用遥感监测、自动观测、实地调咨、公众访谈等方式，按照特定区域（或流域、景观）、生态系统（或单元、场地子项目等不同尺度.时工程实施中和实施后的生态环境开展实时监测和风险评估的过程，41按照”徙立项、港验收”的原则，有关部门应当依据管理职设，组织开展工程项目也收、生态监测评（占、脸收成果编制和存档等工作.4.2 验收【：作应当科学组织,遵照各阶段验收条件和依据.采用定量与定性相结合、室内审网文件与实地查监相结合的方法，充分听取公众意见，合理开展验收和评估工作，编制各阶段验收资料,给出公正、我实的验收评估意见和结论，4.3 工程脸收包括子项目购收和工程整体验收，工程规模较小未划分子项目的，参照本文件子项目验收要求进行工程验收：工程划分生态保护修更单元的在工程整体脸收中应开展生态保护修更单元评估.生态保护脩取效果玳以在短时间内显现的，应加强生态修仪效果的监测评估和适应性管理。验收工作程序见图1.图1验收工作流程图4.4 工程验收应及时整理各阶段形成的文件资料,分类标注.统一娟号存档.5子项目验收5.1 验收组织5. 1.I子项目验收应由主管该项目实施的行业主管郃门或政府指定部门负费.验收JS作应成立专家组根据子项目建设内容和生态保护修复目标等实际需要确定专家窕成员.6. 1.2子项目验收可按照行业主管部门规定和标准规范开展：没有明隋规定的，参照本文件执行.5.2 验收条伸与依据5.2.1 项目验收条件应符合主管部门和施方有关规定，完成了子项目全部工程建设内容，各项工程性能、指标均满足设计要求,技术档案和施工管理资料完整.5.22子项目验收依据包括相关标准规范、经有关部门批准（同意）的工程实施方案'子项目规划设计（工程设计）和绩效目标、工程施工合同等.有关标准规范见附录A,涉及土地整治、矿山土地更里、公益林建设、水土保持等项日验收可参照T1.VT1.O13、TDT1（H1.GB/T18337.4和GB/T15773等05.2.3子项目脸收前应对以卜内容进行合法合规性审核：a）符合国家法律法规及相关政策.符合国土空间规划和用途管制的要求.各项工程用地不存在违法占地和破坏济地行为：b）涉及占用或诩整永久基本衣印的，己依法办理水久基本农田调整、补划手续：O涉及生态保护红畿的,应当符合管控要求；d）涉及土地权属调整的，应当符合土地权属调整相关要求。5.3验收内容与要求5. 3.1子项目验收内容主要包括：工程建设内容和质;此资金来源和使用，生态保护修我措施技术及效果,后期管护和监测指66等.6. 3.2或核工程建设内容和筋盘：a）将工程建设情况和规划设计（工程设计）进行对比，检杏子项目工程建设任务完成情况：b）工程质能检验与评定资料完备，工程质疑应满足规划设计（工程设计和施工质价标准：c）子项目存在变更或调整时，应符合有关规定程序，并达到变更后规划设计（工程设计）提出的缢效目标.7. 3.3亚核项目资金来源和使用：a）子项目资金及时到位，各项资金筹措计划已落实：b）各项工程内容应符合低成本修复、低成本管护的要求：O资金使用规范合珅，财政资金支出范困符合财政事权和支出责任划分的有关规定.5.3.4评估生态保护修更措66技术及效果：a分析各项工程措施技术与场地（子项目）生态何理的对应关系评砧各项措施技术可能存在的生态风险及对周边生态系统产生的影响；b）对比实施前后的生态状况及相关监测数据，评估场胞（子JS11内生态胁迫因子的消除或取缓情况生态状况是否得到改善和提高.5.3.5红核后期管护和监测措施的落实情况.明确管护主体.签订后期管护协议.落实管护措施,资金干j保隔，管护周期合理，后期管护协议应有针对性的监测措施和适应性管理内容，54哙收成果与结论5.4.1脸收成果包括子项目竣工验收表、验收意见等.子项目竣工验收表内容见附录I1.5.4.2子项目实施涉及土地利用结构变化的应填写土地利用变化情况表.见附录C.5.4.3汇总子项目建i殳任务完成、资金使用、绩效目标完成情况和适应性管埋等内存,编写和整理了项目验收资料。5.1.4子项目脸收对于是否通过应有明确结论,出现以卜负面清单行为的，整改完成后通过脸收：a未完成规划设计工程设计）提出的缄效目标，设计工程吊未完成，工程质仪不达标：b）子项目存在违法违规问应.财政资金支出不符合规定：C）未消除或戒缓主要生态胁迫因子，或对周边生态系统产生负面影响，生态系统功能呈下降趋势。5.4.6子项目5金收后，子项目相关信息应纳入自然资源“一张图”和国土空间基础信息平台.及相关信息管理系统.6.1验收组织6.1.1工程整体验收应由工程牵头部门或政府指定部门负而，验收工作应成立专家组，应根据实施方案确定的工程建设内容所涉及的专业领域粽合确定专家组成员,专家人数应为不少于7人的单数。6.1.2涉及划分若干生态保护修Ji单元的,在整体脍收中应开展生态保护修发明元评估,综合评估单元内各子项目之间的关联性、协同性生态保护修境模式和措施的科学性,修复效果的综合性和辅分性.以及对整个生态系统功能提升和改善发挥的作用.6.1.3工程整体验收采取内外业相结合的方式，并根据需要抽杳一定比例的子项目、生态保护性熨单元和监测点.6.