XX县卫生健康系统消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案.docx

XX县卫生健康系统消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照全市安全生产电视电话会议部署，推动消防安全管理工作落实，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，县卫健局决定自即日起至3月底，在全县卫生健康系统组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动（以下简称除患攻坚大整治）。现制定工作方案如下：一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大培训、大演练、大执法、大曝光、大约谈、大督导行动，全面排查卫健系统各类医疗场所、多业态混合生产经营场所突出风险P急患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遢制较大及以上火灾事故发生。二、组织机构为加强组织领导，县卫健局成立全县卫生健康系统消防安全集中除患攻坚大整治行动领导小组。组长由县卫健局局长担任，常务副组长由县卫健局分管安全生产副局长担任，副组长由县卫健局各党组成员担任，成员由全县各医疗卫生单位主要领导组成。领导小组下设办公室，挂靠在县卫健局应急股，负责全面统筹整治工作，建立工作部署、定期调度、会商研判、督导检查、报告通报等工作机制，协调解决大整治行动中遇到的重点难点问题。各医疗卫生单位也要相应成立消防安全集中除患攻坚大整治行动领导小组，切实加强组织领导。三、整治范围包括综合性医院、小型医疗机构、基层卫生医疗机构、医养结合机构、托育机构、其他卫生健康保健机构等场所。四、整治重点深刻汲取江西新余市“124”特别重大火灾事故、河南南阳市“119”重大火灾事故以及北京长峰医院“418”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：（一）消防安全隐患整治。一查消防安全主体责任不落实，相关消防措施不到位，消控室等重要岗位未按规定值班、值班登记不规范，重点部位巡查不到位等问题。二查违规使用大功率电气设备等超负荷用电、电气线路老化、私拉乱接、违规用火和违规使用易燃可燃装饰装修材料等火灾隐患。三查占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够，门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物，机动车违规停放，户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全，应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏，未结合实际制定灭火和应急救援（疏散）预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能，托育机构和医养结合机构未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理等问题。四查消防设施、器材或者消防安全标志未保持完好有效，损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，消防栓及灭火器放置不规范，使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品，未定期组织检查、检测、维保等问题。五查安保人员、医护人员消防常识缺乏，消防意识薄弱，不清楚消防器材位置、不能熟练消防器材操作、不会组织火灾应急疏散逃生等问题。（二）危险化学品安全隐患整治。一查危险化学品管理不到位，没有建立健全危险化学品台帐和安全风险分布档案的问题。二查危险化学品存放仓库设置不规范，制度不落实,没有双人双锁、单独存放，没有设置门禁系统和视频监控系统或视频监控资料存储时间不达标等问题。三查危险化学品使用不规范，出入库登记不健全等问题。四查废弃危险化学品、医疗废物遗弃处理不到位，违规堆存、随意倾倒、私自填埋等问题。五查医用氧气、医用酒精等易燃易爆物品管理不到位、存储不规范及违规使用等问题。（三）房屋结构安全隐患整治。重点关注门急诊、住院部等人员密集场所，影响结构安全、可能导致房屋倒塌、”三合一”场所的突出问题，重点排查以下几类问题：一是医疗卫生机构在用老旧房屋，尤其是50年以上曾出现一般性安全隐患的老旧房屋；二是无设计、施工资质擅自进行过加层搭盖或改变使用功能，改变承重结构等改扩建的房屋；三是在之前危房清零行动中进行过加固的房屋；四是长期闲置疏于维修的房屋，出租出借的房产等可能存在的安全隐患。五是生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或未与居住场所保持安全距离。六是生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求（G703-2007）等隐患情况。（四）燃气安全隐患整治。一查燃气管理和使用安全是否到位，是否建立健全台账和安全风险分布档案。二查燃气管理和使用是否规范。三查瓶装燃气是否使用符合国家标准的燃气具和连接软管，超过标准的是否设置专用气瓶间。四杳是否建立健全燃气适用场所防火防爆应急预案，是否加强火灾防范和人员应急疏散演练等问题。（五）重要场所整治。重点关注重症监护、妇产科、儿科、手术室、住院病房等重要科室场所以及托育机构、医养结合机构等多业态场所。一是关注是否及时更新相应管理制度；二是场所设置、布局是否合理，有无违规占用通道、更改各项布局。三是有无定期进行人员培训，组织人员演练。重点场所需要定期组织人员进行各项安全培训，应急演练、逃生演练。（六）在建及装修工程等隐患。一查未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业，二查违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施，三查动火作业未安排专门人员进行现场安全管理，四查施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行，五查设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。