前海深港现代服务业合作区总体发展规划.docx

前海深港现代服务业合作区总体发展规划目录前言第一章奋力开启前海合作区开发开放新篇章第一节发展基础第二节总体要求第三节崛定位第四节发展目标第二章陆海统筹构建协同发展的空间格局第一节构建"一心一带双港五区”的空间结构第二节打造要素集聚、产城融合的产业空间布局第三节塑造蓝绿交织、山海融城的生态格局第三章联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系第一节深化金融业开放创新第二节提升会展业和商贸物流发展能级第三节加快科技服务业发展第四节提高专业务业国际化水平第五节大力发展新型国际贸易第六节培育x±大现代海洋产业第四章先行示范营造市场化法治化国际化营商环境第一节建立开放型市场准入体系第二节高标准建设前海深港国际法务区第三节建设高端创新人才基地第四节提升对外交流合作水平第五章对标一流创建宜居韧性智慧枢纽新城第一节建设绿色生态的宜居城区第二节建设更为安全的韧性城区第三节建设运转高效的智慧城区第四节建设互联互通的枢纽城区第六章面向国际建设高品质生活圈第一节大力发展国际化专业化教育第二节提供高品质卫生健康服务第三节促进文体旅游繁荣发展第四节打造港澳居民新家园第七章创新机制探索区域治理新模式第一节完善区域管理体制机制第二节创新社会治理模式第三节探索香港参与前海发展新模式第八章规划实施保障第一节坚持和加强党的领导第二节强化政策支持第三节防范化解风险第四节科学推进实施刖三习近平总书记始终关心关爱前海的开发开放。开发建设前海深港现代服务业合作区（以下简称前海）是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措。2010年8月，国务院批复实施前海深港现代服务业合作区总体发展规划（2010-2020年），对前海联动香港发展现代服务业作出全面部署，拉开了前海开发开放的序幕。党的十八大以来，习近平总书记多次亲临前海视察指导，发表重要讲话、作出重要指示批示，为前海开发建设指明了方向，提供了根本遵循。2018年7月，中共中央、国务院印发粤港澳大湾区发展规划纲要，专节对海开发开放作出部署。2019年8月，中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见提出进一步深化前海改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。2021年9月，中共中央、国务院公开发布全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案（以下简称前海方案），进一步扩展前海发展空间，赋予前海打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽的战略使命。为深入贯彻习近平总书记重要讲谢口指示批示精神，落实前海方案各项任务要求，推动前海在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用、进一步拓展香港发展空间，编制本规划。规划范围为前海深港现代服务业合作区全域，共120.56平方公里，规划期至2035年。第一章奋力开启前海合作区开发开放新篇章第一节发展郸出自前海深港现代服务业合作区设立以来，前海始终坚持支持香港融入国家发展大局，开发建设取得了重要成效。深港全方位合作成果丰硕，与香港规则衔接、机制对接不断增强，2022年港资占实际使用外资比例达95.7%。改革创新取得标志性成果，截至2022年底累计推出制度创新成果765项，在全国复制推广76项。对外开放合作迈出坚实步伐，搭建起通达全球25个国家的港口网络，联通世界五大洲60多个境外城市的国际航空网络，吸引42个共建“f-路”国家在前海投资。经济高质量发展成效显著，金融业、现代物流、信息服务、科技服务和专业服务等现代服务业增加值占比达52.5%。城市建设初具规模，现代化国际化城市发展实现"一年一个样"的变化。进入新时代，奋进新征程,前海迎来扩区赋能的重大利好。将宝安、南山部分区域划入合作区后，前海区位优势、交通优势更加明显，具备深中通道、深圳机场、深圳港西部港区等重大交通设施；发展综合实力显著增强，高端资源聚合力、要素组织运筹力、科技创新牵引力更加强劲；经济和人口承载力大幅提升，为打造优质生产生活生态空间提供了坚实基础。前海作为我国改革开放前沿阵地和粤港澳大湾区重大合作平台，具有率先扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放良好基础，同时也面临制度创新系统集成不够、与香港衔接有待深化等问题，进一步深化改革扩大开放任重道远。第二节总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局,着力推动高质量发展，统筹发展和安全，深化改革开放、强化制度创新，聚焦现代服务业这一香港优势领域,加快推进与港澳规则衔接、机制对接，进一步丰富协同协调发展模式，探索完善管理体制机制，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽，在深化深港合作、支持香港经济社会发展、高水平参与国际竞争合作方面发挥更大作用。第三节战略定位全面深化改革创新试验平台。坚持以制度创新为核心，在区域治理、营商环境、现代服务业发展、科技创新等重要领域和关键环节先行先试，打造一批首创性、标志性改革品牌，形成一批可复制可推广的制度创新成果。高水平对外开放门户枢纽。坚持"引进来"和"走出去"相结合，强化开放前沿、枢纽节点、门户联通功能，重点扩大贸易、航运、金融、法律事务等领域对外开放，进一步增强对全球资源要素的吸引力，不断提升投资贸易自由化便利化水平。深港深度融合发展引领区。坚持依托香港、服务香港，加快推进规则机制f化衔接、基础设施f化联通、民生领域f化融通，促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融，为香港经济发展进一步拓展空间。