各医疗卫生单位要结合单位内部的火灾风险隐患特点，进一步细化整治范围和重点。五、工作措施（一）隐患大排查大整治。各医疗卫生单位要重点整治门急诊、住院部、托育场所、医养结合机构、食堂和集体宿舍等人员密集场所，消控室、配电室、药房、放射科、危险化学品库、氧气站和实验室等重点部位，自建房、临建房、高层建筑、施工场地、停车场及地下空间等重点场所，全面发动医疗机构、托育机构、医养结合机构对照卫生健康单位（场所）自杳自改登记表（附件1）自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查；各医疗卫生单位要组织力量开展消防安全大排查，对照重点场所消防安全整治指南（附件2）、医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南（2023年版）和医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南（2023年版）等指南文件查清突出风险隐患，填制消防安全检查记录表（附件3）；县卫健局将组织开展拉网式排查清查，对排查发现的突出风险隐患，登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法明确整改时限、督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。（二）开展大培训大演练。各医疗卫生单位要聚焦门急诊、住院部、托育场所、医养结合机构、食堂和集体宿舍等人员密集场所，消控室、配电室、药房、放射科、危险化学品仓库、重症监护、妇科、儿科、氧气站和实验室等重点（科室）部位，特种设备和有限空间作业等重要场所，集中组织全体人员、重点人员以及志愿消防队（微型消防站）开展消防安全业务培训和应急模拟演练，每半年至少组织开展一次典型火灾案例警示教育、一次消防安全业务培训和一次应急演练（各乡镇卫生院每年至少组织开展一次应急演练），重点了解引发火灾事故原因，熟悉消防设施器材使用技能，掌握组织引导疏散逃生自救方法，提升人员防火意识、初期火灾扑救和疏散逃生能力，引导各类人员利用所学消防安全知识和应急技能，及时消除身边火灾隐患和强化应急逃生处置，努力实现人人会逃生、个个会应急。要广泛发动单位员工力量，积极参与大培训大演练实操实训，提高全民消防安全素质。（三）开展督导检查行动。全县卫生健康系统消防安全集中除患攻坚大整治行动领导小组办公室将采取“四不两直”方式开展督导检查工作，督促责任落实。县卫健局督导组下沉到乡镇基层一线，开展''穿透式”“印证式”“关联式”明查暗访，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。各医疗卫生单位要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实按照反馈督导情况落实整改，真正起到督导效果。六、工作步骤（一）动员部署（2024年2月4日前）。各医疗卫生单位结合本方案要求细化本单位除患攻坚大整治行动实施方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动，并组织力量开展自纠自查工作，形成强大除患攻坚声势。（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大执法、大曝光、大培训、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查各类医疗机构、托育机构、医养结合机构突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。要整合各方力量，组织全面培训，提升业务水平。（三）验收评估（2024年3月底前）。各医疗卫生单位组织对本单位领域除患攻坚大整治行动进行自评，总结成效，通报问题。县卫生健康系统消防安全集中除患攻坚大整治行动领导小组办公室将开展抽查验收，对验收不合格的进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。七、工作要求（一）加强组织领导。各医疗卫生单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓。各单位“一把手”要加强工作组织领导，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，加强指挥调度，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。（二）突出协同推进。各医疗卫生单位要将除患攻坚大整治行动与年度工作要点和安全生产目标责任结合起来，以重点突破带动整体提升，切实提高医疗卫生机构、托育机构和医养结合机构隐患排查和整改的质量，切实提升发现问题和解决问题的能力水平，坚持边整改、边总结，聚焦薄弱环节因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全防范化解重大安全风险的系统性、机制性治理举措，提升安全治理水平。（三）严肃监管问责。各医疗卫生单位要将除患攻坚大整治行动纳入日常检查内容，加强工作全过程监管，落实事中事后监管，强化整改落实，强化考核问责，发现问题隐患立查立改。对个别单位措施不落实、责任不明晰、整改不到位等问题一经发现，将给予严肃追责问责。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的要严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生亡人和有影响火灾事故的，一律挂牌督办，开展延伸调查；发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。全县卫生健康系统除患攻坚大整治行动由县卫健局应急股具体组织实施，并定期对各单位工作开展情况进行通报。各单位要统筹推进除患攻坚大整治行动，于2月8日前报送除患攻坚大整治行动方案及动员部署情况。除患攻坚大整治行动期间于每周三下午下班前上报整治开展情况（附件4）及“四清单”；于3月21日前报送验收评估、成效总结、问题通报总体情况。联系人:XX,联系电话:XX,邮箱：XX。附件：1.卫