现代服务业高质量发展高地。巩固提升现代金融、法律服务、信息服务、贸易物流等优势领域，积极开拓海洋经济、数字经济等服务业新技术新业态新模式，推动现代服务业和先进制造业深度融合，携手香港推动现代服务业蓬勃发展。第四节发展目标到2025年,与港澳规则衔接、机制对接不断深化，市场f化进程显著推进，协同协调发展模式更加完善，青少年交往交流交融更为紧密，对大湾区发展的新引擎作用日益彰显。更高层次开放型经济新体制不断健全，与国际高标准经贸规则相衔接的投资贸易制度体系更加成熟，初步形成具有全球竞争力的营商环境，国际法律服务中心和国际商事争议解决中心加快建立，前海合作区投资者保护条例出台实施，公平竞争委员会设立运行，国际船舶登记和配套制度改革取得明显进展，政务服务流程再造取得明显成效，经济活跃度和发展质量显著提高。高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，金融、现代物流等一批千亿级产业集群培育形成，战略性新兴产业和未来产业加快布局，多轮驱动创新体系初步构建,科技发展体制机制改革创新取得重大突破，制度创新成果不断涌现。中心引领、双港驱动、组团联动的空间格局基本成型，开放便捷的综合交通网络加快形成，公共服务体系和重大设施布局更加优质均衡，城市治理科学化精细化智能化水平明显提升，现代化滨海新城更具规模。2025年前海经济社会发展主要三标目标类别序号指标单位2022年基期值2025年目标值深港合作I港资企业数I家8274IIO(X)2香港居民就谩人58791.()0(X)3在港澳提供跨境政务服务事项项2384改革开放4新增制度创新全国豆制推广数项I1.30-505新增制度型开放典型案例I项IO40初6实际使用外资规模亿美元58.6428O-32O7拥有国际性组织数Ib个I3-58深圳机场国际及地区年旅客吞吐显万人次525.45»IO(X)9深圳港西部港区集装箱吞吐贵万标箱1591.041700现代服务业发展IO现代S艮务业增加值亿元1022.451360I1.引进、培育前海全球服务商,家2040-5012渤卜湍聿服务懈个426013港资、夕演金融机构家19130014境外专业人士备案执业人数人517I(X)O注：表中葡数据为2021-2025年累计值、*为2019年数据。到203（年，与港澳规则深度衔接、机制高度又曲妾，深港服务贸易自由化深入推进，港澳居民学习、就业、生活便利度大幅提升，引领带动粤港澳全面合作。更高水平开放经济新体制充分构建，投资者保护的法律制度体系更为健全，专业独立的公平竞争审查机制基本形成，营商环境跃居世界前列，国际合作竞争优势进一步彰显。I制慢型开放典型案例是指推过现规制、管理.标准等制慢型开放方面形成的具右典型意义的案例数.2国际性组织包括伞球排台性组织.全球专门性纲织、区域标合性组织、I（域专门性如织，国际性经济社会场织等，门前世界自然保护联盟物种生存委员会中国自部落户前海.3Iw海全球服务商是指航海战以引进、培ff的以现代金处、商贸物流、信息服务、科技服务、文化创意、赛务摩务,肮运底务等生产件服务业和公共IH务业为主要业务.他列仝球M50、W内前20或在行业内”行较高知名收的企业和机构总部或K域性、功族性总部.以现代服务业为引领、以战略性新兴产业为支撑的现代化产业体系更加完备,现代服务业标准体系基本建立，国际创新协同能力不断提升，一批世界一流企业集聚发展，深圳前海联合交易中心等一批高开放度的功能型平台能级持续放大，经济质量效益和核心竞争力显著提高。现代化国际化滨海新城基本建成，生态生产生活空间安排更加均衡,紧密又搬香港、高沏艮务湾区的基础设施和公共服务体系更加完善，基本实现城市治理体系和治理能力现代化。到2035年，高水平对勺所放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，货物、资金、人才、技术、数据等要素便捷流动、高效配置，与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式建立健全，建成新型国际贸易中心、国际高端航运服务中心，制度创新、科技创新、产业创新等多轮驱动阚显著，宜居宜业宜游的国际化滨海新城全面建成，成为全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，形成一批可广泛推广的改革创新经验。第二章陆海统筹构建协同发展的空间格局第一节构建"一心一带双港五区”的空间结构"一心"即前海城市新中心。包含桂湾、前湾及妈湾片区、宝中片区、大铲湾片区等。着力提升全球资源配置能力，大力发展高能级总部经济、高流量贸易经济、高端化服务经济、高层次会展经济，打造湾区"国际会客厅”。"一带"即绿色活力海岸带。依托深圳西部海岸带，联动环深圳湾、环交椅湾，实施"连山、通海、贯城、串趣”的山海连城计划，打通海陆生态空间联系，串联城市公园、社区公园和公共空间，提升海岸带城市功能品质,打造蓝绿交织的活力海岸带。“双港"即深圳国际航空枢纽港、国际航运枢纽港。统筹发挥深圳机场海空铁联运优势，构建面向亚太地区、连接欧美澳、衔接共建"一带一路"国家的航线网络，建设临空经济区，打造高品质国际航空枢纽港。依托深圳港西部港区，联动香港提升航运高端资源配置功能，强化港城融合，共建辐射全球的国际航运枢纽港。"五区"即依托自南向北的蛇口及大小南山片区、桂湾前湾及妈湾片区、宝中及大铲湾片区、机场及周边片区、会展新城及海洋新城片区等五个片区，布局科技创新、国际金融、会展海洋、商贸物流、先进制造等产业功能组团。第二节打造要素集聚、产城融合的产业空间布局蛇口及大小南山片区：包含深港海洋科技组团、蛇口及大小南山生态创意组团，重点发展现代海洋产业（海洋科技）、会展业和商贸物流（航运物流）、数字与时尚、文体旅游业。桂湾、前湾及妈湾片区：包含深港国际金融及法务组团、深港科技服务组团、深港自贸服务组团，重点发展金融业、专